朱玉勝 蔡濤

近二年來(lái)，安徽省某縣境內(nèi)連續(xù)發(fā)生四起由精神病人實(shí)施的暴力行為，共造成四人死亡。精神病人是特定弱勢(shì)群體，精神病人實(shí)施暴力行為侵害的對(duì)象具有不特定性，時(shí)間又沒有規(guī)律性，精神病人像炸彈隨時(shí)會(huì)引起暴力和血腥后果，為此社會(huì)各界應(yīng)引起高度重視，積極采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防，以避免這些特定弱勢(shì)群體給社會(huì)帶來(lái)更大的傷害和后果。

一、精神病人暴力行為的特點(diǎn)

（1）精神病人實(shí)施的暴力行為事件有所上升。自去年6月份以來(lái)，精神病人實(shí)施暴力行為事件比例呈現(xiàn)增多，占總數(shù)的5%。

（2）文化程度偏低，四名犯罪嫌疑人最高只有初中文化程度。

（3）犯罪侵犯對(duì)象主要是直系親屬，占75%。一名侵犯對(duì)象是他的鄰居。我們通過進(jìn)一步分析看到：女精神病人侵犯的對(duì)象是她們身邊親人——年幼的兒子;男精神病人侵犯的對(duì)象是不特定人群，既有他們親人——哥哥，也有他們的鄰居。

（4）精神病人實(shí)施暴力行為時(shí)間具有不特定性，可能是一天的任何時(shí)候，這就使監(jiān)護(hù)人無(wú)法監(jiān)護(hù)。

（5）事件發(fā)生在農(nóng)村，犯罪主體均是農(nóng)民。這四件由精神病人實(shí)施的暴力殺人行為均發(fā)生在農(nóng)村，犯罪主體均是農(nóng)民。

（6）作案手段多具隱蔽性、突發(fā)性，使周邊群眾安全感低。精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果的，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)，不負(fù)刑事責(zé)任，最后只能對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制治療或由親屬領(lǐng)回看管治療。精神病人病情發(fā)作具有突然性，往往在受害人毫無(wú)戒備情況下對(duì)其實(shí)施攻擊，導(dǎo)致惡劣后果，這就使群眾十分害怕精神病人，生怕哪天厄運(yùn)降臨自己頭上。

（7）精神病人對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行攻擊后，受害人的醫(yī)藥費(fèi)和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償存在一定困難。司法機(jī)關(guān)在對(duì)精神病人鑒定后，往往因精神病人長(zhǎng)期看病，家庭生活存在不同程度困難，補(bǔ)償能力有限;被害人親屬雖然通情達(dá)理，但他們畢竟失去了自己的親人，還是希望得到政府更多的補(bǔ)償。政法機(jī)關(guān)做了大量調(diào)解工作，但因補(bǔ)償沒有法律依據(jù)，政府往往不能進(jìn)行補(bǔ)償，受害人就可能因補(bǔ)償不能及時(shí)到位引發(fā)上訪事件。

二、暴力行為的致因

通過辦理精神病人實(shí)施暴力行為的這些事件，可以分析出精神病人實(shí)施暴力行為的主要原因是：

（1）法律的規(guī)定使政法機(jī)關(guān)釋放在押精神病人。我國(guó)《刑法》第18條規(guī)定：“精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療。”這使得司法機(jī)關(guān)在辦理此類案件時(shí)，面臨重重困境，最終只得釋放精神病人。

（2）高昂的醫(yī)療費(fèi)使精神病人的家屬望而止步。每一位精神病人每個(gè)月大約需要二、三千元的治療費(fèi)，這對(duì)一個(gè)農(nóng)村家庭來(lái)說簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字。精神病人往往由于送去治療不及時(shí)、治療效果差、家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因，導(dǎo)致精神病患者的病情出現(xiàn)反復(fù)。如：陸某，患病已經(jīng)十多年了，其家人也將他送到合肥治療，但由于醫(yī)療費(fèi)較高，家人只能將他帶回家中看護(hù)，平時(shí)，陸某嘴里就嘰嘰咕咕，精神不很正常。

（3）社會(huì)的壓力往往導(dǎo)致部分人員心理失衡。生活節(jié)奏的加快導(dǎo)致社會(huì)普遍的心理緊張，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期價(jià)值觀念混亂甚至解體造成普遍的無(wú)所適從感，社會(huì)嚴(yán)重分化造成的心理失衡，以及人的期望與實(shí)際的落差增加等，使部分人員心理失衡，引發(fā)精神分裂癥。

（4）對(duì)精神病人的歧視。目前，社會(huì)各界對(duì)精神病人態(tài)度普遍消極，不愿意接受精神病人回到社會(huì)中去，病人及其家屬在就業(yè)、婚姻和人際交往方面受到嚴(yán)重影響。許多人對(duì)精神疾病的認(rèn)識(shí)還停留在把病人用工具“關(guān)鎖”起來(lái)階段，很多精神病患者沒有經(jīng)濟(jì)能力住院治療，散落在家中或社會(huì)，如遇矛盾，就可能進(jìn)行報(bào)復(fù)，實(shí)施暴力行為。如：胡某嫁人后，婆媳關(guān)系不融洽，就將矛盾發(fā)泄到自己年幼孩子身上。

（5）家庭的麻痹。從這四件故意殺人行為看，精神病人實(shí)施暴力行為得逞的一個(gè)關(guān)鍵因素是家庭成員麻痹。如：鄭某曾經(jīng)將女兒從樓上摔下來(lái)，沒有造成后果，幾年后，她又將年幼的兒子從樓上摔下來(lái)致死;董某在案發(fā)前就不正常，其哥哥為了關(guān)心90多歲的父親，夜晚就陪弟弟休息，卻沒有想到弟弟半夜起來(lái)行兇。

三、預(yù)防對(duì)策

（1）將精神衛(wèi)生體系納入公共衛(wèi)生和財(cái)政保障體系。政府開辦的精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院和心理咨詢機(jī)構(gòu)，由財(cái)政全額撥款或大比例財(cái)政撥款，以體現(xiàn)公益性。

（2）建立受害人申請(qǐng)補(bǔ)助制度。受害者對(duì)精神疾病患者在發(fā)病期間給其造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，精神病本人及監(jiān)護(hù)人均無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任的，受害人可以向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)補(bǔ)助。

（3）政法機(jī)關(guān)要密切配合。公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生的精神病人肇事案件，要迅速出警，果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。檢察機(jī)關(guān)要積極配合其他政法機(jī)關(guān)，化解社會(huì)矛盾，落實(shí)相關(guān)措施，做好事情善后工作，防止再次發(fā)生精神病人肇事行為。

（4）把精神病人的管理納入社會(huì)治安綜合治理，齊抓共管。派出所、居委會(huì)要把有暴力案底的精神病人作為重點(diǎn)人口管理，進(jìn)行登記、核查，督促監(jiān)護(hù)人對(duì)其約束、治療，派出所、居委會(huì)、監(jiān)護(hù)人要組成的監(jiān)護(hù)小組，與病人家屬簽訂安全責(zé)任書;工作落實(shí)不到位，發(fā)生惡性案件后，實(shí)行倒查制度，追查責(zé)任到位。