羅燕

“我們工作組這次在哈爾濱工作了40天，但以后工作站會(huì)一直在那兒，成為常駐機(jī)構(gòu)。”吳昊表示，“希望可以讓農(nóng)民工更有歸屬感?！?/p>

春節(jié)將至，在零下20多攝氏度的哈爾濱，湖北應(yīng)城市農(nóng)民工魯貴傳還在等待他的工資。為了這筆工資，他已經(jīng)連續(xù)等了9年，可還是沒有等到。

“應(yīng)該有希望”，他希望今年可以早點(diǎn)拿到錢回家過年，“我們應(yīng)城的政府部門也過來協(xié)調(diào)了?！?/p>

2008年，魯貴傳等人承接了哈爾濱松北區(qū)錦繡家園小區(qū)的墻體粉刷、裝修工程，2009年1月完工，并驗(yàn)收合格，但直到現(xiàn)在還有900多萬元工程款沒有結(jié)清。

2017年9月，湖北省應(yīng)城市政法委副書記吳昊等人組成協(xié)調(diào)組，赴哈爾濱幫助農(nóng)民工解決欠薪問題，哈爾濱市松北區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心工程建設(shè)配套指揮部形成了支付備忘錄。

艱難討薪路

魯貴傳所承接的這個(gè)工程是哈爾濱松北區(qū)錦繡家園小區(qū)墻體粉刷、裝修工程，他記得，當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目是承建施工隊(duì)因?yàn)橥锨饭こ炭畹葐栴}遺留下來的爛尾工程。

“因?yàn)橄嘈耪?，我們接了?！濒斮F傳說。他還記得當(dāng)時(shí)松北區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)并承諾：放心大膽干活，一分錢都不會(huì)少的，工程結(jié)束并驗(yàn)收合格后，會(huì)將所有工程款和勞務(wù)費(fèi)結(jié)清。

魯貴傳很快便組織家鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場，加班加點(diǎn)地趕工期。最忙的時(shí)候，農(nóng)民工達(dá)600人。2009年1月中旬，工程完工，并且驗(yàn)收合格。

承諾的支付并沒有如期進(jìn)行。據(jù)魯貴傳所說，沒錢、沒有完成審計(jì)等成為拒絕支付工程款的理由。“拖欠的工程款包括一部分材料費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，但我們是外地人，在哈爾濱買任何材料，少一分錢都不行，所以材料費(fèi)早就結(jié)了，拖欠的就是農(nóng)民工的勞工費(fèi)，還有900多萬元?！濒斮F傳說。

魯貴傳開始了討薪之路。他在應(yīng)城、哈爾濱之間往返了五六十趟，還是沒有解決，最后選擇在哈爾濱找一份工，邊干活邊等著。

沒要到錢，他不敢回老家。跟著干活的農(nóng)民工都是老鄉(xiāng)，甚至沾親帶故，因?yàn)闆]拿到錢，很多人跟他鬧翻了。去年，在父親的葬禮上，還有人來找他要錢。他借遍了親友，甚至借了高利貸，還是沒法付清，到現(xiàn)在還有200多名農(nóng)民工的工資沒有結(jié)清。

農(nóng)民工的工錢發(fā)不下去，就沒有人愿意跟他干活了，“信譽(yù)沒有了。”他告訴記者，“這筆工程款要不著，就是個(gè)畫的大餅?！?/p>

一到臘月，哈爾濱天寒地凍，室內(nèi)外溫差有時(shí)高達(dá)50℃。作為南方人，魯貴傳很不適應(yīng)。但越到這時(shí)，他越著急。9年來，他每年都希望能拿到工錢回家過年。

2016年10月，項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告出來了，魯貴傳以為能很快結(jié)算?！皠趧?dòng)保障部門已經(jīng)協(xié)調(diào)好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案資金來支付，但文件要領(lǐng)導(dǎo)蓋章才能生效。一直拖到那年臘月二十九，還沒有蓋章。那天已經(jīng)是除夕，我們只好等過完年再去?！?/p>

過完年后，事情又出現(xiàn)變故，“說我們的合同不行，改了兩三遍，最后不知道怎么處理?！濒斮F傳說。他感覺走投無路了，想直接去找松北區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)反映問題，卻連政府大門都進(jìn)不去。

家鄉(xiāng)政府來人了

在哈爾濱求助無門，百般無奈之下，魯貴傳回到家鄉(xiāng)，向家鄉(xiāng)湖北應(yīng)城市政府反映問題，請求政府幫忙協(xié)調(diào)解決。

事情很快得到了應(yīng)城市委市政府的重視，2017年9月27日，應(yīng)城市派出工作組到哈爾濱協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資問題。工作組由市政法委、勞動(dòng)保障局、人社局、公安局等部門成員組成。

魯貴傳記得，工作組到哈爾濱后，他和很多工友便接到了短信，告訴他們要怎樣合理合法地維護(hù)自己的權(quán)益，并讓他們有難處找工作組，隨后還組織了農(nóng)民工座談，現(xiàn)場了解他們的訴求。

家鄉(xiāng)政府派來工作組，讓魯貴傳看到了希望，“他們拿著應(yīng)城市政府的介紹信，一個(gè)部門一個(gè)部門地跑?！?/p>

工作組先后走訪了哈爾濱市信訪局、勞動(dòng)保障監(jiān)察局、南崗區(qū)公安局、松北區(qū)安監(jiān)局等9個(gè)單位，向他們說明來意、爭取支持，合力幫助農(nóng)民工維權(quán)。

“到異地工作，人生地不熟，協(xié)調(diào)難度很大。”吳昊說，比如，哈爾濱市拖欠農(nóng)民工工資的問題由人社局移交到住建局了，但應(yīng)城派去的工作人員沒有住建局的，不好對接。幸好哈爾濱市有位人社局局長是湖北籍的，幫忙從中協(xié)調(diào)，才對接上。

很多農(nóng)民工欠薪問題是歷史形成的，一時(shí)難以解決。應(yīng)城的農(nóng)民工擅長抹灰、貼瓷磚等，大多數(shù)是從乙方承接一些工程。“有的沒簽合同，追溯起來困難；有的工頭死亡，成了無頭案，什么特殊情況都有。有合同或欠條等書面憑證的欠薪，很好搞。但沒有合同的，就很難協(xié)調(diào)。”吳昊說。

他告訴《民生周刊》記者，魯貴傳的工程款被拖欠，部分原因是工程的承包合同和延時(shí)憑證被會(huì)計(jì)和預(yù)算人拿走了，導(dǎo)致工程不能決算?！拔覀兘M織了政府協(xié)調(diào)會(huì)，同意用審計(jì)報(bào)告代替決算報(bào)告，形成了限期支付工程款的備忘錄?！?/p>

這份備忘錄顯示，區(qū)政府責(zé)成區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)配套工程指揮部協(xié)調(diào)哈爾濱金馬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司第一分公司，在2017年10月27日之前向魯貴傳撥付30萬元工程款，必須在2017年12月1日之前，將松北之家小區(qū)內(nèi)的一處商服出售，所得款用于支付魯貴傳等人的工程款。

2017年10月23日，魯貴傳收到了30萬元工程款。但剩余的工程款，截至記者發(fā)稿，魯貴傳仍然沒有收到。

《民生周刊》記者致電哈爾濱市松北區(qū)唐姓負(fù)責(zé)人，他表示事情已經(jīng)處理完了，不方便接受采訪。

應(yīng)城人多地少，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有外出打工的傳統(tǒng)。根據(jù)工作組的摸查，應(yīng)城有3萬左右農(nóng)民工在哈爾濱打工，處于無組織狀態(tài)，沒人支持、服務(wù)他們。工作組形成了一份調(diào)研報(bào)告，提交給了應(yīng)城市委市政府，受到高度重視。隨后，應(yīng)城市駐哈爾濱農(nóng)民工工作站成立。

“我們工作組這次在哈爾濱工作了40天，但以后工作站會(huì)一直在那兒，成為常駐機(jī)構(gòu)。”吳昊表示，“希望可以讓農(nóng)民工更有歸屬感?！眅ndprint