劉宇華

縣級(jí)森林經(jīng)營方案顧名思義是縣級(jí)林業(yè)主管部門在縣域內(nèi)，根據(jù)自身的林業(yè)生產(chǎn)條件和森林資源，以國家有關(guān)林業(yè)方針、政策為依據(jù)，為全縣林業(yè)發(fā)展擬定經(jīng)營方針、經(jīng)營目標(biāo)和具體經(jīng)營措施，一般一個(gè)經(jīng)理期（10年）編制一次。

縣級(jí)森林經(jīng)營方案是指導(dǎo)縣級(jí)林業(yè)部門保護(hù)、發(fā)展、合理利用森林資源、實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用、提高森林經(jīng)營管理水平的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，是編制中長(zhǎng)期計(jì)劃、組織森林經(jīng)營、確定采伐限額、安排營林生產(chǎn)和投資的主要依據(jù)。筆者長(zhǎng)期工作在基層林業(yè)一線，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了縣級(jí)林業(yè)部門在編制森林經(jīng)營方案中應(yīng)注重的幾個(gè)要點(diǎn)，供基層林業(yè)工作者探討。

要點(diǎn)一：摸清自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件

縣級(jí)森林經(jīng)營方案編制的質(zhì)量好壞、是否合理可行，關(guān)系全縣的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，直接影響地方林業(yè)未來經(jīng)營的成效?？h級(jí)林業(yè)部門在編制經(jīng)營方案中應(yīng)根據(jù)全縣森林經(jīng)營現(xiàn)狀、自然經(jīng)濟(jì)條件、森林資源特點(diǎn)、發(fā)展要求等情況，因地制宜予以合理安排。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資大、收益慢、受到自然條件和社會(huì)條件多種因素的影響與制約，一旦造成損失就無法彌補(bǔ)，所以務(wù)必要求方案的編制要立足于區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，分析人口、勞動(dòng)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，切實(shí)掌握氣象、水文等生態(tài)因素的變化規(guī)律，熟悉全縣森林資源現(xiàn)狀和當(dāng)前經(jīng)營利用水平等，為編制的成功奠定基礎(chǔ)。

要點(diǎn)二：明確經(jīng)營方針與目標(biāo)

嚴(yán)格遵守以營林為基礎(chǔ)、普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，結(jié)合本縣實(shí)際，把林業(yè)有關(guān)的方針、政策具體化。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國森林法》的有關(guān)條款，突出經(jīng)營目標(biāo)及重點(diǎn)，按照上級(jí)有關(guān)考核的相關(guān)要求，在森林覆蓋率、綠化率、發(fā)展方向、經(jīng)費(fèi)籌措、建設(shè)重點(diǎn)等方面擬定出預(yù)期目標(biāo)。

要點(diǎn)三：結(jié)合實(shí)際編制好木材生產(chǎn)、林木采伐方案

方案的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和林業(yè)資源具體情況，從當(dāng)前需要和長(zhǎng)期利用、培育森林與采伐利用及森林各種特性等相結(jié)合出發(fā)，綜合考慮，分析論證，編制出切合地方實(shí)際的木材生產(chǎn)、林木采伐設(shè)計(jì)方案。一方面要科學(xué)地計(jì)算和確定合理的年采伐量。嚴(yán)格遵循限額采伐制度，結(jié)合森林資源調(diào)查成果精準(zhǔn)計(jì)算，科學(xué)分析論證，確定合理的森林林木年采伐量，確保全縣森林資源生長(zhǎng)量大于消耗量。另一方面還要科學(xué)制定主伐年齡、輪伐期與擇伐周期。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《森林采伐更新管理辦法》，結(jié)合本地森林生長(zhǎng)及其他資源經(jīng)營利用情況，論證確定各類植物類型的主伐年齡、輪伐期與擇伐周期。

要點(diǎn)四：科學(xué)規(guī)劃造林方式

一是選擇好更新方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)的擬造林地塊和小班要嚴(yán)格依據(jù)各自生產(chǎn)立地條件、樹種生物學(xué)特性及經(jīng)營水平，科學(xué)選擇人工更新、天然更新、促進(jìn)天然更新等方式。

二是遵循適地適樹的原則。在編制方案中對(duì)造林樹種的選擇一定要堅(jiān)持適地適樹原則，絕對(duì)不能盲目引進(jìn)外來樹種，要優(yōu)先發(fā)展本地鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)樹種和珍稀珍貴樹種，避免出現(xiàn)市場(chǎng)有什么苗木就栽什么樹的情況。另外，選擇引進(jìn)外來樹種一定要通過實(shí)驗(yàn)引種才能推廣應(yīng)用，應(yīng)大力倡導(dǎo)營造混交林，杜絕單一樹種栽植純林。

三是選用速生豐產(chǎn)樹種。速生豐產(chǎn)林是實(shí)行定向培育、集約經(jīng)營的重點(diǎn)，縣級(jí)林業(yè)部門應(yīng)科學(xué)指導(dǎo)各林場(chǎng)，造林大戶、專業(yè)合作社等因地制宜地選Ⅰ、Ⅱ類立地條件的宜林地和適宜的速生豐產(chǎn)樹種，大力營造速生豐產(chǎn)林。

四是強(qiáng)化撫育間伐與林分改造。在方案編制時(shí)，一定要合理規(guī)劃好森林撫育間伐與林分改造工作，堅(jiān)持貫徹“以撫育為主，撫育和采伐利用相結(jié)合；砍小留大、砍劣留優(yōu)、砍密留稀”的原則；同時(shí)有目的性的選擇一些林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小班進(jìn)行林分改造，將經(jīng)營對(duì)象中生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)價(jià)值不大、疏密度小、生長(zhǎng)率低、沒有培育前途的林分納入方案，有計(jì)劃和有步驟地進(jìn)行科學(xué)合理改造，代之以適合立地條件的更好的樹種，全面提高林地的生產(chǎn)率。

要點(diǎn)五：強(qiáng)化森林資源保護(hù)

要加強(qiáng)森林病蟲害的防治設(shè)計(jì)，編制好森林病蟲害防治任務(wù)、防護(hù)種類和防護(hù)措施，明確預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)機(jī)制及期限，強(qiáng)化防治機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和人員裝備及經(jīng)費(fèi)，科學(xué)規(guī)劃預(yù)防和撲滅措施，編制設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量考慮生物防治、遺傳防治和綜合防治相結(jié)合。

（作者單位：安仁縣林業(yè)局）