曾祿玉

摘 要：總結了德江縣荊角鄉(xiāng)茶產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和主要經驗，分析了制約茶產業(yè)發(fā)展的各種因素，提出了促進茶產業(yè)的發(fā)展對策，以期為政府在制定茶產業(yè)發(fā)展新政策時提供參考。

關鍵詞：茶葉發(fā)展；對策；荊角鄉(xiāng)；德江縣

荊角土家族鄉(xiāng)南面是玉水街道，東邊與沿河縣土地坳鎮(zhèn)接壤，西邊是錢家鄉(xiāng)，北面與長豐鄉(xiāng)和高山鄉(xiāng)相連，地處東經108°04′—108°13′，北緯28°19′—28°27′，326國道和德務油路穿境而過，是典型的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食作物以水稻、玉米、馬鈴薯、紅薯為主，經濟作物以烤煙、油菜、花生為主，支柱產業(yè)主要是烤煙和畜牧業(yè)。但烤煙已成夕陽產業(yè)，怎么辦？根據我鄉(xiāng)的土壤和氣候條件，2014年春，我鄉(xiāng)提出了發(fā)展茶產業(yè)的要求，得到了縣委、政府的大力支持。

一、荊角鄉(xiāng)茶產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)的“官林貢茶”歷史悠久，遠近聞名，但是經營管理粗放，農戶自由發(fā)展，一直沒有形成產業(yè)。2014年春，縣代表何蓮同志提出了荊角鄉(xiāng)發(fā)展茶產業(yè)的議案，得到了縣委、縣人大和縣政府的大力支持。2014年秋至2015年春，從有種植基礎的官林村、角口村開始，高標準栽培了1135.8畝，超額完成135.8畝；2015年秋至2016年春，新增了土地適宜和相對集中的12個村，高標準栽培了2018.9畝，超額完成18.9畝?，F(xiàn)全鄉(xiāng)已建無性糸茶園面積3154.7畝，涉及14個村、52個組、856戶，全部為散戶經營。未建茶青交易市場，無茶葉加工廠。

二、荊角鄉(xiāng)茶產業(yè)發(fā)展的主要經驗

1.領導重視是前提，主要領導親自抓，分管領導和包片領導具體抓鄉(xiāng)主要領導親自到面積相對集中、群眾思想不一致的村組召開動員大會，統(tǒng)一思想和認識，其余的地方由分管領導或包片領導率領駐村干部動員落實。

2.組織是保障2004年，鄉(xiāng)里成立了以書記為組長、鄉(xiāng)長和分管領導為副組長、其它相關單位負責人為成員的領導小組。

3.統(tǒng)一思想認識是關鍵。首先，在黨政聯(lián)席會和鄉(xiāng)村組干部會上及時傳達縣委、政府出臺的茶產業(yè)發(fā)展政策，然后召開群眾動員會，兩年來共發(fā)放宣傳資料2000余份，書寫宣傳標語19幅等，營造了一個良好的種茶氛圍。

4.措施具體是動力。根據土地適宜情況，把爭取來的指標任務分解到各村，同時把任務完成情況與績效考核、干部的提拔使用結合起來，對茶產業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。

三、荊角鄉(xiāng)茶產業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

1.全部為散戶經營，管理難度大

從事茶葉生產人員的技術不高，全鄉(xiāng)涉及14個村、52個組、856戶，經營分散，經營者的素質普遍較低，在生產經營中接受過專業(yè)技術培訓教育的熟練工人數(shù)為零，鄉(xiāng)茶辦人員不足等因素，全面管理難度相當大。

2.勞動力缺乏

留守在家的都是一些老人、婦女和小孩，大部分青壯年都外出打工掙錢去了。

3.見效慢，影響了茶農的種茶激情

種植茶葉，雖要3-5年才開始見效，前三年只有投入，收入甚微，導致茶農管理積極性不高。

4.資金投入不足，配套工程待跟上

我鄉(xiāng)多處茶園缺水，無產業(yè)路。由于茶苗栽后連續(xù)干旱，造成茶苗成活率不高。

四、發(fā)展對策

針對我鄉(xiāng)茶產業(yè)生產經營和結構調整中存在的問題，為全面提升我鄉(xiāng)茶產業(yè)發(fā)展水平，加快培育新的經濟增長點，可采取如下對策。

1.廣泛開展農民技術培訓，提高農民素質

農民是發(fā)展茶產業(yè)的主力軍，只有讓廣大農民熟練掌握茶葉的豐產栽培技術，才能在做大、做強茶產業(yè)中具備廣泛的群眾基礎。廣泛開展農民技術培訓，將其當作當前的重要工作來抓，具體應注意以下幾點：一是在條件較好的地方，建立高產示范基地，為廣大農民學習茶葉栽培管理技術提供示范樣板；二是和縣茶辦聯(lián)系組織相關專家編寫茶葉生產實用技術手冊分村舉辦技術培訓班，培訓技術骨干和農民科技示范戶；三是組織茶葉專家深入生產第一線，針對茶產業(yè)發(fā)展中栽培管理、加工利用等技術難點，開展定期培訓和服務，逐步提高廣大農民的科技水平；四是組織種茶大戶到茶產業(yè)發(fā)展已成規(guī)模的鳳崗、湄潭、石矸等縣參觀學習取經。

2.拓寬融資渠道，加大資金投入力度

發(fā)展茶產業(yè)的前期投入較大，必須有足夠的資金投入作保障。具體應注意以下三點：一是向上級爭取，把退耕還林等項目與茶產業(yè)發(fā)展結合起來，緩解資金投入不足的問題；二是創(chuàng)新投入機制，通過以獎代投，以補代投等多種方式，吸引社會資金參與茶產業(yè)的發(fā)展；三是加強信貸支持，爭取貼息貸款，支持茶產業(yè)的發(fā)展。

3.加強組織領導，深入宣傳

茶產業(yè)是一個涉及“三農”問題的經濟產業(yè)，加強組織領導，理清發(fā)展思路非常必要。要把茶產業(yè)作為繼烤煙之后的支柱產業(yè)來抓，要充分利用廣播、報刊、標語、大小會議進行宣傳。

4.發(fā)展種茶大戶，做好土地流轉

把缺乏勞動力、經營水平低、生產能力差的農戶的適宜種茶的那部分土地流轉到生產水平高、懂經營、有技術的農戶手中，發(fā)展種茶大戶，帶動和拉動茶產業(yè)的發(fā)展。

5.以村或片為單位成立茶葉專業(yè)合作社

成立茶葉專業(yè)合作社后，一是有利于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、打造品牌，減輕茶農負擔，增加茶農收入；二是解決茶農在獨立的生產經營中個人無力解決、解決不好或個人解決不合算的問題。

6.抓緊建設好茶青交易市場和茶葉加工廠

根據我鄉(xiāng)具體情況，應在角口、杉樹、青茶壩分別設立一個茶青交易市場，在“官林貢茶”基地上修建一座茶葉加工廠，以解決茶農的后顧之憂。

7.切實抓好茶園間作，實行以短養(yǎng)長

茶苗栽后前三年，茶農沒有收益，管理積極性不高。為了提高茶農的管理積極性，可以實行：一是在茶園中間作矮稈作物，可以同時進行管理；二是實行政府補貼，讓茶農管理有錢賺。

8.積極、主動與縣茶辦聯(lián)系，及時兌現(xiàn)各種政策

及時兌現(xiàn)各種政策（比如：土地整理費、茶葉專用肥、管理費等），取信于茶農，提高政府的公信度。

9.加大力度，促我鄉(xiāng)茶產業(yè)跨越發(fā)展

我鄉(xiāng)茶產業(yè)發(fā)展，起步較其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)晚了叁年，規(guī)模不大，任重而道遠，必須 “加大力度、加速發(fā)展、加快調整”， 促我鄉(xiāng)茶產業(yè)跨越發(fā)展。