施金鵬

摘 要：專業(yè)法官會議制度的運行，有助于弱化審判權行使中的行政權力干預，提高司法責任制的效果;有助于加強對疑難復雜案件的研討，避免主審法官因辦案經驗不足，在處理疑難復雜案件出現差錯。但專業(yè)法官會議制度也存在著社會因素考量欠缺、缺乏裁判的親歷性、討論范圍過于寬泛、程序運行不合理、結論運用不夠嚴謹等問題。

關鍵詞：司法改革;專業(yè)法官會議;制度完善

司法責任制改革的全面推進，讓專業(yè)法官會議成為法院審判業(yè)務研討機制新寵。但因專業(yè)法官會議制度初創(chuàng)，尚未制定通行全國的制度規(guī)范，影響了其功能的真正發(fā)揮。

一、專業(yè)法官會議的概念及其構建

（一）專業(yè)法官會議制度的概念

專業(yè)法官會議并非固定的審判組織，不具有行政編制，而是為解決審判業(yè)務工作中遇到的重大、疑難、復雜問題，通過會議成員集體討論方式，集眾人之智慧，提出辦理案件的思路及具體法律適用的內部研討、咨詢議事機構。

（二）專業(yè)法官會議的構建

當前專業(yè)法官會議的構建主要有兩種模式：一種是在取消傳統(tǒng)的審判業(yè)務庭的情況下，由全體法官組成的法官自我管理、民主決策的組織，負責研究確定法官工作量的分配、法官承辦案件的類型、各專業(yè)合議庭的設置等重大審判事務。另一種是在現行法院內部庭室結構下構建的專業(yè)法官會議，以業(yè)務庭為單位，以承辦相對應類型案件的一個（或幾個）業(yè)務庭組成相應的專業(yè)法官會議。

二、專業(yè)法官會議制度的可行性

國內外的司法實踐中，如美國聯邦最高法院的“大法官會議”“法庭之友”制度;法國最高法院 “混合合議庭”及我國臺灣地區(qū)各級法院民、刑事法官會議。我國專業(yè)法官會議的出現依托于我國以往幾次司法改革過程中形成的經驗。國內各級法院在專業(yè)法官會議上的有益嘗試在一定程度上緩解了因經濟社會快速發(fā)展而導致的轄區(qū)內新類型和重大疑難復雜案件數量日益增大的問題，提升了年輕法官的審判經驗和辦案能力，是法官專業(yè)會議制度形成的扎實根基。

三、專業(yè)法官會議的作用

（一）有助于解決司法實踐中的疑難雜癥，統(tǒng)一裁判標準

經濟的發(fā)展對法律提出了極大的挑戰(zhàn)，新產生的法律關系，在訴訟中難以尋找相應的法律依據。通過專業(yè)法官會議這一群體決策系統(tǒng)，能夠集合眾人的智慧和實踐經驗，對新類型的案件進行深入的分析和討論，解決案件的法律適用標準問題，統(tǒng)一裁判標準。

（二）有助于完善審判管理權

司法責任制改革的推行，員額法官自行簽發(fā)法律文書成為常態(tài)，專業(yè)法官會議有助于完善審判管理權，讓法官在審理疑難復雜案件中，能夠經受其他法官的批評和監(jiān)督，也能夠讓有審判管理權的人在專業(yè)法官會議上提出自己的見解，避免法官陷入自己的思維誤區(qū)。

（三）能夠為法官搭建一個學習交流平臺

在專業(yè)法官會議上，無論是年輕法官還是資深法官，都能夠根據自己的認知，平等、獨立、客觀的發(fā)表對案件的看法，資深的法官的觀點，可以成為年輕法官汲取經驗的渠道，同樣，也可以展現年輕法官開拓的視野和檢索信息的能力，供老法官借鑒。

四、專業(yè)法官會議存在的問題

（一）對社會現狀考量的欠缺

立案登記制的實施，經濟社會的轉型，民眾法律意識的提高，導致法院受理案件的范圍及數量大幅度增長。審判工作量的下移，使基層法院成為案件量暴增的最大承受方?；鶎臃ㄔ旱姆ü偌皩徟休o助人員的欠缺，導致法官長期超負荷工作。這也使得專業(yè)法官會議成員沒有足夠時間了解案情、查閱證據等。

（二）裁判的親歷性欠缺

專業(yè)法官會議的成員并沒有親自參與庭審，意見的形成是依靠閱讀書面材料、聽取主審法官的匯報得出，均經過加工，并非案件最原始的材料，沒有親歷庭審對于案件細節(jié)的洞察，極易影響到對具體案件事實的判斷。

（三）討論范圍過于寬泛，忽略經驗總結

根據頂層制度設計，專業(yè)法官會議討論的范圍為因重大疑難復雜而存在法律適用不統(tǒng)一的案件，最主要是法律適用問題。實際上，專業(yè)法官會議除了討論案件的法律適用問題外，還包括事實及證據的認定問題。討論范圍過于寬泛，導致法官缺乏足夠時間和精力總結辦案經驗和歸納裁判標準，增加了法官的辦案壓力。

五、完善專業(yè)法官會議的幾點看法

（一）利用電子卷宗系統(tǒng)，做好專業(yè)法官會議準備工作

通過卷宗電子化工作，為會議成員查閱案件材料，加深對案件的事實分析提供了便捷的渠道，能夠增加法官對提交到專業(yè)法官會議討論的案件的了解，提高討論案件的效率。

（二）規(guī)范討論事項，凸顯法官會議專業(yè)化

規(guī)范專業(yè)法官會議的討論事項，能夠凸顯出其專業(yè)化，能體現其專業(yè)研討價值，避免法官會議被濫用，能夠提高法官辦案能力，拓寬法官辦案思維，合理配置司法資源。

（三）創(chuàng)建網上會議平臺，解決開會時間難協(xié)調的問題

應利用網上會議平臺，進行無時間限制的會議討論。由主審法官先針對案件事實及證據認定發(fā)表自己的看法，專業(yè)法官會議的其他成員在充分了解案情的情況下，在限定時間內，自行將意見發(fā)表到平臺上，最后由召集人將全體會議成員的意見匯總整理。

（四）優(yōu)化專業(yè)法官會議意見形成機制

法官會議通過集體智慧彌補了法官個人經驗與智識上的不足，為法官的理性交流提供了場所。要建立和完善專業(yè)法官會議討論意見的會后總結處理機制，協(xié)調處理好專業(yè)法官會議討論形成的意見的適用問題，重點是要積累起類案裁判經驗規(guī)則。

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