林民旺

由于馬爾代夫危機(jī)發(fā)生后印度媒體對(duì)所謂“中印角力”情節(jié)的渲染，以及印度方面最近的一些舉動(dòng)，一些西方學(xué)者將中印當(dāng)前的狀態(tài)用“新冷戰(zhàn)”加以描述，從而引起外界諸多討論。

最新的消息是印度計(jì)劃于3月初在印度洋舉行大規(guī)模海軍演習(xí)，有澳大利亞、馬來(lái)西亞等十余國(guó)參加，在印度媒體看來(lái)，這就是為了向中國(guó)顯示新德里對(duì)印度洋仍有著“強(qiáng)大的影響力”，印度洋是印度的“后院”。此前，印度高官頻頻造訪中印邊境地區(qū)，印度國(guó)防部長(zhǎng)西塔拉曼于2月初視察了靠近中印邊界西段的印軍哨所，這是她就任以來(lái)第二次視察中印邊界地區(qū)的印軍哨所（2017年10月她對(duì)洞朗地區(qū)印方一側(cè)哨所進(jìn)行了視察）；2017年12月31日印度內(nèi)政部長(zhǎng)拉杰納特·辛格同樣飛到邊境地區(qū)哨所視察。這些都凸顯出印度對(duì)中印邊界爭(zhēng)議區(qū)的擔(dān)憂和重視。

正是在這種背景下，國(guó)外媒體和一些學(xué)者對(duì)中印關(guān)系的發(fā)展前景并不樂(lè)觀。例如美國(guó)外交官員阿莉薩·艾爾斯認(rèn)為中國(guó)和印度正形成一種“冷戰(zhàn)式”關(guān)系。由于艾爾斯曾供職于美國(guó)國(guó)務(wù)院南亞暨中亞事務(wù)局，現(xiàn)為美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)的研究員。她的這種論點(diǎn)自然受到各方關(guān)注。

無(wú)需諱言的是，中印關(guān)系在2017年確實(shí)經(jīng)歷了一番嚴(yán)峻考驗(yàn)。兩國(guó)在洞朗地區(qū)長(zhǎng)達(dá)72天的對(duì)峙，凸顯出雙方在邊境諸多問(wèn)題上的分歧和爭(zhēng)議。而事件導(dǎo)致的最直接的后續(xù)效應(yīng)就是，中國(guó)對(duì)印外交的民族主義情緒空前高漲，印度則加大了對(duì)邊境地區(qū)的管控。印度不僅加大了邊境防務(wù)設(shè)備的采購(gòu)，而且投入重金采購(gòu)大量新式挖掘機(jī)，加強(qiáng)并升級(jí)邊境地區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此前，印度無(wú)人機(jī)對(duì)邊境地區(qū)的監(jiān)控和偵察，顯示出印度對(duì)邊境地區(qū)形勢(shì)的焦慮在不斷上升。

中印關(guān)系正朝著更加“復(fù)雜化”的方向發(fā)展，但是要形成“冷戰(zhàn)式”關(guān)系不僅不可能，而且也有悖于中印雙方的利益。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)高層對(duì)兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略判斷是高度一致的。去年廈門金磚峰會(huì)上，習(xí)近平主席與莫迪總理在會(huì)晤中達(dá)成了“互相視對(duì)方為機(jī)遇而不是挑戰(zhàn)，是伙伴而不是對(duì)手”的共識(shí)。2017年12月楊潔篪國(guó)務(wù)委員赴印參加中印邊界問(wèn)題特別代表第二十次會(huì)晤、王毅外長(zhǎng)參加中俄印外長(zhǎng)第十五次會(huì)晤，都顯示出兩國(guó)對(duì)話磋商得以陸續(xù)“重啟”，雙邊關(guān)系呈現(xiàn)趨穩(wěn)向上的勢(shì)頭。

不少人認(rèn)為，中印洞朗對(duì)峙是由于中國(guó)“忽視”印度所致。事實(shí)上，對(duì)印外交是中國(guó)外交中唯一兼具大國(guó)外交、周邊外交、多邊外交和發(fā)展中國(guó)家外交“四重屬性”的對(duì)象。中國(guó)高度重視對(duì)印外交。2014年9月習(xí)近平主席對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是莫迪當(dāng)選后大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的首次來(lái)訪。此后，中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已在各類場(chǎng)合會(huì)晤十余次。莫迪總理也多次表示，印度始終高度重視對(duì)華關(guān)系，愿加強(qiáng)印中互利合作，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。頻繁的高層會(huì)晤和共識(shí)可以說(shuō)是中印關(guān)系未來(lái)穩(wěn)定的重要基石。

更重要的是，盡管中印存在地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的一面，但是兩國(guó)都面臨著共同的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。十九大報(bào)告提出，中國(guó)要“謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景”。對(duì)印度而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革才是印度政府很長(zhǎng)一段時(shí)間的核心任務(wù)和目標(biāo)。自1991年印度開啟“改革開放”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，推動(dòng)印度歷屆政府和黨派達(dá)成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。2014年莫迪任總理以來(lái)，更是著力于提升印度制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而印度外交則被要求服務(wù)于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

雖然“鄰居之間難免磕磕碰碰”，但是中印兩國(guó)不存在根本性的矛盾。中印近年來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題和分歧，更多的是技術(shù)性問(wèn)題，而非戰(zhàn)略性上的根本分歧。例如，印度對(duì)周邊國(guó)家外交中的“霸權(quán)主義”，對(duì)華外交更注重短期實(shí)利，而不注重互惠互利，更不善于從大的格局和視野看待分歧。這就導(dǎo)致了中印關(guān)系常?！爸话蜒劬Χ⒃诜制缟隙雎粤擞颜x和合作”，為此兩國(guó)發(fā)展進(jìn)程和兩國(guó)關(guān)系大局受到干擾。

另一方面的原因則在于社會(huì)體制上的認(rèn)知差異。尤為值得一提的是印度媒體在其中的消極作用。印度媒體的私有性質(zhì)，一方面提供了表達(dá)言論的自由空間；同時(shí)，媒體為了獲取社會(huì)影響力，經(jīng)常是“語(yǔ)不驚人死不休”，導(dǎo)致渲染“另類”中國(guó)和“敵意”中國(guó)的趨向。

當(dāng)然，缺少對(duì)另一種行為方式的欣賞，也是中印消極認(rèn)知存在的原因。中國(guó)以自己的方式去理解印度，印度以自己的方式來(lái)理解中國(guó)。例如，中國(guó)人秉持“原則上堅(jiān)定性和做法上的靈活性”，做事靈活務(wù)實(shí)。但印度的做事方式則更喜好立場(chǎng)上的堅(jiān)定性，較為缺乏行動(dòng)的靈活性?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員）

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