楊景涵+朱云飛

[摘 要]文章首先分析了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵與類(lèi)型，總結(jié)為投資風(fēng)險(xiǎn)與籌資風(fēng)險(xiǎn)兩大類(lèi)型。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)探討當(dāng)前高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中所存在的問(wèn)題，以及風(fēng)險(xiǎn)控制所開(kāi)展的方向與指標(biāo)。整理出有效的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，幫助全面提升風(fēng)險(xiǎn)控制效率，為管理計(jì)劃開(kāi)展建立穩(wěn)定環(huán)境，綜合提升高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

[關(guān)鍵詞]高校發(fā)展；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.234

1 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵與類(lèi)型

1.1 投資風(fēng)險(xiǎn)

高校在經(jīng)營(yíng)管理期間，除自身建設(shè)所需要投入的資金之外，還會(huì)進(jìn)行一部分項(xiàng)目投資，幫助獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。高校財(cái)務(wù)項(xiàng)目多數(shù)為技術(shù)性項(xiàng)目，受市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響也十分嚴(yán)重。一旦高校投資建設(shè)的項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，投資項(xiàng)目一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，高校常規(guī)建設(shè)計(jì)劃中缺乏穩(wěn)定的資金投入，會(huì)造成投資計(jì)劃因此受到影響，并且不能順利進(jìn)行。高校在運(yùn)營(yíng)投資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型見(jiàn)圖1。投資風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)建設(shè)中所存在的主要問(wèn)題。所帶來(lái)的影響也最為嚴(yán)重，投資風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與高校財(cái)務(wù)控制管理也有直接關(guān)系，只有開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制才能有效避免這一問(wèn)題的產(chǎn)生，確保高校投資建設(shè)任務(wù)能夠更高效地進(jìn)行。

1.2 籌資風(fēng)險(xiǎn)

高校建設(shè)資金不足時(shí)需要開(kāi)展籌資建設(shè)，籌資所帶來(lái)的負(fù)債經(jīng)營(yíng)管理局面，會(huì)嚴(yán)重威脅到高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)安全性?；I資導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)資金管理復(fù)雜程度提升，管理難度也因此而增大，如果高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理中，不能充分協(xié)調(diào)好這種管理經(jīng)營(yíng)模式，必然會(huì)影響到最終的控制計(jì)劃，對(duì)最終經(jīng)營(yíng)管理效果也會(huì)造成嚴(yán)重影響。高校建設(shè)資金一部分來(lái)源于國(guó)家財(cái)政支出；另一部分則需要自身經(jīng)營(yíng)投資獲得，籌資過(guò)程中自身經(jīng)營(yíng)部分比較容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。高比例債務(wù)也增大了高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，在這樣的財(cái)務(wù)前提下如果高校不能協(xié)調(diào)好所遇到的隱患問(wèn)題，最終風(fēng)險(xiǎn)性也會(huì)不斷提升，管理計(jì)劃在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)不適應(yīng)的現(xiàn)象，最終籌資風(fēng)險(xiǎn)也因此而增大。高校所開(kāi)展的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制需要從風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素層面來(lái)進(jìn)行，掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患來(lái)源并加強(qiáng)控制，最終的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理效率才能得到保障。

2 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中所存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度不完善

高校所開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理中，注重對(duì)資金使用方面的管理，沒(méi)有重視風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制，導(dǎo)致最終的風(fēng)險(xiǎn)控制隱患因此而產(chǎn)生。制度體系問(wèn)題還會(huì)影響到財(cái)務(wù)資金正常流動(dòng)，并不能進(jìn)入到最佳控制狀態(tài)，管理期間所存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患不能得到有效控制。財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理人員思想較為傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間在固定控制模式下，高校所開(kāi)展的投資建設(shè)計(jì)劃有效收益也會(huì)因此受到影響。現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理制度中，落實(shí)深度也并不理想，資金使用缺乏動(dòng)態(tài)管理導(dǎo)致投資后對(duì)市場(chǎng)環(huán)境所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不能有效監(jiān)管控制，面對(duì)當(dāng)前比較常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制隱患，當(dāng)前高校所應(yīng)用的財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理制度急需完善，并從制度體系上做出創(chuàng)新。

2.2 管理人員責(zé)任不明確

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)卻存在工作責(zé)任劃分不明確的現(xiàn)象，工作人員在這樣的環(huán)境下并不能完全認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)所在，自然會(huì)影響到風(fēng)險(xiǎn)控制管理效果。財(cái)務(wù)系統(tǒng)中人力資源利用不合理，導(dǎo)致冗余人員數(shù)量過(guò)多，既降低了平均管理效率，同時(shí)也增大了管理過(guò)程中的人工成本，財(cái)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患也因此而繼續(xù)增大。高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)在完成日常運(yùn)營(yíng)支出之外，更需要對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。由于不能做到科學(xué)用人，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的評(píng)估任務(wù)落實(shí)困難，在評(píng)估效果上也因此受到嚴(yán)重影響。管理人員責(zé)任劃分問(wèn)題需要從用人層面加強(qiáng)研究，做到科學(xué)用人才能有效提升財(cái)務(wù)系統(tǒng)工作效率。

3 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)方向

3.1 投資風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理中，預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生需要從校辦廠管理層面進(jìn)行，觀察校辦廠在承辦過(guò)程中所處市場(chǎng)環(huán)境，以及市場(chǎng)環(huán)境下所存在的不同類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)因素。嚴(yán)格控制校辦廠承辦方向以及產(chǎn)品類(lèi)型，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與校辦企業(yè)發(fā)展方向緊密結(jié)合，校辦廠在收益指標(biāo)上更應(yīng)該體現(xiàn)出不同方向，將中短期與長(zhǎng)期收益相互結(jié)合進(jìn)行，確保企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中能夠?yàn)楦咝?lái)更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，避免出現(xiàn)影響財(cái)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定性或造成高校負(fù)債經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。校辦廠承辦過(guò)程中對(duì)經(jīng)費(fèi)自給比例進(jìn)行計(jì)算，更準(zhǔn)確地衡量高校發(fā)展中財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制能力，通過(guò)這一指標(biāo)計(jì)算可幫助全面了解高校未來(lái)發(fā)展建設(shè)中需要完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，更高效合理配合，全面提升財(cái)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。經(jīng)費(fèi)自給比率是衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)自給比率越小，未來(lái)發(fā)展中所承受的財(cái)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素也就越大，相反比率越大則表示高校在財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制管理體系制定上也越合理。

3.2 財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)

財(cái)務(wù)管理體系更應(yīng)該從根本上進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，觀察管理體系中所存在的問(wèn)題，并充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)性方法來(lái)審圖研究探討，優(yōu)化自身財(cái)務(wù)管理體系，將創(chuàng)新思想引入其中。制定出符合市場(chǎng)需求的管理體系，落實(shí)過(guò)程中根據(jù)所遇到的財(cái)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)情況來(lái)不斷地創(chuàng)新研究，高效利用財(cái)務(wù)資金的同時(shí)更應(yīng)該體現(xiàn)出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控管理。高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的自籌資金，在建設(shè)期間要體現(xiàn)出對(duì)資金的高效使用，定期對(duì)這部分財(cái)務(wù)資金的收益情況進(jìn)行計(jì)算，調(diào)整投資方向，利用有限資金來(lái)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)收益，財(cái)務(wù)資金優(yōu)化利用后風(fēng)險(xiǎn)控制能力自然也會(huì)因此得到提升。除政府統(tǒng)一發(fā)放的高校教育資金之外，高校的資金自籌能力越高，則表示在運(yùn)用過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)控制能力也越高，無(wú)論是項(xiàng)目投資還是自身建設(shè)，均能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)維持財(cái)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定性。應(yīng)收款占流動(dòng)資金比率是指高校年末應(yīng)收款占年末全部流動(dòng)資金的比值，可以反映高校使用資金的效益和財(cái)務(wù)管理的水平。高校應(yīng)收款占流動(dòng)資金比率越小，那么高校財(cái)務(wù)管理水平就越高，使用資金回報(bào)效益就越高。銀行存款保障率是指負(fù)債與銀行存款余額加上現(xiàn)金余額的比重，反映了高校對(duì)各項(xiàng)資金的調(diào)劑能力。銀行存款保障率越小，代表學(xué)校調(diào)劑資金的能力越高，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)越低。endprint

4 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

4.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理

開(kāi)展投資項(xiàng)目前對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行全面預(yù)算管理，統(tǒng)一下一階段財(cái)務(wù)系統(tǒng)所能夠承受的支出范圍，并為管理計(jì)劃開(kāi)展建立穩(wěn)定工作環(huán)境，有關(guān)于設(shè)計(jì)管理期間比較常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，更應(yīng)該從綜合角度出發(fā)來(lái)探討問(wèn)題。財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理需要體現(xiàn)出實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性，根據(jù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)際支出能力來(lái)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，降低負(fù)債經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的財(cái)務(wù)壓力與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。預(yù)算要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，觀察財(cái)務(wù)系統(tǒng)中自身存在的問(wèn)題，以及需要深入完善的問(wèn)題，綜合探討相關(guān)問(wèn)題解決控制措施，為接下來(lái)所開(kāi)展的各項(xiàng)計(jì)劃打下有利基礎(chǔ)。注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提升高校競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)性預(yù)算，償還銀行等金融機(jī)構(gòu)短期借債的償債性預(yù)算。還要把年度預(yù)算、季度預(yù)算與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的預(yù)算原則，將全面預(yù)算體系與干部的績(jī)效考核相掛鉤，厘清責(zé)任，調(diào)動(dòng)和管理財(cái)務(wù)人員的積極性。

4.2 建立貸款監(jiān)督制度

投資建設(shè)過(guò)程中所涉及的貸款部分，應(yīng)建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督制度，確保資金來(lái)源以及使用方向公開(kāi)透明。利用貸款資金所開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)好短期收益與長(zhǎng)期收益之間的關(guān)系，并結(jié)合貸款需要償還的利率來(lái)綜合計(jì)算，提升項(xiàng)目投資收益，避免出現(xiàn)入不敷出的財(cái)務(wù)情況。貸款監(jiān)督制度建立要從圖2中的循環(huán)模式下進(jìn)行，保障資金使用有效性與安全性。

4.3 科學(xué)管理校辦產(chǎn)業(yè)

高校經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)管理要從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境層面進(jìn)行，科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化管理體系更新管理理念來(lái)提升校辦產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)管理過(guò)程中更高的經(jīng)濟(jì)收益。校辦廠經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中可能會(huì)受市場(chǎng)環(huán)境影響出現(xiàn)不同程度虧損，這種現(xiàn)象也與季節(jié)相關(guān)，管理過(guò)程中要考慮這部分情況，確保財(cái)務(wù)系統(tǒng)在資金支出以及控制能力上可以達(dá)到最佳效果，并為管理計(jì)劃開(kāi)展建立適合的環(huán)境。校辦產(chǎn)業(yè)管理與高校自身建設(shè)管理保持平行進(jìn)行，財(cái)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制更應(yīng)該在滿足這兩部分資金前提下進(jìn)行，這樣才能更好地解決并控制問(wèn)題，從根源上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

5 結(jié) 論

綜上所述，在政府財(cái)政性教育支出不能支撐高?！昂陥D大業(yè)”的情況下，高校向銀行等金融機(jī)構(gòu)短期借債以滿足其發(fā)展需要成為眾多高校的一致選擇。由此，投資、籌資、財(cái)務(wù)管理而帶來(lái)的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益成為高校財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重要問(wèn)題。如何有效識(shí)別、防范和解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展成為高校尤為關(guān)注的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資金運(yùn)動(dòng)必然產(chǎn)生高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立以財(cái)務(wù)比率為基礎(chǔ)的預(yù)警機(jī)制、控制策略，既是避免高校陷入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，也是提高高校資金使用效益、促進(jìn)高?？焖侔l(fā)展的“節(jié)油寶”和“加速器”。

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