王 秦，趙 瑋

（北京聯(lián)合大學(xué)，北京 100101）

一、職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵

（一）職業(yè)教育的供給與需求

職業(yè)教育供給指在資源允許的條件下供給主體能夠并且愿意投入到職業(yè)教育中的資源數(shù)量［1］。職業(yè)教育的供給主體主要包括政府、職業(yè)院校和學(xué)生，政府和學(xué)生主要提供教育經(jīng)費，職業(yè)院校主要提供人力和物力。

職業(yè)教育需求是基于需求主體的視角，由相互依存又相互影響的職業(yè)院校對經(jīng)費的需求、社會對職業(yè)教育產(chǎn)品的需求和個人對職業(yè)教育機會的需求構(gòu)成的一個相對復(fù)雜的需求體系。職業(yè)教育的需求主體包括學(xué)生、企業(yè)和職業(yè)院校。學(xué)生的需求是對教育機會的需求，企業(yè)的需求是對教育產(chǎn)品的需求，職業(yè)院校的需求則是對教育經(jīng)費的需求。

職業(yè)教育的供給與需求之間既緊密相連，同時也存在一定的矛盾，主要體現(xiàn)在職業(yè)教育的機會需求與供給、職業(yè)教育的經(jīng)費需求與供給、職業(yè)教育的產(chǎn)品需求與供給之間的矛盾。

（二）職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

職業(yè)教育供求指職業(yè)院校生產(chǎn)的產(chǎn)品（即職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才）對市場的供給和市場對這些產(chǎn)品的需求。當職業(yè)教育市場供給大于需求時，會引起職業(yè)教育產(chǎn)品積壓，造成社會資源（職業(yè)教育的教育資源和職業(yè)教育培養(yǎng)的人才資源）巨大浪費；當職業(yè)教育市場供給小于需求時，整個社會的勞動力資源無法充分利用；只有當職業(yè)教育供求實現(xiàn)均衡，即職業(yè)教育的市場供給等于需求時，勞動力資源才能得到充分利用和優(yōu)化配置。

職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展是政府（政策主體）、職業(yè)院校（辦學(xué)主體）、企業(yè)（用人主體）及學(xué)生（學(xué)習(xí)主體）四方主體在市場基礎(chǔ)上共同作用的過程，是政府頂層設(shè)計的前饋控制與人力資源市場供求信息動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的過程［2］。

職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括四個方面：一是職業(yè)教育機會的供求關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，需求方為學(xué)生，供給方為職業(yè)院校；二是職業(yè)教育經(jīng)費（學(xué)費）的供求關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，需求方為職業(yè)院校，供給方為學(xué)生；三是職業(yè)教育產(chǎn)品的供求關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，需求方為企業(yè)，供給方為職業(yè)院校；四是職業(yè)教育經(jīng)費的供求關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，需求方為職業(yè)院校，供給方為政府。

二、我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系

（一）構(gòu)建原則［3］

1.科學(xué)性與實用性原則

我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系既要科學(xué)地反映我國職業(yè)教育的供求發(fā)展現(xiàn)狀，又要強調(diào)實用性，保證數(shù)據(jù)處理過程的簡化。堅持科學(xué)性與實用性原則，可以客觀、有效地評價我國職業(yè)教育供求的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.代表性與可比性原則

我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系要選擇具有代表性的指標。同時，由于客觀上我國職業(yè)教育供求發(fā)展的差異，要選擇具有可比性的一些指標，這樣有利于分析比較我國職業(yè)教育供求的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。

3.動態(tài)性與靜態(tài)性原則

構(gòu)建我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系時，既要反映我國職業(yè)教育供求的發(fā)展現(xiàn)狀，也要考慮我國職業(yè)教育供求的發(fā)展方向，堅持動態(tài)性與靜態(tài)性的原則，實現(xiàn)我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的適時評價。

4.系統(tǒng)性與關(guān)聯(lián)性原則

由于職業(yè)教育發(fā)展的復(fù)雜性，職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系應(yīng)是一個多維結(jié)構(gòu)，因此，構(gòu)建我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系時，要全面反映我國職業(yè)教育供求發(fā)展的各個層面與各類要素，指標間要保持獨立、相互關(guān)聯(lián)，組成一個整體的、系統(tǒng)的指標體系。

5.經(jīng)濟性與可操作性原則

構(gòu)建我國職業(yè)教育供求均衡發(fā)展的評價指標體系時，要盡量簡化評價流程，避免過于繁瑣，從而降低評價成本。同時，評價指標概念要清晰，表達方式應(yīng)簡單易懂，重點要突出，既能滿足評價分析的需要，又有方便獲取的可行性，保證評價指標體系具有更好的可操作性。

（二）體系結(jié)構(gòu)

我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系不僅要體現(xiàn)“效果”的評價，也要反映“效率”“效益”“效能”與“效應(yīng)”的評價［4］。因此，我國職業(yè)教育供求均衡發(fā)展的評價指標體系結(jié)構(gòu)應(yīng)涵蓋供求協(xié)調(diào)發(fā)展資源、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、發(fā)展能力與發(fā)展特色五個方面，如圖1所示。

圖1 我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系結(jié)構(gòu)

職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展資源是職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價的切入點，主要評價職業(yè)教育的政策支持、教學(xué)資源、師資建設(shè)和經(jīng)費投入四個方面。職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價的重點，主要評價職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)層次和教育形式三個方面。職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展模式是職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價的關(guān)鍵，主要評價職業(yè)教育的培養(yǎng)方式、招生就業(yè)和教學(xué)科研三個方面。職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展能力是對職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展能力進行客觀判斷，主要評價職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展能力、外延式發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力和自主發(fā)展能力四個方面。職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展特色是對職業(yè)教育的成熟水平進行價值判斷，主要評價職業(yè)教育的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標、教育方式和教育環(huán)境四個方面。

（三）指標選取

選取我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標時，應(yīng)盡量覆蓋我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的全部需求，并要盡可能量化。我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標選取如圖2所示。

我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展在發(fā)展資源上需要具備政策支持、教學(xué)資源、師資建設(shè)和經(jīng)費投入四個方面的要求。政策支持指標中的發(fā)展戰(zhàn)略指標評價我國職業(yè)教育的長遠發(fā)展戰(zhàn)略情況，政策法規(guī)指標評價我國職業(yè)教育的政策法規(guī)情況，專項經(jīng)費指標評價我國職業(yè)教育的專項經(jīng)費投入情況。教學(xué)資源指標中的教學(xué)設(shè)施指標評價我國職業(yè)教育的教學(xué)設(shè)施配備情況，實踐教學(xué)資源指標評價我國職業(yè)教育的實踐教學(xué)資源建設(shè)情況，校企共建教學(xué)資源指標評價我國職業(yè)教育校企合作共建教學(xué)資源的情況。師資建設(shè)指標中的校方師資指標評價我國職業(yè)教育校方教師具備的雙師認證資格情況，企方師資指標評價我國職業(yè)教育企方導(dǎo)師具備的一線實踐經(jīng)驗情況，隊伍的合理性指標用于評價我國職業(yè)教育師資隊伍中人員構(gòu)成的合理性。經(jīng)費投入指標中的教師待遇指標評價我國職業(yè)院校教師工資待遇的經(jīng)費投入情況，學(xué)生經(jīng)費指標評價我國職業(yè)院校學(xué)生人均的經(jīng)費投入情況，教學(xué)經(jīng)費指標評價我國職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)費的投入情況。

我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展在發(fā)展結(jié)構(gòu)上需要具備專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)層次和教育形式三個方面的要求。專業(yè)結(jié)構(gòu)指標中的專業(yè)對口區(qū)域經(jīng)濟指標評價我國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的匹配度，專業(yè)對口企業(yè)需求指標評價我國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)用人需求的吻合度，專業(yè)符合學(xué)生發(fā)展指標評價我國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與學(xué)生個人發(fā)展的匹配度。培養(yǎng)層次指標中的專本銜接指標評價我國職業(yè)教育專、本銜接的培養(yǎng)情況，職教本科指標評價我國職業(yè)教育本科層次的培養(yǎng)情況，專碩培養(yǎng)指標評價我國職業(yè)教育專業(yè)碩士的培養(yǎng)層次情況。教育形式指標中的職前培訓(xùn)指標評價我國職業(yè)教育開展職前培訓(xùn)的情況，在職培訓(xùn)指標評價我國職業(yè)教育在職培養(yǎng)的情況，轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)指標評價我國職業(yè)教育轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的情況。

我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展在發(fā)展模式上需要具備培養(yǎng)方式、招生就業(yè)和教育科研三個方面的要求。培養(yǎng)方式指標中的企業(yè)導(dǎo)師制指標評價我國職業(yè)院校的企業(yè)導(dǎo)師配備情況，人才培養(yǎng)途徑規(guī)范性指標評價我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)途徑的規(guī)范程度，人才輸出途徑合理性指標評價我國職業(yè)教育人才輸出途徑的合理程度。招生就業(yè)指標中的生源穩(wěn)定性指標評價我國職業(yè)教育生源的穩(wěn)定程度，訂單培養(yǎng)指標評價我國職業(yè)教育訂單培養(yǎng)人才的情況，就業(yè)率指標評價我國職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)情況，社會滿意度指標評價我國職業(yè)教育畢業(yè)生的社會滿意情況。教學(xué)科研指標中的科研指導(dǎo)教學(xué)指標評價我國職業(yè)教育科學(xué)研究指導(dǎo)教育教學(xué)的情況，校企合建學(xué)科性公司指標評價我國職業(yè)教育校企合作建立學(xué)科性公司的情況，校企聯(lián)辦應(yīng)用研究所指標評價我國職業(yè)教育校企合作建立應(yīng)用型研究所的情況。

我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展在發(fā)展能力上需要具備內(nèi)涵式發(fā)展能力、外延式發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力和自主式發(fā)展能力四個方面的要求。內(nèi)涵式發(fā)展能力指標中的師生內(nèi)涵發(fā)展指標評價我國職業(yè)教育注重師生內(nèi)涵發(fā)展的情況，教學(xué)過程評價指標評價我國職業(yè)教育注重教學(xué)過程評價的情況，教學(xué)質(zhì)量提高指標評價我國職業(yè)教育注重教學(xué)質(zhì)量提高的情況。外延式發(fā)展能力指標中的數(shù)量增長指標評價我國職業(yè)教育數(shù)量增長的情況，規(guī)模提升指標評價我國職業(yè)教育規(guī)模提升的情況，空間拓展指標評價我國職業(yè)教育空間拓展的情況。可持續(xù)發(fā)展能力指標中學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展指標評價我國職業(yè)院校學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展指標評價我國職業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展的能力，社會服務(wù)能力指標評價我國職業(yè)教育服務(wù)社會的能力。自主式發(fā)展能力指標中的辦學(xué)自主權(quán)指標評價我國職業(yè)教育是否自主辦學(xué)的情況，特色培養(yǎng)指標評價我國職業(yè)教育是否進行了特色培養(yǎng)，自我發(fā)展評價機制指標評價我國職業(yè)教育是否具有自我發(fā)展的評價機制。

我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展在發(fā)展特色上需要具備辦學(xué)理念、辦學(xué)目標、教育方式和教學(xué)環(huán)境四個方面的要求。辦學(xué)理念指標中的可行性指標評價我國職業(yè)教育是否具有可行的辦學(xué)理念，先進性指標評價我國職業(yè)教育是否具有先進的辦學(xué)理念，科學(xué)性指標評價我國職業(yè)教育是否具有科學(xué)的辦學(xué)理念。辦學(xué)目標指標中的可行性指標評價我國職業(yè)教育是否具有可行的辦學(xué)目標，明確性指標評價我國職業(yè)教育是否具有明確的辦學(xué)目標，特色性指標評價我國職業(yè)教育是否具有特色的辦學(xué)目標。教育方式指標中的項目導(dǎo)向指標評價我國職業(yè)教育是否具有項目導(dǎo)向的教育方式，自主學(xué)習(xí)培養(yǎng)指標評價我國職業(yè)教育是否加強了自主學(xué)習(xí)培養(yǎng)方式。教學(xué)環(huán)境指標中的職業(yè)教育文化指標評價我國職業(yè)教育是否形成了職業(yè)教育文化環(huán)境，和諧性指標評價我國職業(yè)教育是否具有和諧的教育氛圍。

圖2 我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系的指標選取

三、基于模糊綜合評價法的我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系

（一）模糊綜合評價指標的構(gòu)建

基于模糊綜合評價法，將因素集分為目標層U、第一級評價因素Ui、第二級評價因素Uim和第三級評價因素Uimn，即U=(U1,U2,U3,…Ui);Ui=(Ui1,Ui2,Ui3,…Uim);Uim=(Uim1,Uim2,Uim3,…Uimn)；i、m、n＞0。

根據(jù)我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系，確定職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價的三級模糊綜合評價因素集，詳見表1。

表1：我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展模糊綜合評價因素集及評價標準

續(xù)表1：

針對各類評價因素可能值為區(qū)間的選取特點，將評語集ν={ν1，ν2，ν3，...νn}定為ν={很好、好、一般、差、很差}，結(jié)合極限最優(yōu)值或多方案比較最優(yōu)值進行評分，詳見表2。

表2：我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系的評語集等級說明

（二）權(quán)重向量構(gòu)建

權(quán)重向量是與因素集對應(yīng)的集合，用于表示各個因素的權(quán)重比值。按照因素集，權(quán)重向量可以分為三級，具體表示為：W=(w1,w2,w3,…w1)，w1≥ 0,∑w1=1。

邀請10名業(yè)界的權(quán)威專家，獨立填寫指標權(quán)重調(diào)查表，得到我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系中三級評價因素的權(quán)重統(tǒng)計結(jié)果，詳見表3。

表3：我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系的三級指標權(quán)重統(tǒng)計結(jié)果

續(xù)表3：

四、結(jié)論

本文在分析職業(yè)教育供給和職業(yè)教育需求概念的基礎(chǔ)上，界定了職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，闡述了職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系構(gòu)建原則、體系結(jié)構(gòu)和指標選取，基于模糊綜合評價法構(gòu)建了職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，有利于對我國職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展狀況進行客觀評價，實現(xiàn)我國職業(yè)教育供給與需求發(fā)展的均衡。

［1］石偉平.中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2011）［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，2013.

［2］張瑞.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下職業(yè)教育均衡發(fā)展評價體系研究——以重慶為例［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2011，32（4）：5-11.

［3］姜大源.職業(yè)教育：供給與需求辨［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2008，（4）：29-30.

［4］崔發(fā)周.我國職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本目標與調(diào)整策略［J］.職教論壇，2014，（1）：68-73.