黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

這無(wú)疑是振奮人心的，也為今后的“三農(nóng)”工作指明了方向。

回首甘肅2017年的“三農(nóng)”工作，本刊編輯部特推出十大關(guān)鍵詞，從中可以看到甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌跡。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不是首次提出，但它確是一項(xiàng)很重要的工作，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不會(huì)一蹴而就，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的主線。三權(quán)分置、農(nóng)村醫(yī)療、鄉(xiāng)村物流、鄉(xiāng)村旅游、職業(yè)農(nóng)民、立草為業(yè)、質(zhì)量安全、農(nóng)博會(huì)、綠色農(nóng)業(yè)等，無(wú)不見證了甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，為下一步的“三農(nóng)”工作提供了依據(jù)。

1：供給側(cè)改革

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深化之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。近幾年，我國(guó)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行積極探索，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下一定基礎(chǔ)，但農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題仍很突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價(jià)格低迷、庫(kù)存高企與銷售不暢、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛等矛盾亟待破解。必須順應(yīng)新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

甘肅在資金投入結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，政策主要是要改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等。而其中一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要出臺(tái)實(shí)施完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的意見。

解讀：2017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，明確了必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是我國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富的必由之路，是2018年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村重點(diǎn)工作。優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造良好農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓，加快完善國(guó)家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題，實(shí)施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加快構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障。

壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督和督查巡查等制度，全面落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴(yán)禁弄虛作假，務(wù)求脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。

關(guān)鍵詞2：三權(quán)分置

早在一年前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議召開，會(huì)議上的一項(xiàng)重要內(nèi)容即審議通過(guò)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。這是中國(guó)土地制度的重大改革，土地權(quán)利在不斷細(xì)分中帶來(lái)土地生產(chǎn)力的不斷提高，與此同時(shí)，改革所帶來(lái)的影響也將史無(wú)前例。

前不久，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見》指出，落實(shí)所有權(quán)、保護(hù)承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的三權(quán)分置制度，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大創(chuàng)新，也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“定海神針”。提出在完善三權(quán)分置辦法過(guò)程中，同樣要平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體各項(xiàng)權(quán)利、權(quán)益。各地根據(jù)實(shí)際，因地制宜推廣現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和探索，優(yōu)化土地資源配置，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

解讀：我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制30多年來(lái)，農(nóng)村土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“兩權(quán)分設(shè)”，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，也為我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步提供了制度保障。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象日益普遍，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生深刻變化。

“三權(quán)分置”就是一種適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的制度安排。需要注意的是，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象早已出現(xiàn)，承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的實(shí)踐極為豐富。在政策層面需要厘清的，是進(jìn)一步完善“三權(quán)分置”的具體辦法，把農(nóng)民集體的所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)界定清楚，真正做到承包戶能放心流轉(zhuǎn)土地、經(jīng)營(yíng)者能放心投資土地。

農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”，受到兩個(gè)現(xiàn)實(shí)因素的推動(dòng)，一個(gè)是城鎮(zhèn)化，一個(gè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從歷史進(jìn)程看，城鎮(zhèn)化的推力更大一些，許多地方尚未實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村就已經(jīng)空心化了。然而，人的流動(dòng)需要各個(gè)方面的社會(huì)體系作支撐，當(dāng)前戶籍、教育、醫(yī)療等方面的路障正在打開，但基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，因此農(nóng)村土地權(quán)益的調(diào)整，在很長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)還需要為農(nóng)民留下退路。穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，允許農(nóng)民進(jìn)城落戶不必退承包地，是正確而理性的選擇。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是推動(dòng)農(nóng)村土地權(quán)益調(diào)整最重要的力量。在“三權(quán)分置”問(wèn)題上，有一點(diǎn)必須十分清醒：土地流轉(zhuǎn)不是目的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化才是。

集體所有權(quán)。有兩方面重大意義，一是體現(xiàn)社會(huì)主義公有制性質(zhì)，這是社會(huì)制度要求；二是更好地進(jìn)行用途管制，保護(hù)土地，不讓土地被濫用或轉(zhuǎn)為非農(nóng)地。在我國(guó)，如果實(shí)行私有制，則農(nóng)村土地用途管制會(huì)很難，會(huì)出大問(wèn)題。

農(nóng)戶承包權(quán)。這是農(nóng)村集體組織成員權(quán)益的體現(xiàn)，為農(nóng)戶提供托底性的社會(huì)保障。農(nóng)戶承包權(quán)，應(yīng)該永久不變。只要農(nóng)戶沒(méi)有納入城市社會(huì)保障體系，就不能被以任何方式剝奪承包權(quán)。否則，就會(huì)出現(xiàn)土地兼并，出現(xiàn)拉美國(guó)家的城市貧民窟和社會(huì)動(dòng)蕩問(wèn)題。

經(jīng)營(yíng)權(quán)。這是承包權(quán)的價(jià)值體現(xiàn)。獲得承包權(quán)的農(nóng)戶，具有初始經(jīng)營(yíng)權(quán)。把經(jīng)營(yíng)權(quán)與承包權(quán)拆分開來(lái)，更有利于打消農(nóng)戶轉(zhuǎn)出經(jīng)營(yíng)權(quán)的疑慮，更有利于那些真心想做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的人，取得更多的經(jīng)營(yíng)土地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

顯然，土地“三權(quán)分置”過(guò)程中還會(huì)遇到各種問(wèn)題，但是這次重大制度創(chuàng)新無(wú)疑是最為農(nóng)民著想的。農(nóng)民工對(duì)進(jìn)城定居熱情很高，但對(duì)“放棄土地”卻顧慮重重。農(nóng)村有承包地和宅基地，進(jìn)城落戶則丟失原有土地承包權(quán)是導(dǎo)致部分農(nóng)民不愿進(jìn)城的主要原因。同時(shí)，農(nóng)民落葉歸根、故土難離的觀念難以消除，覺(jué)得在農(nóng)村起碼能做到“餓了有飯吃、冷了有衣穿、困了有床睡”。還有部分農(nóng)民工由于工作不穩(wěn)定，害怕放棄宅基地和責(zé)任田后，今后一旦失業(yè)，在城市無(wú)法生存，想再回農(nóng)村時(shí)又沒(méi)有退路。此次“三權(quán)分置”，較好解決了農(nóng)民擔(dān)心的主要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞3：農(nóng)村醫(yī)療

在2017年的全國(guó)兩會(huì)上，從教育到醫(yī)療，從就業(yè)到養(yǎng)老，與百姓息息相關(guān)的民生話題毫無(wú)意外地成為甘肅省代表委員關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)于打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版，加快建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的農(nóng)村人口中大約有三分之一的人仍看不起病，如今農(nóng)村很多地方因?yàn)榭床≈匦路祷刎毨?，還有更多的人因?yàn)榭床黄鸩?，住不起醫(yī)院，因?yàn)榭床黄鸩《劳龅娜藬?shù)估計(jì)有60%～80%左右，看病難依然成為農(nóng)村人們難以解決的問(wèn)題。

近年來(lái)，甘肅省堅(jiān)持把保障改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)改，取得了良好的效果。

解讀：甘肅省的醫(yī)療衛(wèi)生資源80%集中在城市和大醫(yī)院，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，條件差、設(shè)備少、水平低，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的局面還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)民患病在當(dāng)?shù)仉y以得到有效治療，要到外地、到大醫(yī)院就診，不僅造成了看病困難，也增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

另外，在醫(yī)療人才儲(chǔ)備上，大部分專業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生都留在了城市里的大型醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，返回農(nóng)村發(fā)展的醫(yī)療人才日漸減少。收入低、待遇差、風(fēng)險(xiǎn)高、缺乏歸屬感以及對(duì)未來(lái)沒(méi)有預(yù)期的農(nóng)村基層醫(yī)療現(xiàn)狀對(duì)年輕人也不具備吸引力，鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨著前所未有的尷尬和無(wú)奈。

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)人數(shù)超過(guò)140萬(wàn)，分布在全國(guó)約3.7萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和約65萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生室。村醫(yī)肩負(fù)著我國(guó)約6.7億農(nóng)村居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及常見病、多發(fā)病的初級(jí)診治等基本醫(yī)療服務(wù),是發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、保障農(nóng)村居民健康的重要力量。

基礎(chǔ)設(shè)施不完備以及農(nóng)村固有的農(nóng)村人的收入不高成為了農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展的重大阻礙，如何能夠打破障礙，實(shí)現(xiàn)“看病不再難”還有很長(zhǎng)的道路要走。

精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，甘肅省已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，但是農(nóng)村醫(yī)療依舊是精準(zhǔn)扶貧的短板，因病致貧、因病返貧是甘肅省貧困領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。因此，實(shí)施健康扶貧，就成為甘肅省阻斷貧困代際傳遞、防止因病致貧因病返貧，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

在開展健康扶貧之初，甘肅省衛(wèi)計(jì)委組織基層衛(wèi)生計(jì)生工作人員，對(duì)全省417萬(wàn)貧困人口進(jìn)行入戶調(diào)查，詳細(xì)登記每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入、看病費(fèi)用、農(nóng)合報(bào)銷、看病債務(wù)等情況，并對(duì)其中患病人員所患疾病進(jìn)行了疾病譜分析，建立農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數(shù)據(jù)庫(kù)，靶向制定幫扶措施。同時(shí)，聯(lián)合多部門力量，通過(guò)多種渠道逐年化解因病致貧、返貧人員看病所欠債務(wù)。甘肅省衛(wèi)計(jì)委還與省扶貧辦聯(lián)合制定出臺(tái)《甘肅省健康扶貧實(shí)施方案》，整合各部門各類項(xiàng)目資金和優(yōu)惠政策，從設(shè)施改善、人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，全方位支援75個(gè)貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

為進(jìn)一步推動(dòng)甘肅省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在2017年全國(guó)兩會(huì)上，郭玉芬代表建議，國(guó)家支持甘肅結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和自身基礎(chǔ)，設(shè)立國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，在大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)、中央投資安排上重點(diǎn)傾斜支持，切實(shí)為全國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)此，甘肅采取逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，加強(qiáng)貧困縣醫(yī)院相關(guān)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)行縣域內(nèi)住院先治療后付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)等措施，有效緩解貧困群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將自身無(wú)力脫貧的貧困人口納入一、二類低保，并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“政策性”脫貧。

關(guān)鍵詞4：鄉(xiāng)村物流

農(nóng)村市場(chǎng)無(wú)疑已經(jīng)成為電商企業(yè)“攻城略地”的爭(zhēng)搶點(diǎn)。但是，目前整體而言，全國(guó)性大物流企業(yè)的“神經(jīng)末梢”只延伸到縣級(jí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊少有布點(diǎn)，且物流配送效率低下，配送能力不足等問(wèn)題突出。

農(nóng)村市場(chǎng)正成為阿里巴巴、京東、蘇寧的競(jìng)逐之地。2015年上半年，京東發(fā)展鄉(xiāng)村推廣員，推廣村民代買服務(wù)。而蘇寧云商首席運(yùn)營(yíng)官侯恩龍近日宣布，在中國(guó)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)、不發(fā)達(dá)的縣要建1500家直營(yíng)店，未來(lái)五年自營(yíng)達(dá)到1萬(wàn)家，加上授權(quán)的代理點(diǎn)計(jì)劃達(dá)到3萬(wàn)家，代理員大概達(dá)到50萬(wàn)。

從2015年開始，支撐淘寶農(nóng)村電商運(yùn)作的物流體系——阿里巴巴旗下的菜鳥網(wǎng)絡(luò)，按照阿里規(guī)劃覆蓋全國(guó)的物流骨干網(wǎng)絡(luò)，菜鳥網(wǎng)絡(luò)開始在農(nóng)村搭建了一張覆蓋1000個(gè)縣、10萬(wàn)個(gè)村莊的配送網(wǎng)絡(luò)，解決了從縣城到農(nóng)村的物流難題。

解讀：據(jù)蘇寧云商方面人士透露，蘇寧在一、二線部分城市可以做到半日達(dá)或一日達(dá)，三、四線做到3天左右到達(dá)，村鎮(zhèn)則要5天左右到達(dá)。與此同時(shí)，蘇寧、京東基本沒(méi)有在村一級(jí)布點(diǎn)。而且農(nóng)村物流仍受到極端天氣、自然災(zāi)害等不可抗因素影響。

“最后一公里”指的是整個(gè)配送環(huán)節(jié)中從“最下一級(jí)分揀中心”至“送貨上門”之間的過(guò)程，困難之處在于覆蓋面過(guò)大以及需求不足造成的高成本運(yùn)營(yíng)，因此這將是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在全國(guó)普及開來(lái)的最大困難。

雖然我們說(shuō)網(wǎng)購(gòu)是從21世紀(jì)第一個(gè)十年的后半程才開始起飛，但“最后一公里”的概念應(yīng)該是在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)提出，那時(shí)正好是中國(guó)快遞物流起步的階段。最近幾年，不少互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)正在進(jìn)軍農(nóng)村，深耕農(nóng)村市場(chǎng)。然而，目前除了郵政之外，大部分物流企業(yè)的物流線路、服務(wù)站點(diǎn)最多延伸至縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊觸及有限?！磅四_”的物流成為電商下鄉(xiāng)的“絆腳石”，也影響了農(nóng)村居民生活品質(zhì)的進(jìn)一步提高。農(nóng)村快遞的最大難題集中在從縣城集散中心發(fā)往各村點(diǎn)，由于村點(diǎn)分散，快遞量不穩(wěn)定，如何規(guī)劃配送路線是農(nóng)村“最后一公里”配送的最大難題。

毫無(wú)疑問(wèn)，物流網(wǎng)絡(luò)的打造需要對(duì)貨、倉(cāng)庫(kù)、物流中心、車輛等資源進(jìn)行有效整合，而農(nóng)村物流更具有一定特殊性。各家電商以及快遞在農(nóng)村的布局雖然如火如荼，但物流行業(yè)的整合才剛剛開始，農(nóng)村物流依舊面臨著許多難題。比如菜鳥網(wǎng)絡(luò)幾大合作伙伴，尤其是快遞公司之間的競(jìng)爭(zhēng)依然存在，同盟之間的協(xié)調(diào)管理仍有困難，代理商的監(jiān)管問(wèn)題仍未解決。

布局農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不只是“快遞”那么簡(jiǎn)單，也非一朝一夕，農(nóng)村物流除了建設(shè)骨干物流網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村這塊特殊市場(chǎng)，需要拓寬觸角，網(wǎng)狀布局服務(wù)點(diǎn)，做好農(nóng)村基礎(chǔ)的建設(shè)，以此承擔(dān)交通不發(fā)達(dá)處的配送與服務(wù)。

在農(nóng)村電商中，農(nóng)民既是工業(yè)品的消費(fèi)者，也是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。專家指出，產(chǎn)品是品牌的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品上行要可持續(xù)，就必須在生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫。只有從源頭細(xì)節(jié)抓起，才能取得消費(fèi)者信賴，打通從田頭到餐桌的鏈路。

電子商務(wù)為貧困地區(qū)脫貧致富點(diǎn)亮了一盞燈、照亮了一條新路，讓很多“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，擺脫了封閉的環(huán)境、走向了廣闊的世界。盼望這一“星星之火”，以燎原之勢(shì)迅速發(fā)展，有力助推甘肅全面建成小康社會(huì)的宏偉進(jìn)程。

關(guān)鍵詞5：鄉(xiāng)村旅游

近年來(lái)，甘肅省鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入快速發(fā)展期，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。甘肅省鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾種模式：一是大中城市近郊的農(nóng)家樂(lè)；二是依托農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的農(nóng)業(yè)觀光園，如武威西部生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園；三是傳統(tǒng)村落開發(fā)；四是依托少數(shù)民族風(fēng)俗風(fēng)情資源的民俗風(fēng)情游。但是，由于急促擴(kuò)張、規(guī)劃引導(dǎo)不夠，甘肅省的鄉(xiāng)村旅游存在旅游資源開發(fā)面廣但深度不足、同質(zhì)化低水平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致效益不佳的問(wèn)題，加上經(jīng)營(yíng)者環(huán)境意識(shí)淡薄，一些地方的生態(tài)環(huán)境存在退化跡象，這對(duì)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展造成了威脅。通過(guò)差異化整合、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)、品牌化提升，來(lái)實(shí)現(xiàn)深度挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)的目標(biāo)，對(duì)于甘肅來(lái)說(shuō)，是有效釋放“生態(tài)紅利”以提高農(nóng)民收入、形成市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償以協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系、縮小城鄉(xiāng)差距以推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的迫切需要。

解讀：鄉(xiāng)村旅游開發(fā)同生態(tài)保護(hù)之間有促進(jìn)關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開展是大有裨益的，由于鄉(xiāng)村旅游的核心就是原汁原味的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，因此，環(huán)境的保護(hù)無(wú)疑促進(jìn)了鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌的保留。

同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)人文環(huán)境的保護(hù)，如淳樸的民俗以及獨(dú)具特色的民風(fēng)等為該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)條件。首先，鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游開發(fā)能夠在一定程度上促進(jìn)自然生態(tài)的保護(hù)，村民在自身的經(jīng)濟(jì)效益獲得提高之后就會(huì)將注意力集中在鄉(xiāng)村自然生態(tài)的保護(hù)與完善上，畢竟鄉(xiāng)村地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境才能夠吸引眾多的游客；其次，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)對(duì)人文生態(tài)資源的保護(hù)起到了積極的作用，如鄉(xiāng)村建筑、民族服飾以及特色小吃等對(duì)于生活在都市的游客而言無(wú)疑有著巨大的吸引力，這就使村民意識(shí)到了人文資源保護(hù)的重要性。

可以確定的是，鄉(xiāng)村旅游必須沿著與文化旅游緊密結(jié)合的方向發(fā)展，明確這一發(fā)展方向是使之規(guī)范化、健康、高速發(fā)展的根本保證。文化因素本來(lái)就是鄉(xiāng)村旅游得以興起的根基。鄉(xiāng)村旅游開展所依托的資源，不是先人遺留下來(lái)的、死氣沉沉的、被稱作凝固樂(lè)章的靜景觀，不是靠恢復(fù)、模仿而再現(xiàn)的歷史場(chǎng)景，不是失去原有自然環(huán)境的高度濃縮在有限空間中的民俗風(fēng)情，而是世代伴隨人類繁衍、進(jìn)化，充滿生氣與興旺景象的能將游人融于其中的環(huán)境、氛圍和活動(dòng)。中國(guó)傳統(tǒng)的“天人合一”的哲學(xué)思想給我們指出了一個(gè)深刻的道理，只有貼近自然的才是永久屬于人類的。文化旅游正是這一傳統(tǒng)哲學(xué)思想在旅游業(yè)發(fā)展方向上的體現(xiàn)。

如果不能明確鄉(xiāng)村旅游的概念，鄉(xiāng)村旅游要發(fā)展好恐怕很難。一時(shí)的利益很難帶來(lái)長(zhǎng)久的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游需要有更多的聚焦，需要更多地去感受鄉(xiāng)村，感受一個(gè)不斷生長(zhǎng)當(dāng)中的，有文化積淀、有人文情懷的空間。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅是要把鄉(xiāng)村的文化挖掘出來(lái)，還有一個(gè)非常重要的目的和任務(wù)，就是通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)這個(gè)地方文化的持續(xù)增長(zhǎng)。但在原生性這個(gè)問(wèn)題上，很容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化發(fā)展的停滯，讓鄉(xiāng)村文化停留在很久以前的歷史狀態(tài)當(dāng)中。實(shí)際上，文化的原真性應(yīng)該遵循在環(huán)境變遷中延續(xù)著文化自我生命的“文化自然變遷”。只有在尊重鄉(xiāng)村，尊重鄉(xiāng)村人的選擇的基礎(chǔ)上，才能更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅是愉悅身心、增長(zhǎng)見識(shí)，更重要的可能是在發(fā)展過(guò)程中，推動(dòng)城鄉(xiāng)的互見、互諒，這樣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展才是真正有市場(chǎng)依托的，又能推動(dòng)鄉(xiāng)村文化持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展很容易造就兩個(gè)極端：一端是希望看傳統(tǒng)風(fēng)貌卻享受著現(xiàn)代設(shè)施的“矛盾的”城里人，另一端則是不能按照內(nèi)心追求去改善生活的“無(wú)奈的”鄉(xiāng)村人。我們不禁要問(wèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游究竟是為了驗(yàn)證旅游者心目中那個(gè)想象的鄉(xiāng)村世界意象，還是為了鄉(xiāng)村人對(duì)更美好的生活目標(biāo)的追求？實(shí)際上，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，我們不應(yīng)該去建造一個(gè)想象的過(guò)去，而更應(yīng)該去滿足、去適應(yīng)、去呼應(yīng)世居在這片鄉(xiāng)村土地上的人們真實(shí)的生活空間。在真實(shí)生活空間之上的旅游空間的營(yíng)造，才是一個(gè)真正可能持續(xù)的旅游空間。其實(shí)，鄉(xiāng)村的變化與更迭從不曾間斷，只不過(guò)它的發(fā)展路徑和速度與城市有所不同，也與城市人想象中的鄉(xiāng)村有所不同。只有正視了鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變與成長(zhǎng)，認(rèn)識(shí)到追求美好生活是城里人和鄉(xiāng)村人共有的追求和權(quán)利，鄉(xiāng)村旅游才可能獲得科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展。

文化性是鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)根本的屬性，鄉(xiāng)村旅游地所蘊(yùn)含的豐富的鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)的基礎(chǔ)和靈魂，若為了極度的利益性而失去了鄉(xiāng)村旅游的文化性，抑或是為了利益而編造曲解鄉(xiāng)村文化，都是得不償失的。以鄉(xiāng)村文化為切入點(diǎn)，構(gòu)建由鄉(xiāng)村旅游主題、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村意象為一體的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式，對(duì)維護(hù)鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的深度發(fā)展、持續(xù)發(fā)展有重要意義。

關(guān)鍵詞6：職業(yè)農(nóng)民

2017年1月29日，農(nóng)業(yè)部《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)：到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過(guò)2000萬(wàn)人。規(guī)劃提出，以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲(chǔ)備一批，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

教育培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，這是由新型職業(yè)農(nóng)民“高素質(zhì)”的鮮明特征決定的，要做到“教育先行、培訓(xùn)常在”。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)應(yīng)從三方面考慮：一是對(duì)種養(yǎng)大戶等骨干對(duì)象，要通過(guò)教育培訓(xùn)使之達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求；二是對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，要開展從業(yè)培訓(xùn)，使之更好地承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；三是對(duì)所有新型職業(yè)農(nóng)民，要開展經(jīng)常性培訓(xùn)，使之不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

為此，甘肅省各地縣相關(guān)部門都不同程度地為培育新型職業(yè)農(nóng)民做了培訓(xùn)教育，并且取得了良好的效果。

解讀：新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的差別在于，前者是一種主動(dòng)選擇的“職業(yè)”，后者是一種被動(dòng)烙上的“身份”?，F(xiàn)在，大量的農(nóng)村青年外出打工了，主動(dòng)選擇離開農(nóng)村的土地。這是大多數(shù)“身份農(nóng)民”脫貧奔小康的道路選擇，是時(shí)代的進(jìn)步，歷史的必然。富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馮仕政說(shuō)，“職業(yè)農(nóng)民”概念的提出，意味著“農(nóng)民”是一種自由選擇的職業(yè)，而不再是一種被賦予的身份。

新型職業(yè)農(nóng)民需要教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)可以加速推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民必須要根據(jù)不同層次需求，有針對(duì)性分類開展教育培訓(xùn)。

認(rèn)定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的基礎(chǔ)和保障，只有通過(guò)認(rèn)定，才能確認(rèn)新型職業(yè)農(nóng)民，才能扶持新型職業(yè)農(nóng)民。一是明確認(rèn)定條件。二是制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為培育新型職業(yè)農(nóng)民真正做到“扶上馬，送一程”。主要包括土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面政策。

政策扶持，說(shuō)到底還是促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民的收入提高，自然會(huì)促進(jìn)更多人向新型職業(yè)農(nóng)民的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2017年，《甘肅省激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)指出對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行收入激勵(lì)，以此帶動(dòng)全省城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，支持相關(guān)高校和職業(yè)學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)。改進(jìn)培訓(xùn)方式，完善助學(xué)和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，實(shí)行教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育制度，將職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)縣級(jí)培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)田間學(xué)校建設(shè)。有條件的地方探索將新型職業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化意味著農(nóng)業(yè)需要專業(yè)和分工，原來(lái)自給自足的農(nóng)民可以獨(dú)立完成農(nóng)業(yè)的一條龍工序：開荒翻地，購(gòu)買種子，積肥買料，播種插苗，除草施肥，松土除蟲，收割儲(chǔ)存，市場(chǎng)

銷售……再細(xì)化下去，一些農(nóng)具都是農(nóng)民親手制作，養(yǎng)牛以便提供

畜力，養(yǎng)豬或雞鴨可以換取流動(dòng)資金。一個(gè)人身為農(nóng)民，就得身兼數(shù)職，像是一家無(wú)限責(zé)任的公司，它與氣候爭(zhēng)奪產(chǎn)量，與同行爭(zhēng)奪價(jià)格，與市場(chǎng)爭(zhēng)奪份額，責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)都近乎無(wú)窮大。

如今提倡新型職業(yè)農(nóng)民，不僅是把一條龍的流程簡(jiǎn)單切割，有人買種子化肥、耕田種苗，有人鋤草施肥、撒藥收割，有人收購(gòu)運(yùn)輸、存儲(chǔ)銷售，看起來(lái)專業(yè)化了，但協(xié)同性則要求更高，沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)更加無(wú)從做起。尤其是這里的專業(yè)分工面對(duì)的也不再是熟人社會(huì)，而是陌生人社會(huì)，講究的不再是人情世故，而是法律規(guī)則，這恐怕也是未來(lái)的難點(diǎn)。

英國(guó)歷史法學(xué)派代表人物梅因在《古代法》中提出，“迄今為止，一切進(jìn)步性社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，都是一場(chǎng)從‘身份到契約’的運(yùn)動(dòng)?！边@個(gè)150多年前的觀點(diǎn)至今仍然有振聾發(fā)聵的效果，新型職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)，就是從“身份到契約”的社會(huì)進(jìn)步。它不僅意味農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)成為可能，更意味著農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)民階層的分流分化分層，新型職業(yè)農(nóng)民的涌現(xiàn)會(huì)助力現(xiàn)代化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社會(huì)的改造升級(jí)。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民，不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的行政決策，還是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方方面面的大事件。

關(guān)鍵詞7：立草為業(yè)

近年來(lái)，立草為業(yè)、引草入田，草當(dāng)糧種、羊當(dāng)豬養(yǎng)，草田輪作、良性循環(huán)的觀念被廣泛認(rèn)可，“立草為業(yè)”逐步成為促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境快捷、有效的途徑。

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，“草牧并重，草業(yè)先行”，逐步改變傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合，努力探索走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，是甘肅協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局的必然選擇。

2017年，甘肅省農(nóng)牧廳研究制定了《甘肅省草產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省草品種培育和良種繁育規(guī)劃》，提出新增1000萬(wàn)畝商品草基地目標(biāo)，并啟動(dòng)草品種繁育體系建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”末把甘肅建成草牧業(yè)強(qiáng)省。

解讀：草業(yè)作為一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的資源性自然再生產(chǎn)，它同牧業(yè)具有同等重要的地位和協(xié)同并進(jìn)的關(guān)系，同生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，“草牧并重，草業(yè)先行”，逐步改變傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合，努力探索走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，是甘肅協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局的必然選擇。

近年來(lái)，甘肅省緊緊抓住國(guó)家實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)和退牧還草等工程的機(jī)遇，不斷加大對(duì)草產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2011年以來(lái)，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，發(fā)布了《甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)了甘肅省草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

甘肅草業(yè)經(jīng)過(guò)了一個(gè)快速發(fā)展階段，取得了比較明顯的成效，但和甘肅豐富的草業(yè)資源和良好的發(fā)展基礎(chǔ)相比還有很大的提升空間和發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳按嬖诘闹饕獑?wèn)題是：草產(chǎn)業(yè)社會(huì)化組織程度和服務(wù)能力較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，存在企業(yè)單打獨(dú)斗和惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象；草產(chǎn)品品種單一、草畜結(jié)合不緊密，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立；良種繁育體系不健全，種子生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，草種資源的效益不能充分發(fā)揮；草產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、技術(shù)創(chuàng)新不足、成果轉(zhuǎn)化能力低、產(chǎn)學(xué)研推機(jī)構(gòu)資源共享不夠；院校之間技術(shù)融合程度不夠、聯(lián)合不緊密等。

為了進(jìn)一步發(fā)揮甘肅草業(yè)資源和科技資源優(yōu)勢(shì)，解決全省草業(yè)面臨的突出問(wèn)題、突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶抓當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，甘肅省農(nóng)牧廳研究制定了《甘肅省草產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省草品種培育和良種繁育規(guī)劃》，提出新增1000萬(wàn)畝商品草基地的目標(biāo)，并啟動(dòng)草品種繁育體系建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”末把甘肅建成草牧業(yè)強(qiáng)省。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，甘肅省農(nóng)牧廳把機(jī)制創(chuàng)新作為重要突破口，通過(guò)成立甘肅省草產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和甘肅省草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)凝聚全省的草業(yè)資源和技術(shù)力量，全力推進(jìn)甘肅草業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、提效益、上水平。

關(guān)鍵詞8：質(zhì)量安全

2016年12月，農(nóng)業(yè)部命名甘肅省永昌縣、靖遠(yuǎn)縣為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。2017年3月，農(nóng)業(yè)部將甘肅省涼州區(qū)、臨澤縣、隴西縣、西峰區(qū)納入第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建試點(diǎn)單位。緊接著，甘肅省命名涼州區(qū)等16個(gè)縣區(qū)為“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，命名金昌市、嘉峪關(guān)市為“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。同時(shí)，認(rèn)定玉門市等9個(gè)縣區(qū)市為第二批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作走向深入。

解讀：2014年11月，國(guó)務(wù)院食安委在福建廈門召開全國(guó)治理“餐桌污染”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為建立責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管能力，提出了開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)，即“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部積極貫徹本次會(huì)議精神，于11月底啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，印發(fā)了《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建方案》，制定了《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核評(píng)審，首批在全國(guó)創(chuàng)建了103個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，甘肅省永昌縣和靖遠(yuǎn)縣被納入首批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建范圍。

2015年初，甘肅省成立了由農(nóng)牧廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《甘肅省國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，在全省啟動(dòng)開展了首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。2015年5月，通過(guò)創(chuàng)建試點(diǎn)單位自評(píng)申報(bào)、市州初評(píng)、省級(jí)實(shí)地核查和第三方群眾滿意度考核，申報(bào)永昌縣和靖遠(yuǎn)縣為第一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，并將涼州區(qū)等16個(gè)縣區(qū)和金昌市、嘉峪關(guān)市2 個(gè)市納入省級(jí)第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建范圍。2015年11月，甘肅省農(nóng)牧廳在金昌市召開了全省創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作推進(jìn)會(huì)，全面總結(jié)了全省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作取得的成效，深入分析了創(chuàng)建工作中存在的制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)下一步全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署。

甘肅省具有獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成了馬鈴薯、蔬菜、中藥材、蘋果、牛羊肉五大生產(chǎn)基地，已經(jīng)建立起糧油、蔬菜、林果、中藥材、畜產(chǎn)品、花卉、水產(chǎn)、茶葉等8類45個(gè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，是我國(guó)重要的食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大民生工程，也是“十三五”期間農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重大舉措之一。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建開展兩年多來(lái)，甘肅省各創(chuàng)建縣（市）認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)，狠抓生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；a(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化“五化”建設(shè)，創(chuàng)建各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

實(shí)踐證明，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）已成為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效抓手，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要載體，對(duì)于建立責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系具有示范引領(lǐng)效應(yīng)，對(duì)于切實(shí)保障食品安全、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加大綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品供給、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)工作任務(wù)。

關(guān)鍵詞9：農(nóng)博會(huì)

2017年9月8日至11日，2017甘肅農(nóng)業(yè)博覽會(huì)在蘭州舉行，打開了一道展示和推介隴原特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的新窗口。通過(guò)這場(chǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品“擂臺(tái)賽”，甘肅將進(jìn)一步培育品牌、開拓市場(chǎng)、增進(jìn)交流、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，通過(guò)展銷結(jié)合、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與項(xiàng)目對(duì)接相結(jié)合的方式，打造一場(chǎng)立足甘肅、輻射西北、面向全國(guó)，圍繞“一帶一路”開展農(nóng)業(yè)交流合作，推動(dòng)互通互贏的農(nóng)業(yè)盛會(huì)。

農(nóng)博會(huì)參展農(nóng)產(chǎn)品有十大類、上萬(wàn)個(gè)品種，參與企業(yè)達(dá)千余家，既有全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，也有來(lái)自全國(guó)各地的大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)、采購(gòu)商和專業(yè)觀眾。這次農(nóng)博會(huì)展銷一體，采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的模式，將甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)全面展現(xiàn)在人們面前，是對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一次報(bào)告和展示，也為參展商提供了展現(xiàn)自己產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，更為消費(fèi)者創(chuàng)造了重新認(rèn)識(shí)甘肅農(nóng)業(yè)的一次良好契機(jī)。

解讀：此次農(nóng)博會(huì)展出面積3.4萬(wàn)平方米，將集農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)機(jī)械于一體，參展農(nóng)產(chǎn)品有十大類上萬(wàn)個(gè)品種，參與企業(yè)千余家，薈萃了甘肅各地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品。展示展銷內(nèi)容涵蓋甘肅特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果、農(nóng)業(yè)科技前沿技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)資農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)和產(chǎn)品。

據(jù)介紹，本次博覽會(huì)推介農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)170多項(xiàng)，其中，種植類40多項(xiàng)、養(yǎng)殖類18項(xiàng)、加工類72項(xiàng)、金融機(jī)構(gòu)投資授信和其他類項(xiàng)目40多項(xiàng)。這些推介項(xiàng)目具有項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域廣、項(xiàng)目種類多、參與名企多和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目多等特點(diǎn)，助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧類的項(xiàng)目達(dá)到了60%以上。

近年來(lái)，甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，各企業(yè)、合作社以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，提高收益，以龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)發(fā)展，幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富。

據(jù)悉，在開幕式結(jié)束后舉行的“農(nóng)博會(huì)招商引資項(xiàng)目對(duì)接洽談簽約儀式”上，甘肅省共推介農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)170多項(xiàng)，其中，種植類40多項(xiàng)；養(yǎng)殖類18項(xiàng)；加工類72項(xiàng)；金融機(jī)構(gòu)投資授信及其他類項(xiàng)目40多項(xiàng)。現(xiàn)場(chǎng)簽約的重點(diǎn)代表性項(xiàng)目共有20個(gè)。經(jīng)各地、各部門積極對(duì)接洽談，本屆農(nóng)博會(huì)將達(dá)成一批戰(zhàn)略合作及招商引資簽約項(xiàng)目。其中，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議3項(xiàng)；招商引資簽約項(xiàng)目65項(xiàng)，為甘肅省農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社發(fā)展帶來(lái)了良好效果。

此次農(nóng)博會(huì)無(wú)疑是甘肅提升其農(nóng)業(yè)品牌在全國(guó)影響力的一次重要探索和實(shí)踐：充分展示展銷甘肅特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，全面展現(xiàn)了甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，突出品牌提升推介，進(jìn)一步宣傳了甘肅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高了甘肅特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度和市場(chǎng)影響力，讓更多的人們了解了甘肅的農(nóng)產(chǎn)品，拓寬了甘肅農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)乃至世界的路子。

對(duì)于甘肅而言，農(nóng)博會(huì)是一個(gè)宣傳推介全省農(nóng)業(yè)的重要窗口，更是一個(gè)搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、市場(chǎng)拓展、加強(qiáng)合作、共謀發(fā)展的大平臺(tái)。此次農(nóng)博會(huì)除重點(diǎn)舉行品牌農(nóng)產(chǎn)品市州長(zhǎng)推介會(huì)、“金獎(jiǎng)”產(chǎn)品和“甘肅十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌”評(píng)選等活動(dòng)進(jìn)行品牌推介外，還特別安排了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高峰論壇、農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目對(duì)接洽談簽約等意在引導(dǎo)省內(nèi)外企業(yè)、加強(qiáng)客商橫向交流、推動(dòng)深度合作的一系列活動(dòng)，著重突出了博覽會(huì)作為“交流平臺(tái)”的作用。

本屆農(nóng)博會(huì)以高水準(zhǔn)、種類多、品牌優(yōu)等特點(diǎn)向省內(nèi)外參觀人員展示了近年來(lái)甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展成效，也為甘肅省的農(nóng)業(yè)發(fā)展交上了一份完美的“答卷”。

關(guān)鍵詞10：綠色發(fā)展

前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，這是黨中央出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，也是指導(dǎo)當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是守住綠水青山、建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，對(duì)保障國(guó)家食物安全、資源安全和生態(tài)安全，維系當(dāng)代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義。

近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視綠色發(fā)展。要求各地各部門要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。對(duì)此，甘肅省各地區(qū)也開展了一系列積極有效的嘗試，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，減少農(nóng)業(yè)污染源排放，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，使得綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

解讀：當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。必須順應(yīng)新形勢(shì)和新要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為方向，以市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力，不斷提升農(nóng)業(yè)供給效率和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品而言，只有生態(tài)綠色的，才是健康優(yōu)質(zhì)的；只有健康優(yōu)質(zhì)的，才是有競(jìng)爭(zhēng)力的。對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品是日常消費(fèi)的必需品，但并不是奢侈品，一個(gè)雞蛋的價(jià)格是1元還是3元，在消費(fèi)支出中占比都極其微小，消費(fèi)者更在意的是其質(zhì)量、口感、安全性。所以，好的農(nóng)產(chǎn)品盡管價(jià)格偏高，但往往供不應(yīng)求；而大路貨盡管價(jià)格便宜，但往往積壓難銷。抓“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，就是要提供更多安全優(yōu)質(zhì)、市場(chǎng)緊俏、不愁銷路的農(nóng)產(chǎn)品，盡量滿足市場(chǎng)供給需求。

從資源因素來(lái)看，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和裝備水平，比如發(fā)展各類實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、各種節(jié)肥節(jié)水設(shè)施、集中育苗等，都能客觀上優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從環(huán)境因素來(lái)看，按照無(wú)公害、綠色、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可以有效減少農(nóng)藥、化肥的使用量，有利于減少農(nóng)業(yè)面源污染，消除有毒物質(zhì)，改善農(nóng)村環(huán)境。從產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)看，“三品一標(biāo)”作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的代名詞，是一種巨大的無(wú)形資產(chǎn)，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、提高經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)利能力，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。

20世紀(jì)初，美國(guó)國(guó)家土壤局局長(zhǎng)富蘭克林·金專程來(lái)中國(guó)考察農(nóng)業(yè)。他感到驚奇的是中國(guó)農(nóng)民用一英畝土地養(yǎng)活了一家人，而同樣地塊在當(dāng)時(shí)的美國(guó)只能養(yǎng)活一只雞，他撰寫《四千年農(nóng)夫》一書，總結(jié)了中國(guó)農(nóng)業(yè)以豆科作物為核心的合理輪作和使用有機(jī)肥的八種農(nóng)法，希望西方農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

《孟子》云：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也?！睆?qiáng)調(diào)善用自然資源、反對(duì)竭澤而漁的重要性，也是一種樸素的綠色發(fā)展觀。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)方式的調(diào)整和優(yōu)化是重要一環(huán)。在生產(chǎn)方式的調(diào)整上突出“綠”字，是對(duì)綠色發(fā)展理念的貫徹，體現(xiàn)了為子孫后代著想、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略定力。堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)守綠色本底，才能保護(hù)好綠水青山。