孟曉娜

在今年熱播的反腐電視劇《人民的名義》中，“庸政懶政怠政”的區(qū)長(zhǎng)孫連城給人留下了很深的印象，他每天沉溺于用望遠(yuǎn)鏡觀察浩渺的宇宙，在其位不謀其政，對(duì)群眾冷暖漠不關(guān)心、應(yīng)付了事。他有一句“名言”是：“無(wú)私者無(wú)畏”，意思是自己不貪也不占，不想升遷，即使庸庸碌碌也沒(méi)什么好害怕的?，F(xiàn)實(shí)中孫連城這樣的為官不為、懶政怠政的為政者還不在少數(shù)。今年6月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式對(duì)外通報(bào)了16個(gè)“庸政懶政怠政”督查問(wèn)責(zé)典型案例，各地通報(bào)的“懶政怠政”典型案例也非常之多。如有的貧困縣由于主管部門未嚴(yán)格履行審核職責(zé)，導(dǎo)致部分扶貧貸款貼息資金被虛假套取，還有部分扶貧資金閑置，未能及時(shí)發(fā)揮效益，扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；有的地區(qū)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致藥店違規(guī)利用醫(yī)保個(gè)人賬戶刷卡銷售日用品問(wèn)題頻發(fā)；還有部分基層干部懶政怠政、不作為，對(duì)包村落實(shí)森林防火工作的具體要求和措施情況組織督導(dǎo)檢查不到位，導(dǎo)致山火連續(xù)發(fā)生。

這些案例表明，一些地方和部門在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止的情況，少數(shù)干部漠視群眾利益，在工作中虛作為、慢作為、不作為、亂作為。為官不為、庸政懶政怠政危害極大，影響極壞。正是由于“孫連城”式的干部不作為，才造成了有些政策措施落實(shí)不到位，致使一些惠及民生的好政策成為鏡花水月，老百姓看得見(jiàn)摸不到：也正是由于“孫連城”式的干部存在，才漸漸寒了百姓心，在干群之間建了一堵“隔心墻”。這些人的存在，嚴(yán)重影響了政策效力和改革紅利充分釋放，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府公信力。

針對(duì)“為官不為”現(xiàn)象，2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)指出，“當(dāng)前，所謂‘為官不易‘為官不為問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就要‘為官不易，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這一點(diǎn)，要向廣大干部講清楚。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)?！?/p>

欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。深入剖析干部為官不為的原因，大致可以分為三類：一是不愿為。有的干部格局不夠，目光僅限于自身的職責(zé)權(quán)限，對(duì)努力未被充分認(rèn)可時(shí)便感到灰心失望，對(duì)崗位、職級(jí)安排不滿時(shí)，就用消極怠工來(lái)發(fā)泄。有的干部發(fā)展遭遇“天花板”，自感升遷無(wú)望后，奮斗精神就會(huì)不斷衰減，甚至提前進(jìn)入“退休”狀態(tài)。究其根本，就是這部分人理想信念不堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)不夠，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡薄，對(duì)于黨的事業(yè)、自身的職責(zé)缺少認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，更有甚者變成飽食終日、尸位素餐：二是不敢為。面對(duì)全面深化改革的艱巨任務(wù)，有的干部有畏難情緒，面對(duì)難啃的“硬骨頭”問(wèn)題，怕闖紅線、怕丟官帽，抱著“多一事不如少一事”的想法，跟組織和群眾專打“太極權(quán)”。缺乏勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，工作中私心雜念重，縮手縮腳、畏首畏尾，思“遷”想“后”、拈輕怕重：三是不會(huì)為。對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展變化應(yīng)對(duì)不足，主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)更新緩慢，面對(duì)新情況新問(wèn)題，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，缺少攻堅(jiān)克難的銳氣以及干事成事的真本領(lǐng)。另外，由于干部監(jiān)督考核機(jī)制不夠健全，導(dǎo)向作用發(fā)揮還不夠充分，“干和不干一個(gè)樣”“多干多出錯(cuò)，少干少出錯(cuò)，不干沒(méi)有錯(cuò)”的現(xiàn)象在一些單位和部門還很突出，一定程度上也影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，同時(shí)也為個(gè)別干部提供了懶政怠政、不作為滋生的土壤。

為官不為、庸政懶政怠政是官場(chǎng)頑疾，是新形勢(shì)下侵害黨的“肌體”的一顆“毒瘤”，其危害不亞于腐敗。因此在深挖病根、找準(zhǔn)病灶后，還要從思想上、制度上、組織上綜合施治、對(duì)癥下藥，徹底鏟除其存在的環(huán)境和土壤。

一是抓好干部的教育、管理、監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。加大對(duì)黨員干部的理想信念教育，通過(guò)不斷改造主觀世界，補(bǔ)足精神之鈣，真正打牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、全心全意為人民服務(wù)的思想根基，時(shí)刻牢記自己是黨的干部，忠誠(chéng)于黨和國(guó)家、人民的事業(yè)，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨付出一切；時(shí)刻牢記自身崗位職責(zé)，牢記“為官避事平生恥”，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)；時(shí)刻牢記自己是人民的公仆，處處為人民著想，一切從群眾利益出發(fā)。加大對(duì)黨員干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)充滿時(shí)代氣息的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，增加興奮點(diǎn)、消除困惑點(diǎn)，增強(qiáng)黨員干部的工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力。

二是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。在堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗的同時(shí)，要寬容失敗、允許試錯(cuò)，鼓勵(lì)干部在推動(dòng)改革發(fā)展上積極探索、大膽創(chuàng)新。只要不是謀取個(gè)人私利、損害國(guó)家和人民利益，只要是出以公心、出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展，組織上就不應(yīng)該小題大做，求全責(zé)備，一丑遮百美，而是要挺身而出，旗幟鮮明地支持他們、鼓勵(lì)他們、保護(hù)他們，讓他們有底氣、有干勁、有活力、能夠“豁出去”，切實(shí)保護(hù)好他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三是探索解決干部能上能下問(wèn)題，樹立能者上、庸者下、劣者汰的正確用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選人用人歷來(lái)是個(gè)風(fēng)向標(biāo)，干部群眾往往通過(guò)選人用人來(lái)觀察評(píng)判黨內(nèi)政治生態(tài)。要強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)完善干部考核評(píng)價(jià)體系，全面、歷史、辯證地看待干部，讓“想干事的有平臺(tái)、能干事的有機(jī)會(huì)，干成事的有位子”，切實(shí)營(yíng)造百舸爭(zhēng)流的大環(huán)境，激發(fā)奮楫爭(zhēng)先的正能量。同時(shí)，堅(jiān)持以剛性約束懲治懶政怠政、不作為現(xiàn)象，探索建立常態(tài)化機(jī)制，對(duì)于“庸官”“懶官”堅(jiān)決采取轉(zhuǎn)崗、免職、降職、辭退等處理措施，把能上能下的利劍舉起來(lái)用起來(lái)，形成強(qiáng)大震懾，真正讓庸、懶、散、混者沒(méi)有市場(chǎng)。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，再一次向全黨發(fā)出管黨治黨一刻不能松懈、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的號(hào)召。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。”“歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路?！表槕?yīng)時(shí)代使命召喚，順應(yīng)黨心民心所向，下大力整治“為官不為”，讓“為官有為”成為新常態(tài)。每名黨員干部都應(yīng)將擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、苦干實(shí)干銘記在心，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

（責(zé)編/吳耀明）