孫紅軍 李紅

摘要：系統(tǒng)地闡述了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀以及拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，深入分析了拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的主要問題，并從技術(shù)轉(zhuǎn)移通道、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)等四個方面提出了相關(guān)的建設(shè)建議。

關(guān)鍵詞：拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移;技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系;技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺

中圖分類號：F713.584

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）10-0269-03

1引言

隨著黨的“十八大”提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，及科技成果轉(zhuǎn)化法的頒布與實施，科技創(chuàng)新被擺在了在國家發(fā)展全局的核心位置。技術(shù)轉(zhuǎn)移是我國實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、增強核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為國家經(jīng)濟增長的重要因素之一?！笆濉睍r期，拉薩市將推進國家級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)、空港新區(qū)、文化旅游創(chuàng)意園區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)的建設(shè)，其凈土健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、新能源等方面將會有廣闊的投資和發(fā)展空間，拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)有利于加強拉薩科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進拉薩科學技術(shù)發(fā)展。

2國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化規(guī)模顯著提升

“十二五”期間，我國年均28萬余項技術(shù)成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，改變了財政單一的科技投入結(jié)構(gòu)，成為全社會R&-D（研究與開發(fā)）投入的重要渠道，為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要支撐。2017年，全國共簽訂技術(shù)合同367586項，成交金額為13424億元，同比增長14.71%和17.68%，全國技術(shù)市場交易繼續(xù)保持中高速增長勢頭（圖1）。

2.2技術(shù)市場主體交易活躍

企業(yè)成為推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要力量，創(chuàng)新主體地位進一步夯實。2017年，企業(yè)法人輸出技術(shù)合同250126項，成交額為11875億元，同比增長20.18%，占全國技術(shù)合同成交總額的88.46%，居各類交易主體首位。高校和科研機構(gòu)參與技術(shù)市場的積極性不斷提升，對經(jīng)濟社會的服務(wù)能力顯著提高。2017年，高校和科研機構(gòu)輸出技術(shù)項數(shù)較上年大幅提升，除形成大批基礎(chǔ)研究成果外，還通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、產(chǎn)學研合作等方式，輸出技術(shù)104836項，同比增長15.75%。

2.3技術(shù)轉(zhuǎn)移體系初步形成

截止到2017年，我國已經(jīng)先后設(shè)立6個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，已培育覆蓋高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等各類主體的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)2000余家，全國各類技術(shù)交易市場已有1000余個，區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟40余家，各類技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺30余家，技術(shù)市場管理與技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員50余萬人，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系初步形成。

2.4技術(shù)轉(zhuǎn)移政策法規(guī)取得重大突破

2007年，為配合“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動”的實施，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范工作，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，科技部、教育部、中科院聯(lián)合發(fā)布《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動實施方案》，科技部發(fā)布《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)管理辦法》;2017年，國務(wù)院發(fā)布《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》;同年，科技部發(fā)布《“十三五”技術(shù)市場發(fā)展專項規(guī)劃》。技術(shù)轉(zhuǎn)移制度環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)督管理體系更加完善，服務(wù)體系培育、人才體系建設(shè)、技術(shù)交易監(jiān)管、技術(shù)合同登記有序開展，技術(shù)市場交易活動更加規(guī)范。

3拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

3.1專利授權(quán)數(shù)量、技術(shù)輸入數(shù)量呈增長趨勢

專利作為一項主要的知識產(chǎn)權(quán)，是技術(shù)創(chuàng)新重要體現(xiàn)形式，也是技術(shù)轉(zhuǎn)移重要組成部分，專利授權(quán)數(shù)量影響技術(shù)轉(zhuǎn)移。根據(jù)2014～2017年國家統(tǒng)計年鑒可知，近年來西藏專利數(shù)量呈增長趨勢，由2013年121件增長到2016年245件。此外，從專利授權(quán)種類來看，西藏地區(qū)發(fā)明專利僅占13%，主要為實用專利及外觀專利（圖2、3）。

近年來，西藏地區(qū)主要依靠國家援藏戰(zhàn)略進行技術(shù)輸入，其中北京市技術(shù)輸出數(shù)量最多，成交額最大。“十二五”期間，北京輸出到西藏的技術(shù)合同585項，成交額11.5億元。

3.2技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)初建

拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的發(fā)展無論數(shù)量和總體實力，在全國范圍內(nèi)均處于落后地位。近年來，依靠北京科技援藏，拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)初具規(guī)模。其中，2016年9月，北京技術(shù)市場協(xié)會拉薩分支機構(gòu)成立，成立以來，先后在拉薩、那曲等地的60多家企業(yè)開展了需求調(diào)研，組織中科院等五批次專家人藏實地考察，為企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)。北京技術(shù)市場協(xié)會拉薩分支機構(gòu)成立標志著京藏兩地科技合作邁出了新的步伐，對拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。

3.3技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)初具形態(tài)

2012年，西藏自治區(qū)科技信息研究所與中國科學院成都文獻情報中心共同搭建了西藏特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，主要為促進西藏地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展。經(jīng)過幾年的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺已經(jīng)初具形態(tài)，平臺主要包括科技訊息發(fā)布、供需信息發(fā)布、專利信息發(fā)布、科技成果發(fā)布、專利代理、金融咨詢等多方面內(nèi)容。

3.4技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)不斷完善

拉薩地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊伍建設(shè)非常薄弱，導致技術(shù)轉(zhuǎn)移沒有人才保障。2016年，京藏兩地組織了“拉薩首批技術(shù)經(jīng)紀人”培訓班，培訓產(chǎn)生了全區(qū)第一批50名高原技術(shù)經(jīng)紀人，這為拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，也為拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)提供示范。

4拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的問題

經(jīng)過多年不斷發(fā)展，拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移工作取得非常重大進展，但與其他城市相比，還存在較多問題，主要包括：①技術(shù)創(chuàng)新能力差。根據(jù)2017年國家統(tǒng)計年鑒可知，2016年西藏地區(qū)專利授權(quán)數(shù)量居全國倒數(shù)第二，僅高于澳門，其中發(fā)明專利更是少之又少，近年來西藏地區(qū)技術(shù)市場成交額為空白，無技術(shù)輸出。②技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺有效資源缺乏。目前，拉薩地區(qū)專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺僅有西藏特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，但該平臺信息資源缺乏時效性及利用層次低，供需雙方在平臺上無法真正實現(xiàn)資源共享，缺乏特色產(chǎn)業(yè)有效的技術(shù)信息資源，難以實現(xiàn)跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的橫向聯(lián)合。③技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展水平低。從技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系現(xiàn)有情況來看，拉薩地區(qū)無國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)主要包括北京技術(shù)市場協(xié)會成立的拉薩分支機構(gòu)及少數(shù)民營機，民營技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的整體服務(wù)水平較低，大部分沒有清晰的業(yè)務(wù)定位和核心競爭力。④技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才缺乏。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作需要從業(yè)者必須同時具備營銷、技術(shù)、法律、管理等專業(yè)知識和廣泛的人脈及行業(yè)聯(lián)系，但拉薩地區(qū)恰恰缺乏這樣的專業(yè)人才，大部分從業(yè)人員為半路出家，未經(jīng)過專業(yè)培訓，因而缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。

5拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)建議

5.1拓寬拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移通道

積極開展科技招商活動，通過推薦北京的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，形成以高校院所為中心的科技創(chuàng)新鏈，以企業(yè)為主體的科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化鏈，以知名服務(wù)機構(gòu)組成的科技服務(wù)鏈，分別與西藏、拉薩市龍頭企業(yè)進行對接，在凈土健康產(chǎn)業(yè)、科技金融、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、云計算、新能源等領(lǐng)域開展合作。通過舉辦科技援藏及創(chuàng)新大會，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動拉薩科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高科技進步貢獻率，爭取實現(xiàn)拉薩市科技成果年轉(zhuǎn)化20項以上。通過北京技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專家為西藏地區(qū)、拉薩市企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導師輔導服務(wù)，同時開展“眾創(chuàng)空間”對接活動。

5.2建設(shè)拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺

近年來，拉薩鼓勵發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)，但缺乏針對拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。建設(shè)拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，首先需求對凈土健康產(chǎn)業(yè)供需數(shù)據(jù)及信息進行系統(tǒng)的搜集和整理，按不同門類建立數(shù)據(jù)庫，比如專利技術(shù)數(shù)據(jù)庫、科技成果數(shù)據(jù)庫、凈土健康產(chǎn)業(yè)需求數(shù)據(jù)庫、拉薩企業(yè)數(shù)據(jù)庫、知名專家數(shù)據(jù)庫等，通過現(xiàn)代技術(shù)手段，為數(shù)據(jù)庫之間建立聯(lián)系。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)后期，可以引入一些有名的科研院所、重點企業(yè)等機構(gòu)，將符合其自身要求的信息加入到數(shù)據(jù)庫中。其次，建立拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺在線交流系統(tǒng)，為技術(shù)信息需求方、技術(shù)信息供給方、配方服務(wù)方、第三方咨詢機構(gòu)、平臺運營機構(gòu)提供更加快捷、高效的溝通渠道。再次，運用現(xiàn)代數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法、情報分析軟件、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)建立數(shù)據(jù)挖掘、信息分析、情報決策、支撐技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)信息分析系統(tǒng)。最后，積極引進北京地區(qū)以知識產(chǎn)權(quán)、投融資、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)為主的技術(shù)市場服務(wù)機構(gòu)，為拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移提供法律、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面配套服務(wù)。此外，通過北京技術(shù)市場協(xié)會拉薩分支機構(gòu)與北京技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)簽訂合作意向，形成提供遠程技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.3發(fā)展拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)

積極發(fā)展本土技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，申請國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，形成有拉薩特色技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)集群;充分利用北京技術(shù)市場協(xié)會拉薩分支機構(gòu)，創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，探索科技成果轉(zhuǎn)化新途徑，促進區(qū)域間科技要素跨界流動，實現(xiàn)技術(shù)、人才、資金等優(yōu)勢互補，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，為推動拉薩經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。發(fā)揮北京科技援藏優(yōu)勢，積極引進北京地區(qū)的技術(shù)市場服務(wù)機構(gòu)，為西藏凈土健康產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品提供知識產(chǎn)權(quán)、科技金融代理與法律服務(wù)、運用轉(zhuǎn)化服務(wù)，以及咨詢及培訓等方面的服務(wù)。

5.4壯大拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍

人才是實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的根本，高素質(zhì)人才是成功實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的根本。政府部門應(yīng)通過資金支持、減免稅收等方面政策，鼓勵拉薩地區(qū)開辦技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人等方面的培訓，讓更多人加入到技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍中;同時積極發(fā)揮北京科技援藏優(yōu)勢，探索適合拉薩當?shù)氐木┎芈?lián)合培訓模式，統(tǒng)籌開展技術(shù)市場管理人才、技術(shù)經(jīng)紀人、中高級技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化從業(yè)人員梯隊教育培訓工作，為拉薩市培育儲備一批高水平、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀人和管理人才，推進先進技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化，培訓主要以拉薩市重點行業(yè)龍頭企業(yè)負責人為對象，通過突出產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、行業(yè)等特色，培訓一批專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，建立一批中青年技術(shù)轉(zhuǎn)移專家服務(wù)團隊和技術(shù)轉(zhuǎn)移師資團隊（圖4）。

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