歐庭宇

國(guó)家安全既是關(guān)乎一個(gè)國(guó)家是否安定的重要基石，又是關(guān)乎國(guó)家能否繁榮發(fā)展的基本保障。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中55次提到“安全”，其中18處是“國(guó)家安全”，這說(shuō)明以習(xí)近平同志為核心的黨中央比以往任何時(shí)候都更加重視國(guó)家安全?？傮w國(guó)家安全觀在十九大報(bào)告中成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一條基本方略，蘊(yùn)含著豐富的辯證思想和哲學(xué)智慧，對(duì)未來(lái)具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。

一、習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀體現(xiàn)了歷史演進(jìn)思想

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，人類社會(huì)發(fā)展是一個(gè)川流不息、萬(wàn)古常新的辯證過(guò)程。它要求我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)，必須全局在胸、與時(shí)俱進(jìn)、目標(biāo)明確、腳踏實(shí)地，按照客觀規(guī)律分階段、有步驟地進(jìn)行。自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就將國(guó)家安全觀放在極其重要的位置。以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人在國(guó)家與革命的時(shí)代背景下，為奪取政權(quán)所確立的以軍事安全、政治安全為核心的傳統(tǒng)國(guó)家安全觀；以鄧小平同志為代表的共產(chǎn)黨人在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，確立的兼顧政治安全與經(jīng)濟(jì)安全的綜合國(guó)家安全觀：以江澤民同志為代表的共產(chǎn)黨人面對(duì)日益多元化的安全威脅，確立的新綜合國(guó)家安全觀：以胡錦濤同志為代表的共產(chǎn)黨人在新世紀(jì)確立的以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的、構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧世界的新國(guó)家安全觀。習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀的產(chǎn)生與發(fā)展并非偶然，而是從傳統(tǒng)國(guó)家安全觀到總體國(guó)家安全觀積累的歷史經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)上所演進(jìn)的結(jié)果，也深刻地體現(xiàn)了馬克思主義社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)反作用社會(huì)存在的歷史唯物主義發(fā)展觀。

習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀既注重繼承又注重創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展演變的思想。當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，要走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?？傮w安全觀圍繞國(guó)家與人民兩大主體，始終強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在首位。總之，習(xí)近平總書記總體安全觀產(chǎn)生于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)空維度，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略文化的繼承與發(fā)展，也是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家安全戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新與升華，蘊(yùn)含著馬克思主義哲學(xué)精髓，對(duì)未來(lái)有很強(qiáng)的引領(lǐng)價(jià)值與意義。

二、習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀體現(xiàn)了普遍聯(lián)系思想

總體國(guó)家安全觀的內(nèi)部要素不是簡(jiǎn)單并列，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的。從各自發(fā)揮的作用來(lái)看，每種安全都影響著總體安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托。從領(lǐng)域跨度來(lái)看，任何一種安全都遵循著“木桶原理”，如果任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，其中包括了政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等十一個(gè)重要領(lǐng)域。所以，從“五個(gè)關(guān)系”入手總體安全，也就是說(shuō)，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問(wèn)題又重視安全問(wèn)題，既重視自身安全又重視共同安全。

習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀是對(duì)綜合安全的發(fā)展。總體安全就是綜合安全，但層級(jí)和范圍比綜合安全更高、更深、更全面。政治安全與經(jīng)濟(jì)安全交織就是一種綜合安全，但這種交織的政治經(jīng)濟(jì)安全還不能說(shuō)是總體安全。十九大報(bào)告指出，總體安全在考慮政治、經(jīng)濟(jì)安全時(shí)，還要外交、軍隊(duì)國(guó)防以及網(wǎng)絡(luò)、糧食、社會(huì)等各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。譬如針對(duì)外交問(wèn)題，要堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀；針對(duì)軍隊(duì)國(guó)防問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。因此，只有充分考慮整體與局部的關(guān)系，總體安全才能是一種更全面的綜合安全。

三、習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀體現(xiàn)以人民為中心的思想

馬克思主義人民群眾觀是唯物史觀的重要內(nèi)容。它是在唯物史觀創(chuàng)立之后形成和發(fā)展起來(lái)的。馬克思和恩格斯在《神圣家族》中寫道：“歷史上的活動(dòng)和思想都是‘群眾的思想和活動(dòng)，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！狈浅Ｃ鞔_地表述了人民群眾是歷史主體的思想。人民群眾是歷史過(guò)程的積極主體，一般地說(shuō)對(duì)社會(huì)發(fā)展起著主要決定作用；人民群眾是英雄人物的創(chuàng)造者；普通個(gè)人對(duì)社會(huì)發(fā)展起著重要作用。群眾史觀的實(shí)質(zhì)在于，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，它是為人類解放和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作哲學(xué)上的論證的。矢志不渝地堅(jiān)持群眾路線、群眾觀點(diǎn)是總體安全觀的重要法寶和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀鮮明而深刻地突出以人民為中心的價(jià)值追求，以人民安全為宗旨，既重視國(guó)家安全，又重視國(guó)民安全。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中對(duì)總體國(guó)家安全做了戰(zhàn)略性布局，強(qiáng)調(diào)要“有效維護(hù)國(guó)家安全”，指出“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。要完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作”。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力?？傮w國(guó)家安全觀不斷超越傳統(tǒng)國(guó)家安全觀，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家安全范式由“以物為本”向“以人為本”“注重外部安全更加注重國(guó)民安全”的轉(zhuǎn)變，彰顯著以人民利益為根本的深刻哲學(xué)意蘊(yùn)。

四、習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀體現(xiàn)了對(duì)立統(tǒng)一思想

習(xí)近平總書記多次深入闡述總體安全觀引領(lǐng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，這是國(guó)際合作并非對(duì)抗、共贏而非零和的共同發(fā)展、同舟共濟(jì)的新理念。2013年3月，習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講中首次向世界提出命運(yùn)共同體的概念：“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！蓖瑫r(shí)也面臨很多新矛盾、新問(wèn)題，有些問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身。從國(guó)際環(huán)境來(lái)講，各種安全領(lǐng)域的矛盾無(wú)處不在，呈現(xiàn)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化、社會(huì)信息化的時(shí)代背景下，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、核等社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)域與新領(lǐng)域的安全威脅、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)頻現(xiàn)，呈現(xiàn)出新老安全問(wèn)題并存相纏、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交互聯(lián)動(dòng)共同作用的復(fù)雜亂相。那我們?nèi)绾蝸?lái)具體分析這些內(nèi)部矛盾呢？

總體國(guó)家安全觀指出了我國(guó)面臨國(guó)內(nèi)外一系列的主要問(wèn)題，要求我們抓住和處理好主要矛盾，善于引導(dǎo)各類矛盾向有利方向發(fā)展。如果只重視國(guó)家層面的安全，而忽視人民安全的宗旨，國(guó)際環(huán)境的安全也是無(wú)法得到保障，譬如像美國(guó)等西方資本主義國(guó)家只關(guān)注國(guó)家安全而走霸權(quán)主義路線，依靠侵略他國(guó)而獲取各方面的利益。如果只關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全，而缺乏軍事、文化、社會(huì)等領(lǐng)域?qū)嵙A(chǔ)所帶來(lái)的安全保障而導(dǎo)致總體的不安全。如果忽視依法治國(guó)戰(zhàn)略，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家安全觀難以得到全民的支持，必須把法治貫穿于維護(hù)國(guó)家安全的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。隨著網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展扮演著愈來(lái)愈重要的角色，如果不重視網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家的總體性安全，必須堅(jiān)持軍民融合的國(guó)家戰(zhàn)略，這關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。如果不重視文化安全，就會(huì)受歷史虛無(wú)主義、新自由主義等反馬克思主義錯(cuò)誤思潮影響而阻礙黨和人民事業(yè)的發(fā)展。唯有堅(jiān)持總體安全觀，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，牢牢把握中華文化是中華民族的根和魂，必須堅(jiān)定文化自信。因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。

五、習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀體現(xiàn)了邏輯與歷史的統(tǒng)一

恩格斯說(shuō)：“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過(guò)是歷史過(guò)程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映?！笨傮w安全觀形成與發(fā)展的過(guò)程，正體現(xiàn)了思維邏輯與歷史進(jìn)程的高度統(tǒng)一。毛澤東同志國(guó)家安全觀以新中國(guó)的獨(dú)立自主大國(guó)形象的構(gòu)建為目標(biāo)，通過(guò)軍事手段打擊反動(dòng)勢(shì)力確保國(guó)家的整體安全和領(lǐng)土主權(quán)，以不稱霸的承諾及和平五項(xiàng)原則為社會(huì)主義建設(shè)奠定良好的外部環(huán)境。隨著鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體作出了和平與發(fā)展成為世界主題的判斷，必須抓住這一有利時(shí)機(jī)，開始通過(guò)提高綜合國(guó)力來(lái)維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。江澤民同志在鄧小平國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、科技信息化已成為不可阻擋的趨勢(shì)，綜合安全戰(zhàn)略樹立新的國(guó)家安全觀，經(jīng)濟(jì)安全提高到綜合安全戰(zhàn)略的核心地位，共同安全贏得中國(guó)的安全環(huán)境。胡錦濤同志在繼承前幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)上，隨著中國(guó)綜合國(guó)力提升應(yīng)當(dāng)注入“和諧”理念，是真正承擔(dān)起維護(hù)世界共同安全的責(zé)任和使命的關(guān)鍵。在更為復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)環(huán)境中，中國(guó)在妥善處理一系列國(guó)際事務(wù)中所顯示出來(lái)的大國(guó)風(fēng)范，一再向世界證明了中國(guó)不僅是和諧世界、共享安全的倡導(dǎo)者，也是和諧世界、共享安全的忠實(shí)實(shí)踐者。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記與時(shí)俱進(jìn)地提出了“總體國(guó)家安全觀”。

習(xí)近平總書記縱觀當(dāng)今世界正在經(jīng)歷的大變局，明確提出“三大趨勢(shì)”“三個(gè)前所未有”“三個(gè)重大危險(xiǎn)”等戰(zhàn)略判斷。從外部環(huán)境來(lái)看，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，當(dāng)今世界是一個(gè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮、國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整、國(guó)際力量對(duì)比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界；從我國(guó)發(fā)展的階段性特征來(lái)看，我國(guó)前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心、前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)、前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心；從國(guó)家安全面臨的威脅來(lái)看，主要存在國(guó)家被侵略、被顛覆、被分裂的危險(xiǎn)，改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險(xiǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程被打斷的危險(xiǎn)。十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持總體安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！笨傊?，習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在已有安全觀基礎(chǔ)上，對(duì)安全新形勢(shì)的歷史性新判斷，充分體現(xiàn)了邏輯與歷史統(tǒng)一。

（責(zé)編/吳耀明）