本刊訊 1月23日，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進會在北京召開，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良作重要講話，對2018年全國漁業(yè)漁政重點工作進行全面部署。根據(jù)講話精神，2018年全國漁業(yè)漁政工作將圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)、漁港漁區(qū)振興、漁業(yè)安全監(jiān)管、漁業(yè)走出去、漁政執(zhí)法和法律體系建設(shè)、漁業(yè)改革創(chuàng)新等八方面內(nèi)容展開。

工作一：大力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

（一）全面完成養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作

各地要高度重視，抓好落實，到今年底必須全面完成。要主動加強溝通協(xié)調(diào)，爭取地方人民政府和相關(guān)部門的重視和支持，統(tǒng)籌解決規(guī)劃編制修訂所需要的人力、財力、物力，做好與主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，推動規(guī)劃順利出臺。農(nóng)業(yè)部將適時開展專項督查，通報進展情況，各省也要建立工作督查機制，壓實工作責(zé)任，確保按時完成。要研究完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，穩(wěn)定養(yǎng)殖水域灘涂承包經(jīng)營關(guān)系，做好養(yǎng)殖水域灘涂確權(quán)登記工作，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益。

（二）深入推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖

繼續(xù)實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，新創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場500個以上，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣10個以上，推進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化。利用油價補貼資金，全面推進池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，改進生產(chǎn)設(shè)施，配套水處理等設(shè)施設(shè)備，推廣現(xiàn)代節(jié)水、循環(huán)、減排的設(shè)施設(shè)備，推進養(yǎng)殖設(shè)施裝備環(huán)?；４罅Πl(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，面積達到3000萬畝以上，繼續(xù)做好國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建，新創(chuàng)建30個左右。落實李克強總理和汪洋副總理關(guān)于深遠海大型智能養(yǎng)殖裝備批示精神，加強深遠海養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)，支持開展深遠海大型智能養(yǎng)殖裝備的試驗示范，繼續(xù)推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱1500只以上。積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、海洋立體養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式，推進池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等現(xiàn)代養(yǎng)殖模式應(yīng)用。加強綠色環(huán)?，F(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成攻關(guān)和模式應(yīng)用，繼續(xù)實施循環(huán)水、零用藥、零排放等綠色節(jié)能減排養(yǎng)殖技術(shù)推廣。

（三）切實開展養(yǎng)殖水域灘涂環(huán)境整治

建設(shè)優(yōu)美水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境，全面清理非法養(yǎng)殖，堅決退出禁止養(yǎng)殖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖，集中整治限制養(yǎng)殖區(qū)污染水體的養(yǎng)殖生產(chǎn)，全面落實各項管控措施。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，推廣養(yǎng)殖網(wǎng)箱廢棄物收集等環(huán)保設(shè)施，鼓勵集中連片池塘開展進排水系統(tǒng)改造，支持工廠化養(yǎng)殖開展循環(huán)水改造，推動養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放或循環(huán)利用。建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)管理制度，推動出臺《水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)操作規(guī)程》，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)監(jiān)管。組織實施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面源污染普查，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)排污系數(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放量，摸清水產(chǎn)養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀。

（四）加強水產(chǎn)現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)

構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系，建設(shè)一批種質(zhì)資源場、育種創(chuàng)新基地和品種測試中心，審定并推廣一批水產(chǎn)新品種，推進國家海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫和國家淡水漁業(yè)種質(zhì)資源庫建設(shè)，探索建立重點水產(chǎn)養(yǎng)殖品種聯(lián)合育種機制和平臺。加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格苗種生產(chǎn)許可核發(fā)，規(guī)范水產(chǎn)新品種審定，支持綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的水產(chǎn)品種選育，做大做強種業(yè)。

（五）加強水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管

加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用藥行為，加強養(yǎng)殖生產(chǎn)相關(guān)記錄監(jiān)管。加強研發(fā)和推廣全價人工配合飼料，加快替代冰鮮幼雜魚直接投喂。深入實施水產(chǎn)養(yǎng)殖“用藥減量”行動試點，推廣水生動物疫苗和生態(tài)防病技術(shù)，逐步減少化學(xué)藥品和抗生素等使用量，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動。以生態(tài)系統(tǒng)容納量為基礎(chǔ)，研究制定不同區(qū)域、不同品種、不同模式的養(yǎng)殖容量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖容量管理制度。

此外，今年農(nóng)業(yè)部將研究出臺推進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的意見，各地要認真抓好貫徹落實。

工作二：大力推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（一）加快推動水產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

成立水產(chǎn)品加工技術(shù)評定專家組，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建立水產(chǎn)品加工綠色發(fā)展技術(shù)目錄，重點提升低質(zhì)水產(chǎn)品、海洋藥物和海洋化工水產(chǎn)品加工水平。加強水產(chǎn)品加工人才培養(yǎng)，造就一批學(xué)術(shù)水平高、技術(shù)轉(zhuǎn)化好、服務(wù)行業(yè)能力強的水產(chǎn)品加工業(yè)青年科技人才。開展水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對接活動，促進初級加工、精深加工、綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地和加工示范園區(qū)創(chuàng)建。

（二）深入推進休閑漁業(yè)發(fā)展

繼續(xù)實施休閑漁業(yè)“四個一”創(chuàng)建，創(chuàng)建休閑漁業(yè)品牌，培育休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才200名以上，評定國家級最美漁村20個以上、全國休閑漁業(yè)示范基地60個以上、全國示范性休閑漁業(yè)文化節(jié)慶（會展）活動20個以上、全國有影響力的休閑漁業(yè)賽事10個以上，不斷提升休閑漁業(yè)帶動能力。推進內(nèi)陸村莊水系治理，以傳統(tǒng)漁文化為根基、以捕撈及生態(tài)養(yǎng)殖水域為景觀，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，推動美麗漁村建設(shè)。建立休閑漁業(yè)專家服務(wù)平臺，重點強化休閑漁船、釣餌安全等規(guī)范管理。做好休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作，組織編制《休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》。出臺《關(guān)于推動休閑漁業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的意見》，強化休閑漁業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計。

（三）加強水產(chǎn)品品牌和市場體系建設(shè)

積極參與“三區(qū)三園”建設(shè)和綠色食品認證，推選一批更優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。開展水產(chǎn)品專業(yè)市場的認定工作，繼續(xù)認定一批專業(yè)市場。做好產(chǎn)銷對接，發(fā)布河蟹等主導(dǎo)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)重點水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善水產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)測、跟蹤制度，加強對水產(chǎn)品國際貿(mào)易的分析、預(yù)測和研判。順應(yīng)國內(nèi)鮮活水產(chǎn)品消費習(xí)慣，開展從池塘、漁船到餐桌的水產(chǎn)品全程鮮活冷鏈、物流倉儲體系建設(shè)。

（四）不斷提升漁業(yè)信息化支撐能力

推進“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代漁業(yè)”深度融合，深化漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、管理等各領(lǐng)域的信息化服務(wù)，重點在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展“數(shù)字漁業(yè)”示范項目，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)示范。建立完整的漁情數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)布機制，多渠道、多形式發(fā)布產(chǎn)品價格指數(shù)，引導(dǎo)漁民生產(chǎn)和水產(chǎn)品銷售，提升漁情數(shù)據(jù)服務(wù)效率。開展?jié)O民電腦、手機端信息化專業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升漁民獲取先進技術(shù)、市場信息等方面的能力和水平。挖掘一批漁業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用的典型和樣板，全面推動漁業(yè)系統(tǒng)政務(wù)信息資源整合共享，搭建全國一體化的漁業(yè)漁政管理綜合平臺，提升對產(chǎn)業(yè)和漁民的管理服務(wù)能力。

（五）深入推進漁業(yè)扶貧

繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧、定點扶貧、環(huán)京津漁業(yè)扶貧、片區(qū)扶貧、援疆援藏，落實好2018年漁業(yè)扶貧及援疆援藏行動方案。今年，農(nóng)業(yè)部將召開全國漁業(yè)援疆援藏及產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會，并推進漁業(yè)部門、科研院校和龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)簽署一系列合作協(xié)議。各地要主動作為，爭取將漁業(yè)扶貧和援疆援藏納入同級地方政府扶貧和援疆援藏的總體行動方案，在產(chǎn)學(xué)研和引進企業(yè)等方面進一步加強與貧困地區(qū)的合作。在云南紅河、廣西三江、甘肅景泰等區(qū)域，打造稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水漁農(nóng)綜合利用等產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式，并組織開展推廣，各地也要總結(jié)漁業(yè)扶貧的典型案例，提高漁業(yè)扶貧的社會影響力。

工作三：大力推進漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)工程

（一）抓好長江水生生物保護

推動出臺《關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》（簡稱“魚十條”），加快編制《長江珍稀水生生物保護工程建設(shè)規(guī)劃（2018—2020）》，努力為保護和修復(fù)以長江為代表的水域生態(tài)環(huán)境提供政策支撐和投資引領(lǐng)。加快設(shè)立長江水生生物保護基金，積極整合水域生態(tài)保護領(lǐng)域相關(guān)社會資本和涉水工程建設(shè)生態(tài)補償資金，實現(xiàn)水生生物保護資金來源多元化和投入精準(zhǔn)化，進一步增強生態(tài)修復(fù)措施的系統(tǒng)性、有效性。利用長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專項投資，啟動實施一批以中華鱘、江豚為代表的珍稀瀕危物種拯救工程，切實抓好長江珍稀瀕危物種保護工作。在做好就業(yè)幫扶和社會保障的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)捕撈漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)。因地制宜、分類施策、完善方案、健全機制，設(shè)定“時間表”，明確“路線圖”，穩(wěn)步做好長江流域332個水生生物保護區(qū)全面禁捕工作。加快推進長江干流和重要支流其他重要水域?qū)嵤┤娼?。在鄱陽湖、洞庭湖等通江湖泊實施禁漁期、禁漁區(qū)和專項特許捕撈及組織化養(yǎng)護相結(jié)合的資源管理措施。長江流域各省市應(yīng)統(tǒng)籌使用油價補貼資金，重點用于引導(dǎo)和支持捕撈漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)。以“保護生命長江 建設(shè)美麗中國”為主題，籌備舉辦第二屆長江水生生物保護論壇。

（二）加強漁業(yè)資源保護制度建設(shè)

加快劃定江河湖海禁捕、限捕區(qū)域。加強江河湖泊休養(yǎng)生息，啟動黃河禁漁，組織開展松花江、遼河、海河等流域禁漁期制度研究，研究推動其他水域的保護區(qū)禁捕工作。進一步完善幼魚保護和伏季休漁制度，出臺海洋重要經(jīng)濟魚類幼魚比例管理制度，按照“總體穩(wěn)定、局部調(diào)整、堵塞漏洞、便于執(zhí)法”的原則，優(yōu)化伏季休漁規(guī)定，減少休漁制度的開口。繼續(xù)組織實施好海洋漁業(yè)資源總量管理制度，確保實現(xiàn)年度海洋捕撈產(chǎn)量減幅不低于5%的目標(biāo)。認真總結(jié)浙江、山東限額捕撈試點經(jīng)驗，完善試點方案，擴大試點范圍，啟動福建、遼寧和廣東試點。

（三）切實加強國內(nèi)漁船管控

加大工作落實和督導(dǎo)力度，完善延伸績效考核評價體系，促進漁船管控各項改革措施真正落到實處。繼續(xù)推進減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，2018年全國壓減漁船不少于4000艘、功率不低于30萬kW。全力推進漁船管理制度改革創(chuàng)新，抓好《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》修訂和宣傳貫徹，研究制定漁船標(biāo)識、休閑漁船管理規(guī)定及檢驗規(guī)則，落實漁船分類分級分區(qū)管理改革，完善捕撈作業(yè)分區(qū)管理制度，嚴(yán)禁漁船跨海區(qū)買賣，嚴(yán)格限制漁船跨區(qū)作業(yè)。推進海洋小型漁船管理機制創(chuàng)新，推動地方制定小型漁船控制指標(biāo)，開展海洋小型漁船“三證合一”改革研究。加強漁船漁民組織化管理，引導(dǎo)基層管理組織參與資源和漁船管理。全面推進注冊驗船師制度實施和漁船檢驗“四大體系”建設(shè)，研究制定深遠海養(yǎng)殖設(shè)施檢驗法規(guī)，開展海洋漁船安全技術(shù)狀況和船用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，繼續(xù)整治漁船“船證不符”和“異地掛靠”，強化源頭監(jiān)管。推動修訂《南沙漁業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)定》和《港澳流動漁船管理規(guī)定》，進一步做好南沙和港澳流動漁船管理。

（四）組織實施漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)

組織開展重大水生生物增殖放流活動，繼續(xù)舉辦6月6日“放魚日”活動，進一步擴大社會影響。落實《國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，新創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)20個以上。加快推進海洋牧場裝備化信息化建設(shè)，支持海洋牧場觀測網(wǎng)和海上平臺建設(shè)，提升海洋牧場監(jiān)測管理水平。發(fā)布國家級海洋牧場示范區(qū)評價辦法和指標(biāo)，建立健全生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益評估機制，啟動國家級海洋牧場示范區(qū)年度評價。加強增殖放流和人工魚礁建設(shè)項目監(jiān)督管理，組織開展績效評價和專項檢查。

（五）繼續(xù)加強珍稀瀕危物種保護

進一步加強重點水生野生動物及其棲息地保護，組織實施好中華鱘、長江江豚、斑海豹、中華白海豚等重點物種保護行動計劃，制定并組織實施海龜保護行動計劃。成立全國斑海豹保護聯(lián)盟和海龜保護聯(lián)盟，完善多方參與機制。組織開展水生野生動物保護及履約執(zhí)法培訓(xùn)，加強執(zhí)法和履約管理，嚴(yán)厲打擊非法捕捉、殺害、買賣、利用、走私等行為。加大水生野生動物保護宣傳，舉辦第八屆水生野生動物保護宣傳月。

（六）組織開展?jié)O業(yè)資源環(huán)境調(diào)查監(jiān)測

加快推進3000t級漁業(yè)資源調(diào)查船建設(shè)和極地漁業(yè)科考船前期工作。繼續(xù)組織實施好近海漁業(yè)資源和近岸產(chǎn)卵場調(diào)查項目，盡早推出近岸產(chǎn)卵場分布圖，并研究確定下一個五年調(diào)查計劃。組織實施好長江、西藏、白洋淀等內(nèi)陸重要水域漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查項目，研究推進其他內(nèi)陸重要流域和邊境水域資源環(huán)境調(diào)查工作。繼續(xù)組織開展全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測，與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《2017年中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報》。

工作四：大力推進漁港漁區(qū)振興

今年，農(nóng)業(yè)部將漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作為漁區(qū)振興的重要推手來抓，將出臺關(guān)于加快推進漁港振興的意見、召開貫徹落實現(xiàn)場會，請各地提前準(zhǔn)備并認真抓好落實。

（一）加強漁港和漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

今年農(nóng)業(yè)部將會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）》，并召開會議部署。各地要按照《規(guī)劃》要求，推動地方政府將沿海漁港和漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)納入地方政府和有關(guān)部門約束性指標(biāo)進行目標(biāo)責(zé)任考核，層層落實責(zé)任。要加強與財政、發(fā)展改革等部門的溝通，積極推動與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等金融機構(gòu)的合作，拓寬沿海漁港和漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)投資渠道。要及時總結(jié)沿海漁港和漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)經(jīng)營的成功模式，推進將漁港經(jīng)濟區(qū)納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對已有支持渠道的漁港升級改造和整治維護項目，要做好2018年項目復(fù)核、公示和資金申請工作，組織開展2019年項目申報、評審和批復(fù)工作。同時，要加強在建項目的督導(dǎo)檢查，落實項目月報和季報制度，盡快形成實物量。組織開展?jié)O港升級改造和整治維護項目實施情況專項督導(dǎo)和績效評價，并與今后項目安排掛鉤。請各地予以高度重視。

（二）推進漁港綜合監(jiān)管

加強駐港監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，加快推進基層漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)綜合執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法力量配置，引導(dǎo)基層管理組織進駐，實現(xiàn)管理要素向漁港集聚，推動監(jiān)管關(guān)口前移，力爭到2020年底所有中心漁港和一級漁港配齊駐港監(jiān)管機構(gòu)、統(tǒng)一機構(gòu)標(biāo)識、配足執(zhí)法人員、保障裝備經(jīng)費。推進實施漁獲物定點上岸制度，建立捕撈漁獲物可追溯管理機制，推行漁獲物可追溯綠色標(biāo)簽管理，逐步實現(xiàn)漁獲物有序管理。各省要根據(jù)漁港分布、漁民交易習(xí)慣和漁業(yè)執(zhí)法力量情況，合理確定漁獲物定點上岸漁港。以中國漁政管理指揮系統(tǒng)和中國漁業(yè)船員管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起業(yè)務(wù)綜合、上下貫通、開放高效的全國漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升漁港漁船信息化水平。

（三）切實加強漁港監(jiān)督

探索建立漁港港長制，改革船舶進出漁港簽證制度，推動實施船舶進出漁港報告制度。強化船籍港管理，探索建立漁業(yè)安全風(fēng)險分析研判預(yù)警機制和漁業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理體系，推行漁船安全風(fēng)險評估和風(fēng)險分級管控、船員記分管理等。繼續(xù)開展文明漁港創(chuàng)建，增加生態(tài)等創(chuàng)建內(nèi)容。開展?jié)O港防污染試點，建立健全漁港污染治理體制，推動漁港配套建設(shè)污水處理、油水分離、港區(qū)綠化、公共衛(wèi)生等設(shè)施，推動建設(shè)生態(tài)漁港、綠色漁港、節(jié)能漁港。

工作五：大力加強漁業(yè)安全監(jiān)管

（一）強化漁業(yè)安全生產(chǎn)

繼續(xù)推進平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建，開展全國漁港監(jiān)督與安全監(jiān)管業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，夯實基層基礎(chǔ)，提升管理能力，壓實安全責(zé)任。擴大督查范圍，開展安全生產(chǎn)督查，確保安全生產(chǎn)管理措施有效落實。修訂完善漁業(yè)安全事故調(diào)查統(tǒng)計制度，積極推動漁業(yè)部門參與商漁船碰撞事故調(diào)查。扎實推進漁業(yè)無線電規(guī)范管理，加強漁業(yè)航標(biāo)、岸臺基站的管理維護和優(yōu)化布局，做好漁船海上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼管理等職能承接。強化應(yīng)急值守，加強寒潮、洪澇、臺風(fēng)和節(jié)假日、重大活動期間安全防范，堅持24小時值班制度，積極配合專業(yè)力量開展救援。

（二）強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全

積極開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度，全年監(jiān)測樣品1萬個以上，力爭產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在98%以上。加強對漁用投入品和捕撈、稻漁等重點水產(chǎn)品的監(jiān)測，提高風(fēng)險防范能力。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點，探索實現(xiàn)水產(chǎn)品“從池塘到餐桌”全過程追溯管理。狠抓“三魚兩藥”專項整治，實施檢打聯(lián)動，對藥殘超標(biāo)案件做到100%查處，對不合格生產(chǎn)單位實施公開曝光。加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快制定質(zhì)量安全監(jiān)管、海洋牧場建設(shè)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等重點標(biāo)準(zhǔn)，提高漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼續(xù)做好河鲀養(yǎng)殖魚源基地和加工基地備案，規(guī)范河鲀有條件放開后的管理，從源頭保障質(zhì)量安全。繼續(xù)做好貝類產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測和生產(chǎn)區(qū)域劃型。加強輿情監(jiān)測、分析研判和質(zhì)量安全科普宣傳，及時處置、應(yīng)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（三）強化水生生物安全

總結(jié)推廣江蘇水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作經(jīng)驗，拓展產(chǎn)地檢疫試點范圍，在山東、浙江、天津等有基礎(chǔ)的省份開展試點。加快建立漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍，壯大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍。加強水生動物疫病防控能力建設(shè)，落實全國動植物保護能力提升工程建設(shè)規(guī)劃，加快國家級水生動物疫病監(jiān)控中心前期工作。加強疫病監(jiān)測和風(fēng)險評估，繼續(xù)組織實施以《國家水生動物疫病監(jiān)測計劃》為主，省級水生動物疫病監(jiān)測計劃為補充的疫病監(jiān)測制度，及時開展疫情處置。開展水生動物防疫系統(tǒng)實驗室檢測能力測試，制定無規(guī)定疫病苗種場建設(shè)規(guī)范，加快無規(guī)定疫病苗種場建設(shè)。

工作六：大力推進漁業(yè)走出去

（一）深入推進遠洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

推動盡快修訂《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》，為強化遠洋漁業(yè)規(guī)范管理提供制度保障。認真落實《“十三五”全國遠洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)格控制新增遠洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量和遠洋漁船規(guī)模，建立新增漁船項目專家論證機制，強化項目風(fēng)險評估。研究建立遠洋漁業(yè)企業(yè)履約綜合評價考核體系，開展現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)明星企業(yè)創(chuàng)建活動，培育壯大一批現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)實施老舊漁船更新改造，推進遠洋漁業(yè)海外基地建設(shè)，提升遠洋漁業(yè)裝備水平和后勤保障能力。穩(wěn)妥推進專業(yè)南極磷蝦漁船建造，加大遠洋漁業(yè)資源探捕力度。農(nóng)業(yè)部今年將組織召開遠洋漁業(yè)規(guī)范管理經(jīng)驗交流會，進一步完善遠洋漁業(yè)“黑名單”制度，繼續(xù)以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊涉外違規(guī)行為。完善遠洋漁船船位監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，研究建立職業(yè)化科學(xué)觀察員制度。及時妥善處置遠洋漁業(yè)涉外事件，維護我企業(yè)漁民合法權(quán)益。

（二）深入推進漁業(yè)雙邊合作

穩(wěn)定周邊漁業(yè)合作，落實好與日本、韓國、越南、俄羅斯等周邊國家有關(guān)漁業(yè)協(xié)定的談判與執(zhí)行，組織好漁船漁民入漁生產(chǎn)和管理。切實加強涉外漁船管控，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法越界捕魚。加強與美國、歐盟等重要國家對話，落實中菲漁業(yè)合作成果，深化與有關(guān)國家雙邊漁業(yè)合作。積極研究爭取相關(guān)扶持政策，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖走出去。組織實施好瀾湄機制早期成果項目，推動建立瀾滄江—湄公河“1+5”水生生物保護合作平臺，開展2018年水生生物增殖放流暨漁政聯(lián)合執(zhí)法行動。

（三）深度參與多邊漁業(yè)合作

積極參與相關(guān)國際、區(qū)域漁業(yè)組織事務(wù)。加快研究批準(zhǔn)或加入《聯(lián)合國魚類種群協(xié)定》《糧農(nóng)組織港口國措施協(xié)定》等重要國際文書，推動建立公平合理、可持續(xù)的國際漁業(yè)治理機制。研究推動建立西南大西洋公海區(qū)域漁業(yè)管理組織。認真履行負責(zé)任國家義務(wù)，會同國際社會堅決打擊非法、不報告和不受管制（IUU）等違法違規(guī)漁業(yè)活動，樹立我負責(zé)任漁業(yè)大國良好形象。

工作七：大力推進漁政執(zhí)法和法律體系建設(shè)

（一）組織實施“中國漁政亮劍2018”系列專項執(zhí)法行動

強化問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實施伏休執(zhí)法、“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”整治、長江珠江黃河海河等流域禁漁執(zhí)法、內(nèi)陸邊境水域執(zhí)法、水生生物保護區(qū)執(zhí)法、沿海養(yǎng)殖灘涂整治、海洋漁船規(guī)范管理等九大行動。各地要強化組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌漁政、港監(jiān)、船檢執(zhí)法力量，加強與公安、海警、環(huán)保、工商等部門的合作。強化督察督辦和交叉檢查，弄部將組織督導(dǎo)組，對重大行動、案件進行督察。

（二）打好涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締攻堅戰(zhàn)

涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”是危害漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“毒瘤”。今年要把清理取締“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”作為“中國漁政亮劍2018”執(zhí)法行動的重中之重，再拆解一批涉漁“三無”船舶，再清理一批 “絕戶網(wǎng)”，重點打擊拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)加裝襯網(wǎng)或使用密眼囊網(wǎng)，力爭用一到兩年時間，使網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重偏離國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象明顯改善。計劃于6月和11月，各組織一次全國范圍的涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”公開清理活動。開展多地聯(lián)動執(zhí)法，特別是黃渤海區(qū)三省一市要開展統(tǒng)一行動。要加強執(zhí)法督察，促進清理取締工作開展。

（三）加強漁政隊伍建設(shè)

今年是中國漁政成立60周年。農(nóng)業(yè)部將組織漁政精神征文、風(fēng)采攝影作品征集、比武練兵、召開座談會等系列活動，系統(tǒng)總結(jié)回顧中國漁政60周年工作，對全國漁政工作先進集體和先進個人進行表彰，各地積極配合抓好工作落實。組織開展?jié)O政執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，強化隊伍規(guī)范化建設(shè)，完善漁政執(zhí)法資格考試制度，指導(dǎo)做好新式漁政制服管理，繼續(xù)開展?jié)O政文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，著力培育一支“懂漁業(yè)、愛漁村、愛漁民、善執(zhí)法”的漁政隊伍。

（四）協(xié)調(diào)推進漁業(yè)法制建設(shè)

全力推動《漁業(yè)法》修訂進程，聚焦問題，突出重點，積極協(xié)調(diào)，力爭修訂工作取得新進展。積極推動《野生動物保護法》相關(guān)配套規(guī)章制度的制修訂工作，加快調(diào)整重點保護水生野生動物名錄，發(fā)布CITES附錄水生物種國內(nèi)保護級別核準(zhǔn)名錄，研究制定水生野生動物重要棲息地名錄，推動出臺水生野生動物基準(zhǔn)價值標(biāo)準(zhǔn)。加快推進漁港管理立法和《漁業(yè)船舶檢驗條例》修訂，加快修訂《長江漁業(yè)資源管理規(guī)定》，制定《長江水生生物保護管理規(guī)定》。

工作八：大力推進漁業(yè)改革創(chuàng)新

（一）強化科技支撐

加強現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和國家漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進漁業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作。推動“藍色糧倉科技創(chuàng)新”重點專項、種業(yè)自主創(chuàng)新工程、深遠海養(yǎng)殖等漁業(yè)重大科研項目的設(shè)立和實施。圍繞漁業(yè)綠色發(fā)展，加強新品種培育、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、負責(zé)任捕撈等科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)。各地要主動適應(yīng)科技體制改革新要求，增強科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，繼續(xù)深化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革。高度重視漁業(yè)人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，著力造就一支懂經(jīng)營善管理的新型漁業(yè)經(jīng)營人才隊伍，著力造就一支懂技術(shù)愛漁業(yè)的專業(yè)人才隊伍，著力造就一支強大的科研人才隊伍，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供強大人才支撐。

（二）抓好油補政策實施和改革

實施好專項轉(zhuǎn)移支付項目，通過落實責(zé)任、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，加快項目實施進度，提高資金使用效率，避免資金沉淀。各地要按照“省長負責(zé)制”要求，抓好一般性轉(zhuǎn)移支付項目實施，加快推進按天核算油補，盡快將國內(nèi)生產(chǎn)成本補貼發(fā)放至漁民手中。同時，抓好“退坡”資金使用與管理，在優(yōu)先保證國家重點任務(wù)配套資金的基礎(chǔ)上，集中資金辦大事、出效率，避免面面俱到、小而散。推進漁業(yè)漁價補貼政策改革，及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，為推動建立以綠色為導(dǎo)向的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系提供支撐。

（三）加強新型經(jīng)營主體培育

開展?jié)O業(yè)新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)行動，培養(yǎng)造就一批漁業(yè)實用人才和漁業(yè)致富帶頭人。選樹一批漁業(yè)新型經(jīng)營主體典型，帶動漁民自發(fā)組織發(fā)展新型經(jīng)營主體。優(yōu)化政策扶持資金使用方式，把漁業(yè)新型經(jīng)營主體的政策扶持力度與其帶動的漁民數(shù)量掛鉤，鼓勵各地將政府補貼量化到漁民、折股到漁業(yè)新型經(jīng)營主體，支持新型經(jīng)營主體與漁民建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，通過保底分紅、股份合作等多種方式，帶動漁民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

（四）推進漁業(yè)改革試驗試點

針對漁業(yè)發(fā)展管理中的突出矛盾和要求，開展關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革試驗試點。開展?jié)O情統(tǒng)計抽樣調(diào)查試點。建設(shè)好浙江省國家海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點和舟山市國家綠色漁業(yè)實驗基地，先行先試漁業(yè)重點改革事項，打造現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。鼓勵和支持地方開展改革試驗試點，突破體制機制障礙，解放和發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)力。