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        合理應(yīng)對工傷、民事“雙賠償”

        2018-02-26 19:17:56謝嚴(yán)興
        人力資源 2018年9期
        關(guān)鍵詞:規(guī)則

        謝嚴(yán)興

        【案件回復(fù)】

        T先生是某外資電器公司(以下簡稱M公司)的家電產(chǎn)品檢測工程師。從2014年5月開始,T先生頻繁出現(xiàn)頭暈、惡心、肢體麻木等癥狀,他從新聞中了解到美國蘋果公司使用“正己烷”作為檢測試劑造成員工中毒事件的情況后,聯(lián)想起自己在M公司的工作內(nèi)容,也有使用“正己烷”作為檢測試劑擦拭電器商標(biāo)的環(huán)節(jié),于是他向公司提出要求做職業(yè)病健康檢查,2014年12月檢查結(jié)果為正己烷中毒,并評定為職業(yè)病九級。

        2015年2月,T先生獲得了職業(yè)病工傷認(rèn)定,并獲得工傷保險基金償付的醫(yī)療費、一次性傷殘補助金等工傷保險待遇合計6萬余元。M公司將其調(diào)動到不再接觸正己烷的工作崗位,認(rèn)為此事就此了結(jié)。但T先生又于2015年8月向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾岢鲈V訟請求,以遭受職業(yè)病的人身損害為由提出總計人民幣約31萬元的損害賠償。T先生提出的人身損害賠償要求包括:人身損害的殘疾賠償金15萬元;精神損害賠償金2萬元;支付被撫養(yǎng)人、贍養(yǎng)人生活費13萬元;住院治療期間的伙食費、交通費等合計1萬元。

        一審裁決公司敗訴

        M公司認(rèn)為不應(yīng)該承擔(dān)該人身損害賠償。理由是:最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《人損司法解釋》)第十二條第一款規(guī)定:“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者,因工傷事故遭受人身損害,勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理?!绷硪勒铡豆kU條例》第十四條第四項的規(guī)定,“患職業(yè)病的”,“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”,患職業(yè)病屬于工傷的一種。既然是工傷,依據(jù)《人損司法解釋》第十二條一款,法院就不應(yīng)該受理,只能是“告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理”。既然T先生已經(jīng)獲得了職業(yè)病工傷認(rèn)定且獲得了工傷待遇賠付,就不應(yīng)該再獲得人身損害的民事賠償。

        T先生則認(rèn)為:根據(jù)《職業(yè)病防治法》第五十八條的規(guī)定,“職業(yè)病病人除依法享有工傷保險外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求”。且依據(jù)最高法院關(guān)于精神損害賠償?shù)乃痉ń忉?,自己除可獲得工傷賠付待遇外,基于遭受職業(yè)病損害的事實,依法還可向用人單位追償人身損害賠償。

        2015年12月,法院做出一審判決,采納了T先生提出的大部分訴求,判決M公司須支付給T先生人身損害賠償款約26萬元。

        M公司敗訴本無懸念

        M公司乃至社會上不少用人單位都知曉的一個情況是:在獲得工傷待遇賠付的同時,兼得人身損害賠償?shù)那樾?,僅限于第三人造成的工傷事故傷害?!度藫p司法解釋》第十二條第二款規(guī)定:因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害,賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。

        常見的案情有:員工在上下班途中發(fā)生交通事故被第三方車輛撞傷,經(jīng)交通事故認(rèn)定員工不承擔(dān)責(zé)任或承擔(dān)次要、對等責(zé)任時,按照“上下班途中遭遇非本人承擔(dān)主要責(zé)任的交通事故”的情況,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷;在這種情況下員工除可獲得工傷待遇賠付外,同時對于造成人身損害的第三方車輛方,還可追索民事賠償責(zé)任。但是對于在發(fā)生職業(yè)病工傷這種情形下,并無“第三方加害人”,員工的雇主即用人單位是否也應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任呢?M公司乃至社會上不少用人單位對此都不甚明了。

        現(xiàn)實中,基于《職業(yè)病防治法》第五十八條的特別規(guī)定,由職業(yè)病員工向用人單位提出民事?lián)p害賠償并勝訴的個案并不少見。那么,用人單位是不是就此無可自辯了呢?

        三種常用的抗辯理由

        ●抗辯理由一:職業(yè)病的民事賠償法律依據(jù)存在不確定因素?!堵殬I(yè)病防治法》第五十八條是準(zhǔn)用性規(guī)則,沒有確切的其他民事法律做出規(guī)定。

        《職業(yè)病防治法》第五十八條是職業(yè)病病人是否有民事賠償權(quán)利的主要依據(jù)。但就此條文來說,似乎很直觀簡單的問題大家的理解卻存有極大的分歧意見。有認(rèn)為本條即為規(guī)定職業(yè)病人有民事賠償權(quán)利的。但筆者的疑問卻是,“依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求”這一表述,究竟是陳述句,還是假設(shè)句?究竟是可直接認(rèn)為職業(yè)病病人有權(quán)向用人單位提出賠償,還是認(rèn)為依照民事法律假若還有獲得賠償權(quán)利的,才有權(quán)提出賠償?筆者認(rèn)為是后者。

        法律規(guī)定根據(jù)其內(nèi)容的確定性程度可分為確定性規(guī)則、準(zhǔn)用性規(guī)則和委任性規(guī)則。所謂確定性規(guī)則,是指內(nèi)容本已明確肯定,無須再援引或參照其他規(guī)則來確定其內(nèi)容的法律規(guī)則,大多數(shù)法條均屬于確定性規(guī)則。所謂委任性規(guī)則,是指內(nèi)容尚未確定,而只規(guī)定某種概括性指示,由相應(yīng)國家機關(guān)通過相應(yīng)途徑或程序加以確定的法律規(guī)則,如《職業(yè)病防治法》規(guī)定的“中國人民解放軍參照執(zhí)行本法的辦法,由國務(wù)院、中央軍事委員會制定”。所謂準(zhǔn)用性規(guī)則,是指內(nèi)容本身沒有規(guī)定具體的行為模式,而是可以援引或參照其他相應(yīng)內(nèi)容規(guī)定的規(guī)則?!堵殬I(yè)病防治法》第五十九條規(guī)定即屬準(zhǔn)用性規(guī)則,即,該規(guī)則不能作為賠償權(quán)利的直接依據(jù),權(quán)利的獲得和實現(xiàn)需要援引民事法律中的其他規(guī)則作為直接依據(jù),尚須考慮民法其他規(guī)定。

        那么,“其他民事法律”究竟是什么呢?

        在實體法上,最為接近的《侵權(quán)責(zé)任法》對侵權(quán)責(zé)任就有相關(guān)規(guī)定,如第六條“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯,行為人不能證明自己沒有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。這就引申出第二個抗辯理由。

        ●抗辯理由二:《職業(yè)病防治法》第五十八條所述的“其他民事法律”并未做具體規(guī)定,因此T先生的民事訴求并無法律依據(jù)。

        用人單位承擔(dān)的職業(yè)病民事侵權(quán)損害,是一般侵權(quán)還是特殊侵權(quán)?按一般侵權(quán)的話才可適用《人損司法解釋》,但是一般侵權(quán)需要以加害方有過錯為前提,因此在T先生和M公司這個案例中,T先生并無足夠的證據(jù)證明M公司對其遭受職業(yè)病損害存在故意,因此不屬于一般侵權(quán)。而特殊侵權(quán)僅限于法律有明文規(guī)定的情形。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,在我國特殊侵權(quán)責(zé)任的行為主要有以下幾種:

        (一) 國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)行為;

        (二)產(chǎn)品缺陷致人損害的行為;

        (三)高度危險作業(yè)致人損害的侵權(quán)行為;

        (四)污染環(huán)境致人損害的侵權(quán)行為;

        (五)地面施工致人損害的侵權(quán)行為;

        (六)地上工作物致人損害的侵權(quán)行為;

        (七)飼養(yǎng)動物致人損害的侵權(quán)行為;

        (八)無民事行為能力人和限制民事行為能力人致人損害的侵權(quán)行為。

        本案中,若T先生不能證明M公司存在故意侵害,就不屬于一般侵權(quán);同理,若按特殊侵權(quán)的話,上述法律并未明確規(guī)定職業(yè)病損害屬于特殊侵權(quán)。因此,無論是一般侵權(quán),還是特殊侵權(quán),所謂“其他民事法律”并無具體規(guī)定。

        ●抗辯理由三:盡管《職業(yè)病防治法》第五十八條所述的“其他民事法律”并未做具體規(guī)定,但在地方的司法實踐中,員工在獲得職業(yè)病工傷待遇賠付之后再請求民事賠償是有具體操作規(guī)范的,員工并不能獲得“足額”的兩個法律關(guān)系的全部賠償項目。

        以廣東省地方的司法解釋舉例說明:《廣東省高級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見(2002年9月15日粵高法發(fā)[2002]21號)》(以下簡稱《勞動爭議指導(dǎo)意見》)第二十八條規(guī)定,“勞動者被診斷患有職業(yè)病的,除依法享有工傷社會保險外,還可依照《民法通則》第一百一十九條的規(guī)定向用人單位請求損害賠償,但該損害賠償應(yīng)扣除勞動者因職業(yè)病享有的工傷社會保險利益”。(《民法通則》第一百一十九條,侵害公民身體造成傷害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用;造成死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。)該指導(dǎo)意見中的“損害賠償應(yīng)扣除勞動者因職業(yè)病享有的工傷社會保險利益”,由此可見,M公司還是有可辯余地的。

        此外,《勞動爭議指導(dǎo)意見》第五條規(guī)定:“勞動者因生產(chǎn)安全事故發(fā)生工傷或被診斷患有職業(yè)病,勞動者或者其近親屬已享受工傷保險待遇,又依據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》的規(guī)定向人民法院請求用人單位承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的,應(yīng)予支持。”該條款比較易理解,最高院有精神損害賠償解釋,但規(guī)定依然較為原則,廣東省高院在其框架下出臺細化指導(dǎo)意見,至少在程序上既具有可操作性也不相矛盾。

        在具體如何扣除工傷社會保險利益方面,廣東省高院去年有更進一步的規(guī)定。2017年7月19日廣東省高級人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件疑難問題的解答》“15. 因生產(chǎn)安全事故受到傷害的從業(yè)人員及職業(yè)病患者主張工傷保險待遇后,又請求人身損害賠償?shù)?,如何處理”中如此表述:勞動者因安全生產(chǎn)事故或患職業(yè)病獲得工傷保險待遇后,以人身損害賠償為由請求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任的,如人身損害賠償項目與勞動者已獲得的工傷保險待遇項目本質(zhì)上相同,應(yīng)當(dāng)在人身損害賠償項目中扣除相應(yīng)項目的工傷保險待遇數(shù)額,若相應(yīng)項目的工傷保險待遇數(shù)額高于人身損害賠償項目數(shù)額,則不再支持勞動者相應(yīng)人身損害賠償項目請求。

        盡管《職業(yè)病防治法》第五十八條是職業(yè)病病人是否有民事賠償權(quán)利的主要依據(jù),但該依據(jù)的豐富及完善,仍然需要立法者站在狹義法律或行政法規(guī)的角度予以明確,否則關(guān)于職業(yè)病病人是否還有民事賠償權(quán)利的爭議將始終沒有一個確切的標(biāo)準(zhǔn)。

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