文_本刊記者（發(fā)自張家口、株洲）

自黨的十九大召開以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會決策部署，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，反腐力度不減，重拳頻出，正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

“大數(shù)據(jù)”助力巡視巡察發(fā)現(xiàn)問責(zé)線索

根據(jù)中央紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，2017年以來至少18名中管干部接受組織審查，近40名中管干部受到黨紀(jì)處分，各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的嚴(yán)重違紀(jì)案件，嚴(yán)肅懲處 “關(guān)鍵少數(shù)”違紀(jì)問題；中央巡視組2017年對29所中管高校黨委開展專項(xiàng)巡視，對4個省區(qū)開展“回頭看”，對4個單位開展“機(jī)動式”巡視。在巡視巡察過程中，充分利用新技術(shù)、新科技，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”分析而發(fā)現(xiàn)問題線索的情況越來越多。

2017年1月至11月，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4.34萬起，處理人數(shù)6.1萬人。據(jù)了解，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的越來越普及，“大數(shù)據(jù)”在反腐敗領(lǐng)域的運(yùn)用越來越廣泛，很多腐敗線索都是通過“大數(shù)據(jù)”對比分析露出蛛絲馬跡的。

2017年10月，廈門市集美區(qū)就通過“大數(shù)據(jù)”對比發(fā)現(xiàn)了漏發(fā)200余名幫扶對象的計(jì)生家庭獎勵扶助金的重大問題，進(jìn)而問責(zé)了一批相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

無獨(dú)有偶，近日點(diǎn)爆網(wǎng)絡(luò)的張家口扶貧領(lǐng)域問題的發(fā)現(xiàn)，也與“大數(shù)據(jù)”分析的功勞不無關(guān)系。日前，中央紀(jì)委和河北省紀(jì)委通過走訪調(diào)研、專項(xiàng)檢查和巡視巡察，以及互聯(lián)網(wǎng)“大數(shù)據(jù)”分析發(fā)現(xiàn)了一些突出問題：張家口市委、市政府對脫貧攻堅(jiān)工作重視不夠，對基層存在的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣、強(qiáng)制收費(fèi)、違規(guī)分配、優(yōu)親厚友等問題，調(diào)查研究不深入，解決問題不得力。蔚縣長達(dá)一年沒有召開過領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對上級紀(jì)委交辦的378件問題線索，只查結(jié)66件。康?？h全縣都存在截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫”問題，縣紀(jì)委卻長期壓案不辦，接受被審查人財(cái)物和宴請……

有關(guān)部門這次對張家口市的問責(zé)，可以說是相當(dāng)嚴(yán)厲了：責(zé)令張家口市委書記和市長、副書記作深刻檢查，并向全省通報(bào)；對分管脫貧攻堅(jiān)工作的市委副書記、副市長提出黨內(nèi)警告，市紀(jì)委書記被調(diào)離崗位。蔚縣縣委書記和縣長、副書記被黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職，縣紀(jì)委書記被組織處理?？祵毧h委書記和縣長、副書記被黨內(nèi)嚴(yán)重警告，縣委書記被免職?？当？h紀(jì)委書記被黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職。同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人也被問責(zé)。

一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部有種錯誤認(rèn)識：我不貪不占不拿不要就行了，干不干活誰也管不著?？墒沁@幾年隨著相關(guān)部門對主體責(zé)任抓得越來越緊，尤其是《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》施行以后，那種看著星星、打著哈哈就能輕松混日子的時(shí)代早都一去不復(fù)返了。

巡視巡察運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”問責(zé)效果明顯

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“要把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋”；“要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，確保令行禁止”；“增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上”，等等。

總書記的話都是很有針對性的。如果一些地方黨委、政府不擔(dān)責(zé)，那么中央的決策就難以落實(shí)；如果領(lǐng)導(dǎo)干部不干活，那么老百姓的很多問題就難以解決。而對于不擔(dān)責(zé)、不干活的人，黨中央的“殺手锏”就是問責(zé)。在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，問責(zé)殺手锏 更快、更準(zhǔn)、更精確。

記者了解到，為推動黨內(nèi)政治生活正?；?、規(guī)范化，全國各地黨政部門嚴(yán)格按照中央的要求規(guī)定辦事，認(rèn)真落實(shí)中央精神，開展巡視、巡察工作。2017年以來，南昌市啟動了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活巡察監(jiān)督專項(xiàng)行動，就堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)“兩個責(zé)任”、規(guī)范黨內(nèi)政治生活等方面的情況進(jìn)行巡察監(jiān)督。

據(jù)悉，目前，在“大數(shù)據(jù)”分析平臺幫助下，南昌市委已經(jīng)開展了兩輪巡察監(jiān)督工作。其中，第一輪巡察監(jiān)督通過“大數(shù)據(jù)”分析，發(fā)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)政治生活、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的普遍性問題共144個，已完成整改132個；通過整改，糾正違規(guī)資金520.62萬元，其中追繳違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼221.12萬元，問責(zé)處理145人次。

“開展嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活專項(xiàng)巡察，就是要向黨章看齊，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，對被巡察單位開展全面細(xì)致的‘政治體檢’，著力發(fā)現(xiàn)被巡察單位黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不規(guī)范的問題，倒逼其強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。”南昌市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人說。

株洲縣巡察辦負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，2017年以來，株洲縣共開展兩輪政治巡察，巡察黨組織6個。兩輪巡察接受各類信訪舉報(bào)97件（來信11件，來電42件，來訪44件），進(jìn)行個別談話237人次，查閱各類資料1940本；提出立行立改問題30條，已整改到位25條。向被巡察單位提出整改意見76條，向縣黨委有關(guān)職能部門提出意見建議19條。已移交縣紀(jì)委、縣委組織部等部門各類問題線索94條，其中第一輪巡察發(fā)現(xiàn)問題線索37條，第二輪交叉巡察發(fā)現(xiàn)問題線索57條。

“我縣既要求被巡察單位一把手為巡察工作提供必要的工作生活條件，全力服從配合巡察工作，又要求巡察干部和被巡察單位嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，形成巡察工作的強(qiáng)大合力。”株洲縣委巡察辦公室主任肖紅國說。

“大數(shù)據(jù)”問責(zé)確保重點(diǎn)領(lǐng)域的群眾利益

2017年夏天，中央紀(jì)委一個月內(nèi)就接連兩次提出要求：重點(diǎn)查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保中央政令暢通；堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題；對扶貧工作失職失責(zé)的黨委紀(jì)委“雙問責(zé)”。

此后，中央紀(jì)委分兩次公開曝光了17起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例，其中多起案例都是通過“大數(shù)據(jù)”分析發(fā)現(xiàn)線索，從而進(jìn)行問責(zé)的。中央紀(jì)委又強(qiáng)調(diào)：“要層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，對扶貧開發(fā)工作中失職失責(zé)的黨委、政府、紀(jì)委和扶貧等有關(guān)職能部門嚴(yán)肅問責(zé)！”

本刊記者發(fā)現(xiàn)，全國不少地方執(zhí)紀(jì)問責(zé)部門在以往的巡察工作基礎(chǔ)之上越來越多地應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)，著力突出扶貧專項(xiàng)巡察問責(zé)。在滕州市扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察問題整改部署會議上，市委書記邵士官指出，精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要下實(shí)打?qū)嵉墓Ψ?，來不得半點(diǎn)麻痹。要按照習(xí)近平總書記提出的到2020年全面建成小康社會的部署要求，懷著對群眾深厚的感情，抓緊抓好問題整改工作，絕不讓一名困難群眾在全面建成小康社會路上掉隊(duì)?！耙獙Ψ鲐氋Y金項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范高效。要強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違法問題堅(jiān)持零容忍，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，毫不留情、絕不手軟?！?/p>

此外，在扶貧專項(xiàng)巡察中，蘭州市緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)項(xiàng)目和扶貧資金，重點(diǎn)關(guān)注擁有扶貧項(xiàng)目審批權(quán)和資金分配權(quán)的部門、涉農(nóng)部門，民生資金密集、管理使用集中的部門以及其他與扶貧相關(guān)的單位。著力發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、扶貧領(lǐng)域“蠅貪”、侵害群眾利益及扶貧資金管理使用不規(guī)范等6個方面的突出問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，共受理來信來電來訪814件，移交涉及扶貧領(lǐng)域問題線索335件，已核查101件，立案8件，組織處理30人，黨政紀(jì)處分3人。

隨著縣市區(qū)巡察工作動員會的相繼召開，德州市委各巡察組分別進(jìn)駐相關(guān)縣市區(qū)，標(biāo)志著全市扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作正式展開?！胺鲐毠ぷ鳎苯雨P(guān)系到人民群眾福祉。開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，是我市巡察工作的創(chuàng)新，主要目的是幫助被巡察單位發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，并督促其解決，有效遏制發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。”德州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡察辦主任盧金嶺介紹說。