強清芳+余翀

摘 要：本文通過近幾年狂犬病防控工作的現(xiàn)狀與分析，指出了存在問題，提出了相關(guān)建議，為今后進一步推進狂犬病防控工作起到指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：狂犬病防控；現(xiàn)狀問題；建議

一、狂犬病防控工作現(xiàn)狀

寧強縣位于陜西省漢中市西南角，北依秦嶺、南枕巴山，地處川陜甘三省交界處，毗鄰八縣，東鄰勉縣和南鄭縣，西接康縣和武都縣，南與廣元朝天區(qū)、旺蒼縣、青川縣接壤，北與略陽縣為鄰。屬典型的山區(qū)縣，現(xiàn)全縣轄18個鎮(zhèn)辦（其中設(shè)兩個街道辦事處），總面積2902.75 平方公里，共有201個行政村，95456戶，總?cè)丝?39633人，全縣養(yǎng)犬?dāng)?shù)13973只。

近年來，我縣狂犬病防控工作，在縣委、縣政府的高度重視和上級業(yè)務(wù)部門正確指導(dǎo)下，全縣各級各部門以為人民高度負責(zé)的態(tài)度，加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、精心組織、強化措施，嚴(yán)格按照《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》，采取“管、拴、免、滅、消”等綜合防制措施，做到疫情不擴散、不蔓延，有效保障了人畜安全，維護了社會穩(wěn)定。2013至2017年全縣累計家犬飼養(yǎng)量7.01萬只，其中：城市犬0.73萬只，農(nóng)村犬6.28萬只。因地制宜地開展春秋兩季狂犬病免疫13.73萬只次，其中：城市犬1.27萬只次，農(nóng)村犬12.46萬只次。2013年至2017年全縣沒有造成該病流行和發(fā)生。2015年及時果斷處置犬傷人事件一起，對傷人犬只及與傷人犬有密切接觸的三只犬全部進行撲殺并無害化處理，對人進行了狂犬病疫苗注射。

二、近五年該疫病流行情況分析

通過查閱資料和近五年狂犬病防控情況現(xiàn)狀分析，該疫病流行特點是：一是呈零星散發(fā)，具有一定的地域性。該病主要發(fā)生在五丁關(guān)以北的老疫區(qū)，其他鎮(zhèn)辦均未發(fā)生過。二是發(fā)病數(shù)量少。近五年內(nèi)來共發(fā)生一起可疑犬傷人事件，即發(fā)生在大安鎮(zhèn)的石金村，該犬因長期拴養(yǎng)，不慎掙脫鎖鏈流竄傷人而不是大面積暴發(fā)。被咬傷的人和家犬短時間內(nèi)尚未表現(xiàn)狂犬病的臨床癥狀。其余年份至今全縣沒有一例可疑病例發(fā)生。三是主要在冬春季節(jié)發(fā)病。

三、主要防控措施

1.黨政重視，齊抓共管

各級政府高度重視狂犬病防制工作，落實防治措施，建立防治責(zé)任制，有效控制狂犬病的發(fā)生。一是將狂犬病列入重大動物疫病防控范籌，每年都要結(jié)合動物集中免疫，在下發(fā)的春秋動物防疫通知中明確防治重點和防治措施，并與各鎮(zhèn)辦簽訂重大動物疫病防制工作目標(biāo)責(zé)任書。二是完善了《寧強縣重大動物疫情防制應(yīng)急預(yù)案》，為我縣狂犬病疫情防制奠定了堅實基礎(chǔ)。三是加大防制經(jīng)費投入，為狂犬病防控工作提供保障。

2.加大宣傳力度，落實群防群控措施

狂犬病防制是一項長期性工作，也是一項全民工程，需要廣大人民群眾支持和參與，為此，業(yè)務(wù)部門加大對狂犬病防控的宣傳力度，利用春秋防疫會議、科技宣傳月活動、印發(fā)資料、現(xiàn)場解答等多種形式進行廣泛宣傳，提高廣大干部群眾疫情防范意識和自我保護能力， 防范措施得到有效落實，群眾對狂犬病的防范的警惕性很高，一旦犬只發(fā)生異常，群眾自發(fā)組織追打，對咬傷人員及時注射狂犬病疫苗進行免疫，業(yè)務(wù)部門迅速行動在第一時間到達現(xiàn)場調(diào)查處理，當(dāng)?shù)卣块T積極配合，對傷人犬及進行捕殺，對咬傷人員和動物進行狂犬病疫苗免疫接種，對環(huán)境及犬舍進行消毒處理，及時杜絕了疫情的擴散和流行，確保了人畜的安全。全縣基本做到了家喻戶曉成人皆知，“傷人家犬必撲殺、被傷人員必免疫”在全縣群眾中形成了共識。

3.堅持“預(yù)防為主”，防范于未然

堅持“預(yù)防為主、重點防范、防滅結(jié)合”的防制方針。一是結(jié)合春秋兩季動物防疫全面開展了犬只的免疫工作，將縣城以北的大安鎮(zhèn)、廟壩鄉(xiāng)、青木川鎮(zhèn)、安樂河鄉(xiāng)、燕子砭鎮(zhèn)等老疫區(qū)及城鎮(zhèn)犬只列為重點預(yù)防對象。二是加強疫情監(jiān)測，做好預(yù)警預(yù)報。充分發(fā)揮每個村疫情監(jiān)測員的作用，密切監(jiān)視疫情動態(tài)，并按《動物疫情報告管理辦法》規(guī)定報告疫情。同時做好狂犬病免疫抗體監(jiān)測， 2013年至2014年累計隨機采樣215份在本縣實驗室進行了免疫抗體監(jiān)測，同時采樣25份送市業(yè)務(wù)部門進行病原學(xué)監(jiān)測。2015年至今按照上級業(yè)務(wù)部門的要求，每年按時采樣送市業(yè)務(wù)部門進行免疫抗體和病原學(xué)監(jiān)測，確?？袢∶庖咝Ч?，及時為狂犬病防控工作的政策制定提供依據(jù)，為防控工作做好預(yù)警預(yù)報。三是加強犬只的拴養(yǎng)管理，杜絕犬只傷人事件的發(fā)生。

四、取得的成績及好的經(jīng)驗

通過以上防控措施總結(jié)：黨政部門重視和相關(guān)部門密切配合是防控工作的關(guān)鍵，建立健全防疫制度，落實工作責(zé)任、防疫經(jīng)費是防控工作的有效保證。只有加強宣傳，增強防范意識，群防群治，才能長期持久的打好狂犬病防控戰(zhàn)役。

五、存在問題及建議

1.存在問題

（1）我縣屬山區(qū)縣，農(nóng)戶居住分散，交通不便，農(nóng)戶具有養(yǎng)犬看家的習(xí)慣，養(yǎng)犬?dāng)?shù)量有遞增的趨勢，防制任務(wù)依然堅巨。

（2）犬只管理缺乏相關(guān)法規(guī)，無法進行有效管理。城鎮(zhèn)寵物犬、農(nóng)村犬只大都是放養(yǎng)，拴養(yǎng)率低，給犬只免疫工作造成困難，且管理不善，正常犬只傷人事件時有發(fā)生，疫情隱患存在。

（3）狂犬病防制專項經(jīng)費緊缺，防制設(shè)備、防制手段滯后。

（4）村級獸醫(yī)防疫人員年齡偏大，文化程度低，補助低，鎮(zhèn)辦獸醫(yī)人員補助低、加之鎮(zhèn)辦獸醫(yī)站撤銷后，歸政府管理，防疫隊伍及不穩(wěn)定。

2.建議

（1）立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)犬只管理辦法，對城鎮(zhèn)寵物犬、農(nóng)村犬統(tǒng)一實行拴養(yǎng)，將其納入戶籍管理，建立養(yǎng)犬許可和監(jiān)護責(zé)任追究賠償制度。

（2）將狂犬病防制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，疫苗列入計劃內(nèi)免費供應(yīng)；

（3）加大動物疫病防控工作經(jīng)費的投入，切實解決動物疫病監(jiān)測經(jīng)費不足、鎮(zhèn)村動物防疫人員的補助偏低、防疫反應(yīng)死亡補助、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。

（4）加強基層動物防疫體系建設(shè)，配備必要的疫苗冷藏、免疫保定、防疫員自身防護、疫情監(jiān)測等設(shè)備設(shè)施，加強狂犬病防控技術(shù)培訓(xùn)，提高疫情監(jiān)測手段。

（5）加強狂犬病防制知識宣傳，增強廣大干部群眾防護意識，發(fā)揮群防群控的監(jiān)督作用。