摘 要：當(dāng)前，司法體制改革進一步深化，反觀檢察隊伍，目前存在法律監(jiān)督意識、業(yè)務(wù)能力、思想政治建設(shè)、職業(yè)制度等方面需要完善加強等問題。為了檢察機關(guān)的進一步發(fā)展，建議從政治建檢、尊憲尚法、制度建設(shè)、智慧檢務(wù)等四個方面加強和提升檢察隊伍整體素能入手，加強檢察隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，是從根本上解決當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、應(yīng)對外部復(fù)雜環(huán)境、再樹檢察事業(yè)新篇的重要途徑。

關(guān)鍵詞：新時代 檢察隊伍 正規(guī)化 專業(yè)化 職業(yè)化

一、堅持開展新時代檢察隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的時代意義

（一）檢察機關(guān)性質(zhì)和任務(wù)決定了檢察機關(guān)要始終堅持開展隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)

《憲法》《人民檢察院組織法》是檢察機關(guān)的法律遵循，《憲法》與《人民檢察院組織法》旗幟鮮明的規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，肩負(fù)著切實保障國家各項法律得以正確統(tǒng)一實施的重任。從中央對政法機關(guān)、檢察機關(guān)的各項要求看，檢察機關(guān)是權(quán)力運行的當(dāng)然監(jiān)督者，是對司法權(quán)是否得以規(guī)范運行全過程進行監(jiān)督制約的最主要力量。從踐行法律的要求看，檢察機關(guān)是法律的主要守護者，肩負(fù)著確保憲法法律真正得到統(tǒng)一正確行使、切實維護法律權(quán)威、保障法律實施的重要使命。從人民對新時代法治工作的要求看，檢察機關(guān)是社會公共利益的代表和公平正義的堅定維護者，肩負(fù)著切實滿足人民日益增長的民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等多方面日益增長的司法需求的責(zé)任。如何以黨和國家、以法律和社會、以人民群眾最滿意的姿態(tài)回答好社會各界對檢察工作的新期待、新要求，光講政治還不夠、光抓改革還不夠、最關(guān)鍵一點，就是要“重自強”，不斷提升檢察隊伍的正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化（以下簡稱“三化”）水平。

（二）新時代對檢察工作的客觀要求決定了檢察機關(guān)要始終堅持開展隊伍“三化”建設(shè)

自2012年以來，習(xí)近平總書記每年都在全國政法工作會議上發(fā)表重要講話或作出重要批示，多次為全國政法機關(guān)如何開展好全年工作以及把握好今后一個時期工作方向劃出“重點”。特別是十九大以來，社會主義進入新時代，標(biāo)志著政法事業(yè)、檢察事業(yè)一同進入了新時代，不斷強化“四個意識”、堅定“四個自信”，常樹民本思想、常懷為民之心，在工作中不斷創(chuàng)新思路、開拓進取，全面深化各項改革，堅持推進平安中國、法治中國建設(shè)進程，達到人民對于新時代檢察機關(guān)、檢察工作的總體要求。而做好這些工作的基礎(chǔ)，就是要有一支團結(jié)向上、奮發(fā)有為、公道正派的新時代檢察隊伍，同時要輔以新時代各項智能化應(yīng)用，以剛性制度和從嚴(yán)要求做好各項法律監(jiān)督工作，維護好國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福這一首要目標(biāo)。這既是總書記對政法隊伍的殷切期望，更是對政法隊伍、檢察隊伍的總體要求。

改革是一味良藥，雖然苦口，卻可治病。檢察機關(guān)迎接新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新困難、找尋新出路的基本方法就是改革創(chuàng)新。首要任務(wù)就是要加強檢察隊伍“三化”建設(shè)，以便更好發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能。通過隊伍正規(guī)化建設(shè)為新時代檢察機關(guān)構(gòu)筑科學(xué)運行管理機制，在建立一整套科學(xué)管理制度及運作機制基礎(chǔ)上，全面提升新時代檢察隊伍整體素能，提高法律監(jiān)督的正規(guī)化水平；通過隊伍專業(yè)化建設(shè)為新時代檢察隊伍提供強有力的專業(yè)法律支撐，通過人員分類管理以及團隊化辦案模式，有效提升檢察隊伍整體效能；通過隊伍職業(yè)化建設(shè)為新時代檢察隊伍樹立職業(yè)榮譽感、使命感、責(zé)任感，不斷加強和改善檢察隊伍待遇， 科學(xué)系統(tǒng)制定各類檢察人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分保證檢察隊伍思想跟得上、隊伍有力量。著力打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的新時代檢察隊伍。

（三）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新要求決定了檢察機關(guān)要始終堅持開展隊伍“三化”建設(shè)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是指引社會各界未來發(fā)展前進的方向盤，而貫穿和蘊含在“八個明確”、“十四個堅持”總方略中的問題導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了黨和國家發(fā)現(xiàn)問題的政治智慧。以此為鑒，新時代檢察隊伍面臨著許許多多的問題，但其中的根本和核心問題不是制度不合理，不是改革后遺癥，不是專業(yè)人員少，不是思想不統(tǒng)一，而是我們檢察機關(guān)以及檢察人員自身能力建設(shè)的問題。是我們過往忽略了我們作為國家法律監(jiān)督機關(guān)而側(cè)重于權(quán)力依賴的問題，是國家監(jiān)察體制改革后暴露出我們檢察隊伍自身專業(yè)能力不足的問題。

明確了問題，就更應(yīng)該警醒，各級檢察機關(guān)黨組要充分發(fā)揮黨組示范引領(lǐng)的作用和優(yōu)勢，以實際行動推動這一偉大思想在檢察隊伍中落地生根，進而來引領(lǐng)我們的工作。按要求主動學(xué)習(xí)、主動貫徹落實，確保學(xué)有所思、學(xué)有所用。按要求主動深入基層進行調(diào)研，確保眼見為實、行動為先。按要求主動落實各項工作，確保事事落地、件件落實。

二、堅持開展檢察機關(guān)隊伍“三化”建設(shè)的具體方法

（一）繼續(xù)發(fā)揮政治建檢的基礎(chǔ)性作用

檢察機關(guān)作為憲法規(guī)定的國家法律監(jiān)督機關(guān)，牢固樹立正確的政治意識并正確履行法律監(jiān)督職責(zé)使命進行監(jiān)督是對我們每一個檢察人員的共同要求，同時也是對檢察機關(guān)的共同要求。檢察機關(guān)也是政法隊伍的重要組成部分，是國家法治化水平不斷提高發(fā)展的中堅力量。新時代的政法隊伍，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅決維護社會公平正義，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律， 牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實維護國家政治安全、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、保障國家長治久安、解決關(guān)乎人民切身利益的問題， 永葆政治本色，勇?lián)呜?zé)任。

十八大以來，檢察機關(guān)始終堅持以黨建為引領(lǐng)，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)、以常態(tài)化學(xué)習(xí)為依托、以從嚴(yán)治檢為要求， 掀起了檢察隊伍學(xué)習(xí)黨的先進理論、先進思想的浪潮，進一步豐富和提高了檢察隊伍的思想素質(zhì)，檢察隊伍整體的思想、能力、素質(zhì)均得到了一定提升。

今后的工作中，應(yīng)在整體思想建設(shè)和個人思想建設(shè)兩個方面分別加以側(cè)重，適當(dāng)簡化集中思想建設(shè)環(huán)節(jié)，側(cè)重于黨的代表大會等重要節(jié)點開展集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)。精細(xì)化管理檢察人員個人思想建設(shè)，針對不同類型不同職責(zé)檢察人員開展個性化學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)效果為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不再刻意強調(diào)學(xué)習(xí)統(tǒng)一性，通過定期考核的方式對檢察人員學(xué)習(xí)情況進行統(tǒng)一測評。要將責(zé)任細(xì)化到每一個部門、每一個支部、落實到人。定期開展思想政治摸排檢查工作，聚力打造過硬檢察隊伍，為檢察隊伍建設(shè)實現(xiàn)“三化”目標(biāo)打下堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）繼續(xù)發(fā)揮尊憲尚法的規(guī)范性作用

檢察機關(guān)作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)，在國家監(jiān)察體制改革后，應(yīng)當(dāng)聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)。面對當(dāng)前檢察人員自身能力不足的問題，應(yīng)從專業(yè)法律素養(yǎng)方面著力提升檢察隊伍整體履職能力和水平。一要加強機關(guān)內(nèi)部日常學(xué)習(xí)。各級檢察機關(guān)應(yīng)由檢察長帶頭，快速集中統(tǒng)一思想認(rèn)識，在全機關(guān)內(nèi)開展專業(yè)知識、技能大學(xué)習(xí)活動，通過個人學(xué)習(xí)和團隊集中學(xué)習(xí)等方式進行日常學(xué)習(xí)。二要定期開展學(xué)習(xí)沙龍。通過邀請高校知名教師、業(yè)內(nèi)專業(yè)人士、律師事務(wù)所專業(yè)律師、法院法官等多領(lǐng)域的優(yōu)秀人才與檢察官定期開展學(xué)習(xí)沙龍等形式進行定期學(xué)習(xí)。三要積極舉辦系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)技能競賽。通過在檢察系統(tǒng)內(nèi)開展業(yè)務(wù)技能競賽，選拔出優(yōu)秀人才，在全國、全區(qū)范圍內(nèi)開展巡回授課，及時準(zhǔn)確的將最新最權(quán)威的法律知識、專業(yè)技能傳達到全國各級檢察機關(guān)。四要跨地域跨級別開展試點建設(shè)。暢通檢察人員流通渠道，廣泛開展專門領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論壇，邀請各地檢察人員集中研討，在先進地區(qū)建設(shè)試點，創(chuàng)造性開展工作。通過以上方式，有效達到各級各類檢察人員均能夠快速掌握最新的法律知識，及時啟發(fā)工作思路，準(zhǔn)確把握案件事實，有效達到監(jiān)督目的。

（三）繼續(xù)發(fā)揮重點制度的保障性作用

一要注重綜合配套，堅持機制建設(shè)。準(zhǔn)確把握上級相關(guān)文件精神，結(jié)合檢察隊伍工作實際，進一步細(xì)化檢察人員分類管理工作，制定《檢察人員分類管理改革試點工作方案》《檢察人員職務(wù)晉升工作方案》《檢察人員分類管理工作方案》等一系列文件制度。二要堅持力量集中，實行團隊制管理模式。針對國家監(jiān)察體制改革后檢力不足的現(xiàn)狀，應(yīng)通過廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容科學(xué)、條理清晰、全面系統(tǒng)的大走訪、大調(diào)研工作，進一步摸清底數(shù)，全面細(xì)致掌握各類檢察人員構(gòu)成、分布、職責(zé)等內(nèi)容，根據(jù)新時代檢察工作主要內(nèi)容重新劃分內(nèi)設(shè)機構(gòu)。實行省以下統(tǒng)一管理，打破固有模式，重新組建新型辦案團隊，以資格為基礎(chǔ)要件、以能力為核心要素、以地域為客觀條件、以辦案量為績效標(biāo)準(zhǔn)、以年齡結(jié)構(gòu)為參考因素、以民族配比為補充條件，盡快建成專業(yè)、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)化辦案團隊和職業(yè)化檢察隊伍。三要堅持分類招錄，開展因類施訓(xùn)。與公務(wù)員考錄主管部門溝通，以優(yōu)化來源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，堅持科學(xué)的公務(wù)員專項招錄工作，嚴(yán)把考錄條件限制，創(chuàng)新考試內(nèi)容方式，在傳統(tǒng)筆試科目基礎(chǔ)上增加專業(yè)科目筆試，突出對考生專業(yè)能力素質(zhì)的考察，重點測試法律意識及法律法規(guī)素養(yǎng)，保證選拔出的合格者具有較強的專業(yè)基礎(chǔ)，可以較快進入工作節(jié)奏。四要盡快建立完善《呼和浩特檢察機關(guān)檢察人員分類管理及能力建設(shè)五年行動計劃》，對各類檢察人員、新考錄檢察人員、處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部開展針對性的培訓(xùn)，可根據(jù)各類人員特點采取在線學(xué)習(xí)、統(tǒng)一授課、集中考試等方式進行。

（四）繼續(xù)發(fā)揮智慧檢務(wù)的輔助性作用。

智慧檢務(wù)建設(shè)是檢察機關(guān)未來發(fā)展的重要一環(huán)，是檢察機關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵保障，是檢察人員提升辦案效率的必要輔助。黨和國家始終高度重視檢察隊伍智能化建設(shè)應(yīng)用，在年初的政法工作會議上，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求政法機關(guān)深化智能化建設(shè)。最高人民檢察院早在2016年就印發(fā)了《十三五時期科技強檢規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》明確指出，各級、各地區(qū)檢察機關(guān)要大力加強智能化建設(shè)，提升整體建設(shè)應(yīng)用水平，更好為維護社會大局穩(wěn)定、公平正義提供司法保障，貢獻檢察力量。2017年，最高人民檢察院印發(fā)《檢察大數(shù)據(jù)行動指南（2017—2020年）》，均為各級檢察機關(guān)智慧檢務(wù)建設(shè)提供了具體行動指南。在剛剛結(jié)束的大檢察官研討班上，張軍檢察長也旗幟鮮明的指出了最高人民檢察院要統(tǒng)籌規(guī)劃全國檢察機關(guān)智能化建設(shè)總體思路，做好頂層設(shè)計，更好地發(fā)揮智能化應(yīng)用應(yīng)有的輔助作用。對于如何做好“頂層設(shè)計”，一要明確目標(biāo)。繼續(xù)深化六大平臺建設(shè)應(yīng)用水平，不斷對系統(tǒng)、平臺科學(xué)性、合理性進行集中論證，并健全相關(guān)培訓(xùn)機制，逐級強化對平臺應(yīng)用培訓(xùn)以及系統(tǒng)運維培訓(xùn)。 二要全面開展。要主動謀劃，通過發(fā)掘檢察自身專業(yè)人才以及側(cè)重招錄專業(yè)技術(shù)人員或購買服務(wù)等方式，廣泛開展適合呼和浩特檢察工作實際的智慧檢務(wù)應(yīng)用軟件或平臺，提高辦案效率和效果。三要注重實效。 應(yīng)更加注重各類平臺軟件的實際效用，定期對各種產(chǎn)品質(zhì)量進行合理評估，防止產(chǎn)生一次性產(chǎn)品、不可持續(xù)性產(chǎn)品、滯后性產(chǎn)品，甚至出現(xiàn)適用法律錯誤、增加辦案負(fù)擔(dān)、信息泄露、安全隱患等產(chǎn)品出現(xiàn)并使用。要深入辦案一線，與辦案人員及時溝通，主動篩選真正有生命力的智慧檢務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，切實解決一線問題、提升工作效率。