常 安 燕 輝

（1.西北政法大學(xué) 西安 710063；2.西北工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館 西安 710072）

與“圖書(shū)館權(quán)利”“圖書(shū)館自由”等話(huà)題相比，“差別對(duì)待”在圖書(shū)館界所受的關(guān)注較少。理論對(duì)“差別對(duì)待”原則的論述主要集中在圖書(shū)館平等原則與區(qū)分服務(wù)的關(guān)系[1]、圖書(shū)館平等服務(wù)中對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注[2]、圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷[3]以及對(duì)圖書(shū)館平等權(quán)的論述[4]等，而沒(méi)有展開(kāi)深入分析，沒(méi)有對(duì)圖書(shū)館的“差別對(duì)待”服務(wù)存在的根源及其合理性進(jìn)行論證，圖書(shū)館為什么要采取“差別對(duì)待”服務(wù)？圖書(shū)館的這種“差別對(duì)待”的依據(jù)是什么？它體現(xiàn)了什么樣的本質(zhì)問(wèn)題？從根本上彰顯了圖書(shū)館的哪種存在價(jià)值？這些都是在分析圖書(shū)館“差別對(duì)待”原則時(shí)需要弄清楚的問(wèn)題。

1 “差別對(duì)待”及其與平等的關(guān)系

“差別對(duì)待”是平等權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容，體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)平等的核心要求。平等作為與自由并列的兩大社會(huì)價(jià)值，是國(guó)家制度建構(gòu)過(guò)程中必須要合理安排的一個(gè)價(jià)值目標(biāo)之一，且成為衡量社會(huì)公平正義與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。平等不同于平等權(quán)，平等是一種狀態(tài)，而平等權(quán)是一種資格，但平等的內(nèi)容與平等權(quán)密切相關(guān)。平等權(quán)既是一種權(quán)利，也是一個(gè)原則[5]，是國(guó)家在立法行政過(guò)程中必須要權(quán)衡的一個(gè)核心價(jià)值指標(biāo)，具有重要的前提性和指導(dǎo)性意義，在兼顧自由原則的基礎(chǔ)上，必須要合理平衡各種社會(huì)利益以保持社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，平等有不同的存在形態(tài)，其中形式平等和實(shí)質(zhì)平等是平等的兩個(gè)重要存在形式，具體來(lái)說(shuō)，形式平等是指憲法對(duì)個(gè)人所保障的、各自在其人格的形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的機(jī)會(huì)上的平等。而實(shí)質(zhì)平等是指為了在一定程度上糾正由于保障形式上的平等所招致的事實(shí)上的不平等，依據(jù)個(gè)人的不同屬性分別采取不同的方式，對(duì)作為個(gè)人的人格之形成和發(fā)展所必須的前提條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義上的平等保障的原理[5]。其中形式平等是一種機(jī)會(huì)均等，即“相同情況相同對(duì)待”，它反對(duì)歧視和不平等對(duì)待，提倡給予每個(gè)人相同的機(jī)會(huì)，保障人們有一個(gè)平等的起點(diǎn)，但忽視了站在起點(diǎn)上的社會(huì)主體各自在稟賦、能力、社會(huì)條件等方面存在的客觀差異和不對(duì)等的實(shí)力，這種平等的實(shí)質(zhì)是保障人人享有的自由權(quán)利[6]。但這種無(wú)視主體差異的平等最終只會(huì)帶來(lái)不平等的結(jié)果和現(xiàn)實(shí)。雖然按照按勞分配的比例原則，每個(gè)人在同等機(jī)會(huì)下按照各自能力的大小獲得相應(yīng)的報(bào)酬、其結(jié)果必然是存在一定差距的，這種適當(dāng)?shù)牟罹嗍潜３稚鐣?huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ聦?shí)上如果一味地不顧主體現(xiàn)實(shí)差異而任其自由發(fā)展，只會(huì)帶來(lái)巨大的不平等現(xiàn)實(shí)，而這種不平等的結(jié)果又會(huì)作為一種前提而繼續(xù)造成實(shí)質(zhì)不平等現(xiàn)實(shí)的擴(kuò)大[7]，從而引發(fā)巨大的社會(huì)問(wèn)題。而實(shí)質(zhì)平等的一般表述是“不同情況不同對(duì)待”[8]，它更關(guān)注過(guò)程和結(jié)果的平等，主張正視社會(huì)個(gè)體在稟賦、能力、身體、智力、體力等方面的客觀差異，根據(jù)個(gè)體的不同現(xiàn)實(shí)情況給予差別對(duì)待，對(duì)其中的弱勢(shì)群體則給予適度的差別補(bǔ)償，幫助其建立起平等競(jìng)爭(zhēng)所需要的前提條件和能力，從而真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，所以實(shí)質(zhì)平等是形式平等的重要補(bǔ)充。

差別原則由新自由主義羅爾斯提出，其意識(shí)到忽視主體差異性的自由競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的巨大的社會(huì)不平等，提出差別原則來(lái)保證分配領(lǐng)域的平等，認(rèn)為分配領(lǐng)域的平等主要取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的安排是否有利于最不利者，即，一個(gè)平等的社會(huì)必須盡最大努力來(lái)幫助那些社會(huì)處境更差的人們[9]。所以，差別對(duì)待、差別補(bǔ)償是實(shí)質(zhì)平等的核心原則和內(nèi)容，它是為了糾正和彌補(bǔ)因形式平等所帶來(lái)的結(jié)果不平等現(xiàn)實(shí)，對(duì)形成主體平等競(jìng)爭(zhēng)所需的前提條件和近似實(shí)力進(jìn)行關(guān)注，按類(lèi)別對(duì)其給予不同的條件支持，同時(shí)對(duì)形式平等下自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果進(jìn)行適度的二次分配[10]。把承認(rèn)社會(huì)差異與追求社會(huì)平等聯(lián)系起來(lái)，這是追求平等的新境界[11]。這種差別對(duì)待的原則是一種“正義的不平等”[12]。平等權(quán)要真正實(shí)現(xiàn)，就必須要正視主體間的差異，那種不分情況一律平等的情況是平均，并非平等權(quán)的真正內(nèi)涵。而實(shí)質(zhì)平等所主張的差別對(duì)待，是基于合理依據(jù)的差別對(duì)待，這種合理的依據(jù)只能是主體在智力、體力等方面的差別，而不能依據(jù)主體種族、膚色等方面的差異[13]，因此合理差別是平等權(quán)內(nèi)在的、不可分割的組成部分，這種區(qū)別對(duì)待本身并不違反平等權(quán)的精神，相反，這種區(qū)別對(duì)待是平等權(quán)行使的重要表現(xiàn)形式，平等權(quán)所反對(duì)的是主觀恣意、無(wú)正當(dāng)理由的差別對(duì)待[8]。

2 圖書(shū)館“差別對(duì)待”的根源及其合理性

圖書(shū)館“差別對(duì)待”原則伴隨著圖書(shū)館的發(fā)展而存在，比較明顯的有如專(zhuān)門(mén)針對(duì)弱勢(shì)群體所提供的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)手段，對(duì)貧困落后地區(qū)圖書(shū)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注和扶持等，都在一定程度上區(qū)別于一般類(lèi)型的圖書(shū)館服務(wù)。這種有針對(duì)性的差別服務(wù)滿(mǎn)足了弱勢(shì)主體的圖書(shū)館需求，是對(duì)圖書(shū)館形式平等的重要補(bǔ)充，且成為提升圖書(shū)館自身社會(huì)價(jià)值的重要突破口，并從真正意義上推動(dòng)社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。

2.1 木桶效應(yīng)的啟示

木桶的盛水量并不是由最高的那塊木板決定的，而是由最短的木板決定的，提高木桶盛水量的唯一途徑就是提高最短板的高度。由此可知，社會(huì)的自由發(fā)展可能會(huì)帶來(lái)兩極分化，社會(huì)的整體發(fā)展水平并不取決于發(fā)展中的強(qiáng)勢(shì)群體、而是受制于社會(huì)中弱勢(shì)群體的發(fā)展?fàn)顩r，兩極分化越嚴(yán)重，社會(huì)越不穩(wěn)定，只有努力提升處于弱勢(shì)地位的“短板”的高度和能力，才能從根本上提升整個(gè)社會(huì)的發(fā)展程度、從而增加社會(huì)的穩(wěn)定性。

木桶效應(yīng)為圖書(shū)館自身的發(fā)展和定位提供了樸素而重要的啟示：圖書(shū)館自身社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)除了要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、平等、免費(fèi)的圖書(shū)館服務(wù)原則之外，更要關(guān)注實(shí)質(zhì)意義上的社會(huì)主體的圖書(shū)館權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，在提供平等利用圖書(shū)館機(jī)會(huì)的同時(shí)，更要注重實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)平等，尤其關(guān)注弱勢(shì)群體利用圖書(shū)館的狀況，從圖書(shū)館的角度為弱勢(shì)群體進(jìn)行自我教育提供良好的軟硬件條件的支持，努力推動(dòng)其教育水平的提升和自我能力的建設(shè)。

2.2 圖書(shū)館“差別對(duì)待”的內(nèi)涵及其正義性

圖書(shū)館的這種“差別對(duì)待”原則在《聯(lián)合國(guó)教科文組織公共圖書(shū)館宣言（1994）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《宣言》）中就有經(jīng)典論述，《宣言》稱(chēng)：“ 每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。對(duì)因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶(hù)，例如少數(shù)民族用戶(hù)、殘疾用戶(hù)、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料”[14]。其中“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制”的提法則明顯體現(xiàn)了形式平等的內(nèi)涵，即反歧視原則，將社會(huì)主體一視同仁對(duì)待、為其提供同等的利用圖書(shū)館的機(jī)會(huì)而不論其在年齡、種族、性別、信仰、膚色等方面存在的差異，利用圖書(shū)館不是少數(shù)人的特權(quán)，個(gè)人社會(huì)地位、財(cái)富并不能決定其享有利用圖書(shū)館的特惠，圖書(shū)館應(yīng)該向所有人平等、免費(fèi)開(kāi)放，每個(gè)人都有同等利用圖書(shū)館資源的機(jī)會(huì)和可能；而“對(duì)因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶(hù)，例如少數(shù)民族用戶(hù)、殘疾用戶(hù)、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料”則體現(xiàn)了圖書(shū)館在實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等方面的努力，這種針對(duì)用戶(hù)具體屬性和客觀差異的差別服務(wù)體現(xiàn)了“不同情況不同對(duì)待”的平等原則，是對(duì)平等利用圖書(shū)館的機(jī)會(huì)平等的一種重要補(bǔ)充，這種差別服務(wù)的依據(jù)主要是用戶(hù)的體力、智力及弱勢(shì)的社會(huì)地位等，體現(xiàn)了合理的差別原則，因此這種“差別對(duì)待”是一種“合理差別”原則，這種“差別對(duì)待”的服務(wù)是平等的應(yīng)有之義，同樣也體現(xiàn)了平等精神，它并非是要實(shí)現(xiàn)徹底的平均主義，而是彌補(bǔ)因形式平等所帶來(lái)的不平等現(xiàn)實(shí)，是一種正義的差別對(duì)待。

而阮岡納贊的《圖書(shū)館學(xué)五定律》（The Five Laws of Library Science）中也指出，“每個(gè)讀者有其書(shū)”（Every reader his book）”，這一定律很有預(yù)見(jiàn)性地道出了圖書(shū)館自身的公平性和平等性，它指出每個(gè)讀者都有機(jī)會(huì)利用圖書(shū)館的資源，同時(shí)都能在圖書(shū)館資源海洋中找到適合自己的書(shū)籍，這種利用圖書(shū)館的機(jī)會(huì)不能成為少數(shù)人的特權(quán)，而應(yīng)該是每個(gè)讀者都能享有的權(quán)利，具有普適性。

具體來(lái)看，圖書(shū)館“差別對(duì)待”原則體現(xiàn)為：

第一，正視用戶(hù)群體在體力、智力及社會(huì)條件方面的客觀差異，將服務(wù)對(duì)象類(lèi)型化，依據(jù)用戶(hù)的不同屬性進(jìn)行大致分類(lèi)，如前所述，這種分類(lèi)的依據(jù)必須要有合理性，不能基于用戶(hù)的種族、膚色、信仰等進(jìn)行恣意、武斷的分類(lèi)。一般來(lái)講，圖書(shū)館“差別對(duì)待”主要針對(duì)的是在體力、智力及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件上處于弱勢(shì)地位的群體，如少數(shù)民族用戶(hù)、殘疾用戶(hù)、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的社會(huì)主體等。

第二，通過(guò)“合理差別”原則，幫助弱勢(shì)群體建立起自由競(jìng)爭(zhēng)所必須的前提條件和能力，保障其在同一起點(diǎn)上具有對(duì)等或接近的能力，從而提高其從同等機(jī)會(huì)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的程度、從相同資源中獲得更多利益的可能性，因此圖書(shū)館實(shí)質(zhì)平等是一種“條件平等”。

第三，通過(guò)差別服務(wù)原則，對(duì)在自由、公開(kāi)原則下利用圖書(shū)館資源的結(jié)果進(jìn)行適度的干預(yù)和控制，對(duì)圖書(shū)館資源（教育資源）進(jìn)行二次分配，使圖書(shū)館資源適度流向弱勢(shì)群體、滿(mǎn)足弱勢(shì)群體對(duì)圖書(shū)館資源的充分利用，從而更有利于弱勢(shì)群體社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。

圖1 圖書(shū)館“合理差別”的內(nèi)涵

由上可知，圖書(shū)館實(shí)質(zhì)平等并沒(méi)有違反平等權(quán)反歧視的內(nèi)核，這種“差別對(duì)待”也并非一種歧視，將用戶(hù)進(jìn)行合理分類(lèi)是為在尊重主體事實(shí)差異的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地開(kāi)展工作，從而實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體的圖書(shū)館權(quán)益、幫助其建立起自我教育和學(xué)習(xí)的渠道，是一種對(duì)形式平等所帶來(lái)的結(jié)果不平等的補(bǔ)充和修正。圖書(shū)館差別對(duì)待原則是在公開(kāi)、平等、免費(fèi)利用圖書(shū)館的前提下開(kāi)展的，是對(duì)用戶(hù)平等利用圖書(shū)館的過(guò)程和結(jié)果的關(guān)注，注重對(duì)弱勢(shì)群體利用圖書(shū)館能力的補(bǔ)足，也就是說(shuō)，圖書(shū)館實(shí)質(zhì)平等的目的在于從圖書(shū)館自身的努力出發(fā)、幫助弱勢(shì)群體建立起參與自由競(jìng)爭(zhēng)、利用同等機(jī)會(huì)所需的條件、實(shí)力和能力，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適度的圖書(shū)館資源、教育資源的再分配[10]。平等、免費(fèi)、利用圖書(shū)館的機(jī)會(huì)雖然消除了人為的、社會(huì)環(huán)境的不平等，但卻無(wú)法彌補(bǔ)人們?cè)谙忍熳匀粭l件如稟賦、出身、體力、智力等方面的差異，忽視主體這種差異的形式平等必然會(huì)帶來(lái)資源利用結(jié)果的不公平、不公正，圖書(shū)館正是要針對(duì)形式平等這種無(wú)視主體客觀差異的缺陷，針對(duì)弱勢(shì)群體自身的特點(diǎn)，幫助其建立并恢復(fù)利用圖書(shū)館資源的條件和渠道，在系統(tǒng)教育制度之外，為弱勢(shì)群體建立起自我教育和終身學(xué)習(xí)的環(huán)境，從而提高其自身的實(shí)力和能力，提高其從同等機(jī)會(huì)中實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的程度。所以，說(shuō)到底圖書(shū)館“差別對(duì)待”原則是要為弱勢(shì)群體建立起參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)所需的“可行能力”[13]，這種內(nèi)在能力的建立能幫助其改善自身的處境、提高其經(jīng)濟(jì)水平和參與社會(huì)事務(wù)的程度等，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的受教育程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.3 制度正義性基礎(chǔ)上的“合理差別”

圖書(shū)館作為一種正義的制度安排，必然同時(shí)體現(xiàn)自由和平等的要求，這從根本上決定了圖書(shū)館自身公益性和公共性等特點(diǎn)，決定了圖書(shū)館在自身發(fā)展過(guò)程中，必然要注重普遍主體對(duì)圖書(shū)館的普遍利用、關(guān)注特殊主體圖書(shū)館權(quán)益的實(shí)現(xiàn)等。圖書(shū)館形式平等是對(duì)用戶(hù)平等利用圖書(shū)館權(quán)利的確認(rèn)，這種圖書(shū)館權(quán)利賦予了用戶(hù)利用圖書(shū)館的機(jī)會(huì)和自由，公共圖書(shū)館所倡導(dǎo)的“免費(fèi)、公開(kāi)、平等”的辦館原則就很好地體現(xiàn)了這一機(jī)會(huì)平等的要求，這種公開(kāi)、免費(fèi)利用圖書(shū)館的原則確立了用戶(hù)主體地位的平等性，打破了特權(quán)、特惠及其他一切不平等現(xiàn)象，體現(xiàn)了圖書(shū)館平等權(quán)的精髓，是現(xiàn)代圖書(shū)館發(fā)展的一個(gè)前提條件，也與現(xiàn)代民主政治社會(huì)建設(shè)的大環(huán)境息息相關(guān)，體現(xiàn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

同時(shí)，圖書(shū)館自身的正義性還體現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體圖書(shū)館權(quán)益實(shí)現(xiàn)的關(guān)注，弱勢(shì)群體如老弱病殘、貧困落后地區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r等，木桶理論點(diǎn)醒我們，圖書(shū)館的發(fā)展?fàn)顩r、圖書(shū)館權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀況并不取決于強(qiáng)勢(shì)者、發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館的利用狀況，而是取決于弱勢(shì)者、落后地區(qū)的圖書(shū)館利用情況，不提高弱勢(shì)群體、落后地區(qū)的圖書(shū)館利用程度，整個(gè)社會(huì)的圖書(shū)館發(fā)展和圖書(shū)館權(quán)益的實(shí)現(xiàn)都將受到影響，解決弱勢(shì)群體的圖書(shū)館利用問(wèn)題就成為圖書(shū)館為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最重要突破口?！安顒e對(duì)待”原則表面上看體現(xiàn)了一定的“不平等”，但這種“差別對(duì)待”是基于主體自身的客觀差異而展開(kāi)，本質(zhì)而言是為了彌補(bǔ)個(gè)體先天存在的差而異實(shí)現(xiàn)更大程度的平等，只要是基于合理的理由，這種“差別對(duì)待”就具有正義性。羅爾斯關(guān)于正義的兩個(gè)原則早為我們進(jìn)行制度設(shè)計(jì)提供了啟示：社會(huì)制度的設(shè)計(jì)必須要有利于社會(huì)最不利者[15]。馬克思也指出，為了實(shí)行實(shí)質(zhì)意義上的平等，權(quán)利在形式上就不應(yīng)是平等的，而應(yīng)是不平等的[16]。同理，圖書(shū)館作為一種制度正義，開(kāi)放、免費(fèi)、平等的服務(wù)理念已經(jīng)邁出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的第一大步，而對(duì)弱勢(shì)群體個(gè)體人格的形成條件及其可行能力建設(shè)的關(guān)注和適度補(bǔ)償原則等，就成為圖書(shū)館對(duì)機(jī)會(huì)平等不足的重視和糾偏，適當(dāng)平衡了機(jī)會(huì)平等下圖書(shū)館權(quán)利實(shí)現(xiàn)的不平等狀況，在保證形式平等的前提下，關(guān)注圖書(shū)館利用過(guò)程和結(jié)果的實(shí)質(zhì)平等，將開(kāi)放、免費(fèi)和平等的理念與“合理差別”“差別補(bǔ)償”原則結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建起圖書(shū)館自身的制度正義性，從而為圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)自身的存在價(jià)值提供了最好的注腳。

2.4 基于“合理差別”的“意識(shí)能力”建構(gòu)

由上可知，圖書(shū)館實(shí)質(zhì)平等的實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)比形式平等復(fù)雜，實(shí)質(zhì)平等并非要實(shí)現(xiàn)絕對(duì)平等，而是要通過(guò)構(gòu)建社會(huì)成員可行能力的角度使處于不利狀態(tài)的人們得到改善[13]，而實(shí)質(zhì)平等這種理想的達(dá)成，必須要以正視社會(huì)主體間的差異為前提，而這種基于差異的現(xiàn)實(shí)努力又容易引發(fā)爭(zhēng)議，合理的依據(jù)成為差別對(duì)待的正義依據(jù)。

人類(lèi)的發(fā)展離不開(kāi)人的意識(shí)能力的張揚(yáng)和提升，個(gè)體參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)最終依靠的是自身的意識(shí)能力，固然人們?cè)谧匀环A賦如種族、性別、膚色等方面有差異，但這些因素并不能構(gòu)成社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素，意識(shí)能力才構(gòu)成了自由競(jìng)爭(zhēng)的成敗關(guān)鍵，而個(gè)體意識(shí)成果的形成更需要通過(guò)后天的教育、學(xué)習(xí)等手段不斷對(duì)人類(lèi)文化資源進(jìn)行認(rèn)識(shí)、判斷、選擇和系統(tǒng)閱讀，并通過(guò)實(shí)踐來(lái)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[17]，意識(shí)能力的大小決定著個(gè)體其他能力的大小及相關(guān)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度。圖書(shū)館公開(kāi)、免費(fèi)的獲取原則為個(gè)體形成意識(shí)能力提供了同等的平臺(tái)和環(huán)境，在這一同等起點(diǎn)下，不同用戶(hù)會(huì)有不同的收獲，這除了取決于個(gè)人先前的智識(shí)積累和后天努力之外，還與圖書(shū)館自身的努力有關(guān)。

圖書(shū)館實(shí)質(zhì)平等原則需要將用戶(hù)群體分為一般群體和特殊群體，其中特殊群體多是弱勢(shì)群體，面對(duì)平等利用圖書(shū)館資源的起點(diǎn)，弱勢(shì)群體因自身的種種缺陷而導(dǎo)致極少利用或根本無(wú)法利用到圖書(shū)館資源，長(zhǎng)期下來(lái)這種低利用率甚至零利用率就會(huì)作為一種新的前提條件使得弱勢(shì)群體處于更劣勢(shì)的位置，更不利于其參與社會(huì)活動(dòng)，這種情況下圖書(shū)館的“免費(fèi)開(kāi)放”等理念也形同虛設(shè)。如何促進(jìn)弱勢(shì)群體個(gè)體能力的形成就成為具有制度正義性的圖書(shū)館需要認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題。實(shí)際上，聯(lián)系上文內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)圖書(shū)館為實(shí)質(zhì)平等所做的努力：弱勢(shì)群體利用圖書(shū)館的條件和環(huán)境的建設(shè)及根據(jù)弱勢(shì)群體的情況進(jìn)行圖書(shū)館資源的再分配，都是圖書(shū)館為促進(jìn)弱勢(shì)群體自身意識(shí)能力的構(gòu)建所做的努力，皆旨在通過(guò)圖書(shū)館資源的主動(dòng)輸送及教育資源的二次分配等努力為弱勢(shì)群體構(gòu)建起形成個(gè)體能力所必須的信息環(huán)境，為其圖書(shū)館權(quán)利及其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑起能力培養(yǎng)的環(huán)境及可能，幫助其建立起有效的意識(shí)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，從而推動(dòng)其在社會(huì)自由競(jìng)爭(zhēng)中的利益實(shí)現(xiàn)，縮小與強(qiáng)勢(shì)群體的利益差距，從根本上推動(dòng)社會(huì)平等與正義的實(shí)現(xiàn)，可以說(shuō)，社會(huì)平等最終要在能力平等的基礎(chǔ)上得以實(shí)現(xiàn)[17]。圖書(shū)館的這種“合理差別”正是遵循著這一邏輯路線(xiàn)而展開(kāi)，具有不可或缺的社會(huì)意義。

3 結(jié)語(yǔ)

從古代藏書(shū)樓到現(xiàn)代意義上公共圖書(shū)館的發(fā)展，圖書(shū)館基本上呈現(xiàn)出從封閉到開(kāi)放、從“特權(quán)”到平等利用的形態(tài)，開(kāi)放、免費(fèi)的公共圖書(shū)館服務(wù)原則確立了圖書(shū)館形式平等的態(tài)度，為所有社會(huì)主體利用圖書(shū)館資源提供了機(jī)會(huì)意義上的平等，這種形式平等是民主社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是公共圖書(shū)館精神的核心所在。然而，“對(duì)一切人不加區(qū)別的平等就等于不平等”[8]，用戶(hù)自身因存在稟賦、體力、智力甚至地理環(huán)境便利與否等方面的差別，造成其在同等機(jī)會(huì)下利用圖書(shū)館資源的不平等，并因此帶來(lái)更大的不平等的社會(huì)現(xiàn)實(shí)?；趥€(gè)人自然條件客觀存在的情況，如何努力消除人為原因造成的不平等，并以此推動(dòng)個(gè)人自身?xiàng)l件和能力的改善就成為圖書(shū)館實(shí)質(zhì)平等的重要內(nèi)容，而“差別對(duì)待”作為實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館實(shí)質(zhì)平等的第一步，具有極為重要的意義，根據(jù)合理依據(jù)差別對(duì)待圖書(shū)館用戶(hù)，區(qū)分出弱勢(shì)群體，對(duì)其條件、能力等進(jìn)行大致分類(lèi)，為有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)打下基礎(chǔ)。這種基于“合理差別”的實(shí)質(zhì)平等是對(duì)圖書(shū)館形式平等的重要補(bǔ)充，它不能代替圖書(shū)館形式平等，但卻是平衡圖書(shū)館形式平等的重要因素，從過(guò)程和結(jié)果平等的角度補(bǔ)足形式平等的不足。因此實(shí)質(zhì)平等的實(shí)現(xiàn)就成為圖書(shū)館需要進(jìn)一步努力的地方，也是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館平等權(quán)甚至是體現(xiàn)社會(huì)公正的難點(diǎn)所在。

相對(duì)于整個(gè)社會(huì)權(quán)利體系而言，圖書(shū)館平等權(quán)只是其中的一個(gè)小分支，但卻在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義中起著不可或缺的作用。圖書(shū)館平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)，其復(fù)雜程度并不亞于政治平等權(quán)及經(jīng)濟(jì)平等權(quán)，某種程度上講，甚至圖書(shū)館平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)能從一定角度推進(jìn)其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這主要得益于圖書(shū)館在構(gòu)筑用戶(hù)個(gè)人能力過(guò)程中所起的作用，而圖書(shū)館服務(wù)要做到真正覆蓋到所有用戶(hù)群體，則需要作出一定的積極努力，尤其需要發(fā)揮國(guó)家機(jī)器在實(shí)現(xiàn)教育資源再分配及對(duì)弱勢(shì)群體的差別補(bǔ)償中的積極作用，而這一要求對(duì)于個(gè)體平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)是理所當(dāng)然的，這與平等權(quán)的人權(quán)屬性有著緊密關(guān)聯(lián)，圖書(shū)館權(quán)利作為受教育權(quán)的一種，是文化權(quán)利的重要組成部分，而文化權(quán)利作為第二代人權(quán)的重要內(nèi)容，具有積極權(quán)利的屬性[18]，這就要求國(guó)家在圖書(shū)館平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中積極作為，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的圖書(shū)館平等提供財(cái)政、教育設(shè)施等方面的支持，保障弱勢(shì)群體尤其是貧困落后地區(qū)的圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展，真正發(fā)揮圖書(shū)館在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義中的資源優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

（來(lái)稿時(shí)間：2017年5月）

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