一、上海應(yīng)該成為新時代引領(lǐng)我國交通強國建設(shè)的先行者和排頭兵

（1）“新時代”是基本出發(fā)點。十九大提到的主要矛盾轉(zhuǎn)變的論述，是理解交通強國建設(shè)的基本出發(fā)點，從經(jīng)濟的高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從量的擴張到質(zhì)的提升，從注重速度到注重質(zhì)量和效益，這其實跟需求變化、主要矛盾變化、改革要求有關(guān)。

（2）“交通強國”是基礎(chǔ)。我國正在迎來從“站起來”、“富起來”到“強起來”的偉大飛躍，到本世紀中葉將建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國，十九大提出了建設(shè)“科技強國”、“質(zhì)量強國”、“網(wǎng)絡(luò)強國”等八個強國的目標，其中，“交通強國”是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的，是實現(xiàn)其他幾大強國的重要支撐。

（3）上海應(yīng)成為引領(lǐng)我國交通建設(shè)的先行者和排頭兵，上海現(xiàn)在的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)非常好：海港、空港、陸港、信息港都建成了，還形成了三網(wǎng)：“軌道交通網(wǎng)”“高速公路網(wǎng)”“內(nèi)河航道網(wǎng)”，基礎(chǔ)設(shè)施的功能作用不斷提升。將來上海交通建設(shè)的主要任務(wù)是滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)交通的高質(zhì)量發(fā)展。

二、上海引領(lǐng)交通強國建設(shè)的一條主線、兩個階段、三大預(yù)期、五個維度

推進“交通強國”建設(shè)對上海來說，我認為可以分成一條主線、兩個階段、三大體系和五個維度。

一條主線是上海要滿足“人民日益增長的美好生活需要”，實現(xiàn)交通的高質(zhì)量發(fā)展，支持城市經(jīng)濟建設(shè)，形成基本主線。

兩個階段：我國交通強國建設(shè)可分兩大階段，一是2020年到2035年，基本建成交通強國，奮斗15年，進入世界交通強國行列；二是從2035年到本世紀中葉，奮斗15年，全面建成交通強國，進入世界交通強國前列。上海應(yīng)對應(yīng)這兩個階段提出針對性的目標，并和未來建設(shè)“卓越的全球城市”結(jié)合起來。

三大體系：立足于超大型城市的實際，一是建設(shè)一體化的綜合交通體系，二是精細化的交通管理體系，三是高品質(zhì)的交通服務(wù)體系。

五個維度：一是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新來引領(lǐng)整個城市交通規(guī)劃。二是協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)對外關(guān)系、交通線網(wǎng)布局、各種交通方式之間的關(guān)系、城鄉(xiāng)之間的交通關(guān)系。三是開放，在國家“一帶一路”策略背景和上海要建設(shè)成為卓越的全球城市目標下，上海的交通建設(shè)要提升全球通達性，成為全球城市網(wǎng)絡(luò)的樞紐節(jié)點，面向長三角城市群和長江經(jīng)濟帶，構(gòu)建內(nèi)外暢通的開放體系。四是共享，交通建設(shè)體現(xiàn)的是以人為本，尤其是對弱勢群體的關(guān)懷，加強城市的“慢交通”系統(tǒng)建設(shè)。五是綠色，通過交通強國建設(shè)這一頂層設(shè)計，將上海交通的低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的理念融合進去，形成具體的規(guī)劃舉措。

三、相關(guān)的幾個問題

一是建設(shè)國際航空樞紐。今后的國際航運中心建設(shè)，不僅要繼續(xù)注重海運，更應(yīng)把國際航空樞紐放在突出位置，這和全球城市功能提升密切相關(guān)。目前在航空樞紐建設(shè)方面，統(tǒng)籌考慮不足，發(fā)展各自為政，需要更加系統(tǒng)的頂層設(shè)計。

二是打造長三角機場群。需與周邊長三角城市實行一體化平臺建設(shè)，長三角26個城市可分為三個圈層：上海周邊的幾個縣級市如嘉善、太倉、昆山是核心圈層；蘇州、無錫、南通、嘉興等六個城市大概是第二圈層；其他城市處于第三圈層，這三個圈層間的交通如何布局，影響非常大。而在區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一致性的問題上，目前還比較薄弱。上海機場群要向周邊繼續(xù)拓展，機場網(wǎng)絡(luò)布局方面還有不少工作可以做，如拓展至南通啟東機場，無錫的碩放機場，嘉興機場，修建配套的高速鐵路等。

三是提高城市交通服務(wù)質(zhì)量。這方面還有很多問題需要解決，如交通擁堵問題，首先體現(xiàn)在小汽車額度管理方面，現(xiàn)在一年的拍牌額度是十萬輛，但這是不可持續(xù)的，道路容量基本無法擴張，而機動車量還在不斷增多，所以今后，一是要增加小汽車保有使用成本，二是車牌拍賣政策可能還要推出新的舉措加以完善。