郭鵬

在高質(zhì)量發(fā)展階段以及消費(fèi)升級的條件下，中等收入群體成了釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需的重要力量。

近日，中國社科院社會政法學(xué)部、中國社科院國家治理研究智庫在北京舉辦新時代國家治理高端論壇，社科院社會戰(zhàn)略研究院院長張翼在論壇上作了題為“中等收入群體的分布與擴(kuò)大中等收入群體的戰(zhàn)略選擇”的主題報告。

“中等收入群體的擴(kuò)大，不僅具有經(jīng)濟(jì)意義的消費(fèi)拉動作用，更加重要的是，還發(fā)揮著維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)社會治理的積極意義。”張翼說。

報告指出，按總?cè)丝?3.82億計算，目前，我國大約有4.5億多人口屬于中等收入家庭，如果再加上中上收入群體和高收入群體，則大約有6億人口屬于中等收入及以上家庭。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國不斷重視擴(kuò)大中低階層收入已經(jīng)取得一定成效，全社會收入差距逐漸縮小，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，正在形成橄欖形收入分配結(jié)構(gòu)，但擴(kuò)大中等收入群體依然任重道遠(yuǎn)，還需制度保障。

收入仍存較大差距

聚焦中等收入群體，重視擴(kuò)大中等收入群體人數(shù)，增加中等收入群體的收入，使中等收入群體對未來有穩(wěn)定的預(yù)期，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。

但是，張翼在報告中表示，當(dāng)前，中國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同階層之間仍然存在較大收入差距，低收入群體所占比重還比較大，即使將中間收入群體和中高收入群體相加在一起，其和也只達(dá)到34%左右。

從地域來看，中部地區(qū)的中高收入群體和高收入群體占比較大，低收入群體占比較小。而中西部地區(qū)中高收入群體和高收入群體占比相對較小，低收入群體占比相對較大。

在各省市內(nèi)部居住區(qū)位看，居住在市和縣中心城區(qū)的居民，在中間收入群體、中高收入群體和高收入群體中占比相對較大，居住在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民在低收入群體中所占比重較大。在農(nóng)民階層中，只有1.3%的人居于高收入群體，低收入群體占66.9%。

對此，有專家進(jìn)一步指出，只有縮小收入差距才能不斷提高中等收入群體規(guī)模。中國目前是中等收入國家，不久的將來會成為高收入國家，從這個意義上說，縮小收入差距十分重要。

針對當(dāng)前城鎮(zhèn)居民收入差距拉大的問題，學(xué)者認(rèn)為要遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，對收入差距的程度進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)控，調(diào)節(jié)高收入階層的收入，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入群體的收入水平，逐步建立規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，把收入分配差距控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，以達(dá)到縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的。

消除中產(chǎn)群體焦慮

盡管目前關(guān)于中等收入群體的劃分尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照最新說法，年收入2.5萬至25萬元人民幣者都算中等收入群體。但是，各種標(biāo)準(zhǔn)下的中等收入群體眼下似乎都因?yàn)樽》?、教育、未來收入預(yù)期的不確定等諸多因素，而感到焦慮。

一位日本知名管理學(xué)學(xué)者曾對中等收入群體提出過3個問題：第一，房貸是否給你的生活帶來了很大壓力？第二，你是否不敢結(jié)婚，或不打算生兒育女？第三，孩子未來的教育費(fèi)用是否讓你憂心忡忡？

該學(xué)者認(rèn)為，如果這3個問題的答案有任何一個為“是”，你就不算中等收入群體。

中等收入群體也被稱為社會穩(wěn)定器，他們是我國的消費(fèi)主體、社會的中堅，如果他們預(yù)期未來收入和負(fù)擔(dān)水平能夠保持穩(wěn)定甚至有所改善，那么，他們的消費(fèi)能力會充分釋放。所以，只有消除中等收入群體的焦慮，才能更好地發(fā)揮他們消費(fèi)拉動者和社會穩(wěn)定器的作用。

張翼表示，在城鎮(zhèn)化過程中，房價和房租的快速上升限制了勞動者當(dāng)前收入的凈所得。在大城市，農(nóng)民工消費(fèi)的25%以上屬于租房支出，大學(xué)生消費(fèi)中的35%以上為租房支出。

所以，近年不斷有專家學(xué)者和社會輿論呼吁政府調(diào)控房價和房租，以消除中產(chǎn)收入群體的恐慌。

對于類似情況，蘇寧金融研究院特約研究員江瀚認(rèn)為，焦慮是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種正?，F(xiàn)象。在美國、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中都曾經(jīng)出現(xiàn)過，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速換擋、轉(zhuǎn)型升級的時期，這種焦慮的表現(xiàn)則更加明顯。

江瀚表示，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，雖然需要重視，但也沒必要恐慌。需要從制度上不斷完善各類社會保障，從觀念上引導(dǎo)家庭向更加積極的方向轉(zhuǎn)向。而對于每個家庭而言，則更需要實(shí)現(xiàn)自我改變，比如想方設(shè)法增加被動收入，鼓勵強(qiáng)化全社會的學(xué)習(xí)意識和競爭意識以及多元化家庭財富的組合，從而增強(qiáng)家庭抗風(fēng)險能力。

群體擴(kuò)大需合理布局

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時代，基本特征就是經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2018年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)將保持相對平穩(wěn)態(tài)勢，居民收入增長將成為消費(fèi)穩(wěn)進(jìn)的助推因素，并且隨著人們對美好生活的需求增強(qiáng)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將不斷升級。

因此，在高質(zhì)量發(fā)展階段以及消費(fèi)升級的條件下，中等收入群體就成了釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需的重要力量。

對如何擴(kuò)大中等收入群體，張翼在報告中給出了自己的看法。一要提升勞動力教育水平；二是在城鄉(xiāng)深度融合中振興鄉(xiāng)村；三是將農(nóng)民工在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)作為擴(kuò)大中等收入群體的重要抓手；四是提升城鎮(zhèn)化水平；五是縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的收入差距，扶貧工作的重點(diǎn)從絕對貧困轉(zhuǎn)到相對貧困；六是支持西部、中部地區(qū)發(fā)展。

張翼表示，首先繼續(xù)提高勞動力人口的受教育水平，只有人力資本的提高，才最終決定其在市場的就業(yè)競爭力。其次要繼續(xù)推進(jìn)個稅改革，一方面提高個稅的征稅稅基，另外一方面以家庭人均收入為單位計算稅基。

“在農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入的提升以及通貨膨脹的影響下，稅基太低，不利于低收入群體和中低收入群體改善當(dāng)前的生活水平。子女為照顧老年父母或子女而進(jìn)行的各種花費(fèi)，就應(yīng)該考慮減稅?！睆堃碚f，這樣既可以緩解養(yǎng)老壓力，也可以緩解人口出生率急速下滑的壓力。

報告中還提出，提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，還要提振農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展動力。提升農(nóng)村與中西部地區(qū)中等收入群體所占比重，必須徹底破除農(nóng)民工流動與就業(yè)的體制機(jī)制弊端，深化戶籍制度改革，不再以戶口作為城市基本公共服務(wù)配置的標(biāo)準(zhǔn)。endprint