楚學才

[摘 要]現(xiàn)階段，我國人力資源市場服務業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展方向，服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了明顯提升。然而，從實際情況來看，我國人力資源服務業(yè)還面臨著專業(yè)化程度不高、企業(yè)規(guī)模小、競爭水平低等問題，這些現(xiàn)象的發(fā)生嚴重阻礙了我國人力資源服務業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，要制定出完善的發(fā)展戰(zhàn)略，加強改革，以此促進人力資源服務業(yè)的正常運行。

[關鍵詞]人力資源服務業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；人才市場

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.145

相關資料表明，我國人力資源服務機構規(guī)模逐漸增大，這是我國市場經(jīng)濟水平不斷提升和發(fā)展所帶來的，在此種現(xiàn)狀下，人力資源服務市場范圍有了明顯擴大和改變。此種情況的出現(xiàn)，為我國人力資源服務行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇?？墒牵瑥目傮w情況來看，我國人力資源服務行業(yè)的發(fā)展水平還是較低，并且不利于人力資源服務業(yè)的良好發(fā)展。

1 我國人力資源服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國市場服務領域不斷擴大，人力資源市場服務職能的重要性逐漸體現(xiàn)出來。

第一，市場發(fā)展的重點目標是配置人力資源，這一點已經(jīng)有所體現(xiàn)；第二，人力資源服務功能有了明顯增強，包含的范圍越來越廣，整個行業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)多樣化特點。這一特點的出現(xiàn)完全可以順應市場發(fā)展，滿足人力資源需求；第三，人力資源市場服務體系得到完善，并且呈現(xiàn)多層次化特點；第四，經(jīng)營型服務機構的投資主體產(chǎn)生的作用較大，并且呈現(xiàn)多元化發(fā)展特點；第五，服務功能過于單一。當前，大部分承接外包業(yè)務的人力資源企業(yè)規(guī)模不大，創(chuàng)新意識高，然而，自身的服務理念和技術水平低下。其中，主要是以招聘人員等為主要的內容，現(xiàn)有的工作流程不具備一致性，服務能力不高。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是我國人力資源服務企業(yè)的產(chǎn)品質量不高，不符合市場標準。

2 人力資源服務業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 人力資源服務業(yè)自身的規(guī)范化水平低

在人才市場和勞動力市場結合過程中，有關部門要根據(jù)現(xiàn)狀，制定完整的方案，確保人力資源服務業(yè)的經(jīng)濟能夠呈現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展方向。然而，現(xiàn)有的人力資源市場規(guī)范化水平不高，無法滿足就業(yè)需求，相關的服務體系不統(tǒng)一，職責分配不清晰，經(jīng)濟輸出大。另外，還有的服務機構存在著人員編制不合理情況，辦公區(qū)域和設備陳舊，這些問題的存在，都會影響人力資源服務業(yè)的發(fā)展和落實。

2.2 我國人力資源服務行業(yè)無法順應社會發(fā)展

當前，我國人力資源服務行業(yè)還處于剛剛起步的階段中，相對而言還不成熟，整體實力水平低下，規(guī)模不大，無法滿足社會發(fā)展需求。首先，人力資源市場公共服務無法滿足公共就業(yè)人才需求?，F(xiàn)有的服務機構和經(jīng)費不具備一致性，服務內容不合理，嚴重影響了城鄉(xiāng)一體化的平衡性。其次，人力資源信息化有待提升。在人力資源公共服務機構中，缺少完整的網(wǎng)絡信息平臺，信息準確性不高。

2.3 社會各界對于人力資源服務業(yè)的重視程度較低

從具體情況可以看出，我國人才市場和勞動力市場普遍存在著一些問題。對于宏觀人力資源方面的研究程度不高，結果不準確，無法順應實踐發(fā)展需求。這樣一來，就使得人力資源服務產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，無法給予相應的支持力度。

2.4 人力資源的服務業(yè)經(jīng)常受到經(jīng)濟的影響

一般來講，人力資源服務業(yè)主要的發(fā)展目標是為生產(chǎn)和服務提供生產(chǎn)型服務，而企業(yè)要做的，便是加大時間輸出和成本投入力度。它不像別的生產(chǎn)企業(yè)一樣，只要具備大量的生產(chǎn)設施、原材料和能源便可以獲取效益。

3 我國人力資源服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

3.1 人力資源服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略首要目標

要想實現(xiàn)基本公共服務，必須擴大市場經(jīng)營性服務產(chǎn)業(yè)，合理配置人力資源，以此提升服務就業(yè)水平。首先，以產(chǎn)業(yè)引導和政策為主要的目標，使人力資源服務呈現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展方向，建立全方位服務機構，再者，構建知名度高的品牌，促進人力資源服務多樣化發(fā)展。最后，加大人力資源創(chuàng)新力度，提升服務水平，不斷對其進行改進，從而提供良好的資源服務。

3.2 人力資源服務業(yè)發(fā)展的主要任務

第一，構建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建立人力資源服務業(yè)發(fā)展平臺，使人力資源服務機構呈現(xiàn)多元化特點，將園區(qū)作用發(fā)揮到最大；第二，不斷改進政府人力資源服務機構。轉換政府智能，將公共服務和經(jīng)濟性服務相互分離，從而為行業(yè)發(fā)展構建良好氛圍；第三，加大服務業(yè)教育力度。定期對人員開展培訓工作，完善相關體系，以此滿足社會需求；第四，發(fā)展人力資源服務業(yè)態(tài)。在創(chuàng)新基礎上，研制出各種人力資源服務產(chǎn)品，規(guī)范服務。

4 我國人力資源服務業(yè)發(fā)展的政策

4.1 制定推動人力資源服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

目前，我國人力資源服務業(yè)發(fā)展時間較短，還不具備完善性，在此現(xiàn)狀下，制定良好的產(chǎn)業(yè)政策體系，比如金融政策、創(chuàng)新政策等，可以推動人力資源服務產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。

第一，多加鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新；從人力資源服務業(yè)發(fā)展方向可以看出，企業(yè)現(xiàn)有的服務產(chǎn)品技術水平較低，產(chǎn)品質量決定了人力資源服務企業(yè)的后期發(fā)展。對此，必須加大對產(chǎn)業(yè)體系的建設力度，增強服務技術含量，多加鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和開發(fā)，以此提升人力資源服務整體效率；第二，加大財政和稅收支持力度；對于符合標準要求的人力資源服務企業(yè)而言，可以采取經(jīng)費補助的方式，推動其發(fā)展。另外，了解和掌握人力資源服務領域的各個特點，制定出有效方案，降低問題出現(xiàn)的概率。

4.2 加強人力資源服務業(yè)發(fā)展的頂層設計

第一，在順應人力資源服務發(fā)展的基礎上，完善相關法律政策，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度和詳細內容。其中，在人力資源規(guī)章制度中，專門針對公共人力資源服務機構，根據(jù)不同特點進行。與此同時，政府要做好人力資源向公共服務轉變的工作；第二，加大指導力度。在發(fā)展人力資源服務業(yè)的時候，要從各個區(qū)域實際發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，有目的地展開規(guī)劃。我國人力資源服務業(yè)發(fā)展的主要方向是經(jīng)濟水平較好的區(qū)域，目標在于培養(yǎng)知識型人力資源服務業(yè)務，不斷進行產(chǎn)業(yè)內部轉變，為企業(yè)建造良好的環(huán)境。

4.3 完善人力資源市場管理政策

第一，建立相應的人力資源服務機構體系，詳細檢查申請機構，加大對不同經(jīng)濟領域、業(yè)務以及規(guī)模的設置需求。針對存在的分支機構審批情況，可以適當?shù)貥嫿ㄈ肆Y源從業(yè)資格認證制度；第二，加大對人力資源市場的監(jiān)督管理力度?，F(xiàn)階段，我國在管理人力資源服務業(yè)的時候，主要涉及兩方面：①大面積檢查；比如，在春節(jié)人最多的階段中，勞動部門和公安等部門會加大管理力度，展開大面積檢查。因此，可以強化人力資源行政管理，從管理控制轉變?yōu)楸O(jiān)督管理方向，人力資源市場管理部門本身要擔任起制定方案的職責。加強執(zhí)法力度，禁止出現(xiàn)違法亂紀的現(xiàn)象。②常規(guī)性做法。主要涉及定期檢查。比如，可以每月檢查一次，重點關注人數(shù)聚集區(qū)域，檢查內容主要包括：從業(yè)人員是否持證上崗、業(yè)務開展現(xiàn)狀和社保等。

5 結 論

隨著我國人才市場和勞動力市場的結合，為人力資源服務業(yè)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，政府對于構建人力資源市場提出了更加嚴格的要求。因此，人力資源服務業(yè)要在此基礎上，提升自身水平，完善各項政策，制定戰(zhàn)略，確保其穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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