程亞軍

摘 要：近幾年來，林產(chǎn)品價(jià)格回升，一些單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，亂砍濫伐樹木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使森林資源遭到嚴(yán)重破壞。各級政府及其林業(yè)主管部門非常重視亂砍濫伐現(xiàn)象，采取了一系列的措施和對策，制止亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，但是亂砍濫伐屢禁不止，沒有得到有效的控制。經(jīng)過歸納，淺做分析。

關(guān)鍵詞：亂砍濫伐；原因 ；危害；防止辦法

一、亂砍濫伐的原因

造成亂砍濫伐的原因很多，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1.隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，一些木地板、木門、家具生產(chǎn)企業(yè)對木材需求的增加，致使木材價(jià)格回升，有些人看到經(jīng)濟(jì)利益非法收購，無證運(yùn)輸木材，給一些盜伐樹木者提供了市場，客觀上助長了亂砍濫伐森林的歪風(fēng)。

2.有的地方對保護(hù)森林資源的重要性認(rèn)識(shí)不足，對制止亂砍濫伐工作抓得不緊，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力。一些破壞森林資源的重大案件由于存在地方保護(hù)主義，致使案件不能走正常的法律程序，不按規(guī)定處理案件，以罰代法，一罰了之，辦案不力，執(zhí)法不嚴(yán)，使犯罪分子得不到應(yīng)有的處罰。

3.有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合不力。木材經(jīng)營加工企業(yè)泛濫，手續(xù)不全，管理混亂，收購來源不明的木材，直接擾亂了木材市場正常的流通秩序，導(dǎo)致了亂砍濫伐。

4.林區(qū)、林源區(qū)的農(nóng)民們對保護(hù)森林資源理解不深，認(rèn)識(shí)不到位，錯(cuò)誤地認(rèn)為山是自己承包的、樹是自己栽的，砍幾棵樹自己用用算不了違法，尤其是對田間地頭的零星樹木可以自由采伐，不用采伐審批，這是農(nóng)民在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的普遍的誤區(qū)。

5.有些管理人員管理失職，在辦理砍伐審批手續(xù)時(shí)不按規(guī)定程序辦事，不到采伐區(qū)現(xiàn)場調(diào)查設(shè)計(jì)，在辦公室圖紙上隨意設(shè)計(jì)，造成采伐面積過大。

6.有些單位打著為集體辦公益事業(yè)的幌子，如修路、修梯田等工程，不搞設(shè)計(jì)，不辦手續(xù)，隨意砍伐山上的樹木，造成了亂砍濫伐。

7.信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，有的破壞森林資源案件不能在發(fā)生的第一時(shí)間知道，制止其破壞行為。

以上的原因都是導(dǎo)致亂砍濫伐行為的主要原因，當(dāng)然還有其他方面的原因，如監(jiān)管措施不得力，工作不到位，責(zé)任分工不明確，執(zhí)法人員法律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高等因素。

二、亂砍濫伐造成的危害

亂砍濫伐會(huì)破壞原始森林資源，會(huì)導(dǎo)致水土流失加劇，臭氧層變薄，生態(tài)系統(tǒng)不平衡，沙塵暴泥石流等災(zāi)害發(fā)生，霧霾天氣、空氣質(zhì)量不好等等，如果亂砍濫伐行為不能制止，就不能從根本上治理這些問題。要打造宜居環(huán)境，就要加大對保護(hù)森林資源的重視。

三、亂砍濫伐林木防止辦法

為了有效制止亂砍濫伐行為，目前，各級政府及其林業(yè)主管部門對亂砍濫伐現(xiàn)象日益關(guān)注，大力打擊破壞森林資源的行為，加強(qiáng)了森林資源的監(jiān)管力度，亂砍濫伐現(xiàn)象也逐步改善。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到新形勢下，仍面臨著亂砍濫伐的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果這股歪風(fēng)邪氣剎不住，林業(yè)資源管理依然十分困難。這幾年大力造林取得的建設(shè)成果就會(huì)遭到根本性的破壞，維護(hù)生態(tài)平衡，振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)就沒有希望了。所以，我們要進(jìn)一步采取有效措施，實(shí)行綜合治理，堅(jiān)決制止亂砍濫伐，保護(hù)好森林資源，切實(shí)做到以下工作。

1.開展宣傳教育力度，促進(jìn)社會(huì)共識(shí)。結(jié)合宣傳《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，大力宣傳林業(yè)方面的法律法規(guī)。從根本上說，森林資源的保護(hù)沒有當(dāng)?shù)厝说闹С趾团浜鲜遣豢赡艿模\(yùn)用通俗有效的宣傳方式，充分利用廣播、標(biāo)語、通告、電視等新聞媒體及群眾樂意接受的形式對《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、政策的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)群眾保護(hù)森林資源的自覺性和責(zé)任感。通過深入、廣泛的宣傳，讓廣大群眾明白亂砍濫伐是違法行為，提高廣大群眾的法律意識(shí)，讓他們自覺運(yùn)用法律法規(guī)約束自己的行為。

2.深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自我良性循環(huán)，盡快建立和完善相關(guān)制度，使造林、營林階段的投入盡可能的得到足夠的補(bǔ)償，并能有一定的積累以擴(kuò)大在生產(chǎn)，提高林業(yè)部門內(nèi)部的造血功能，從而可以從根本上避免林業(yè)企業(yè)為自身生存所迫的內(nèi)部亂砍濫伐行為。積極引導(dǎo)林農(nóng)參股林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以股份經(jīng)營的方式經(jīng)營，制定符合林業(yè)發(fā)展的制度。

3.強(qiáng)化林業(yè)行政管理的職能，穩(wěn)定林政管理的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。林業(yè)部門要加強(qiáng)林木采伐管理，堅(jiān)持憑證砍伐木材，從嚴(yán)審批林木采伐許可證，加強(qiáng)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)管理，落實(shí)伐區(qū)伐前、伐中、伐后的各項(xiàng)管理措施，避免因伐區(qū)監(jiān)管不到位而造成亂砍濫伐的現(xiàn)象；憑證運(yùn)輸木材的監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)木材流通管理環(huán)節(jié)。加強(qiáng)木材加工企業(yè)監(jiān)管，對涉嫌亂收亂購的企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法收購現(xiàn)象，要從嚴(yán)處理。在加強(qiáng)林政管理的同時(shí)，要嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法。林業(yè)部門要加大巡查力度，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

4.嚴(yán)肅執(zhí)法，以法治林。各級政府及其林業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林資源保護(hù)和林政管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)和完善林業(yè)行政執(zhí)法工作，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。相關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同制止和從重打擊濫伐林木和非法收購、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營加工木材的違法活動(dòng)。林業(yè)主管部門要和當(dāng)?shù)卣块T緊密配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同制止和打擊亂砍濫伐破壞森林資源的專項(xiàng)斗爭工作，明確崗位職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制。對非法干涉、阻撓執(zhí)法和包庇、慫恿違法犯罪的，要嚴(yán)格依法處理，決不姑息，對各類破壞森林資源的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

當(dāng)下，林產(chǎn)品價(jià)格回升，許多經(jīng)營者盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，我們要知道，首先有了賴以生存的生活環(huán)境，才能追求經(jīng)濟(jì)上的騰飛。要不然，現(xiàn)在所有的利益，以后都將為恢復(fù)環(huán)境而付之東流。要做好防止亂砍濫伐現(xiàn)象，必須要在認(rèn)真分析其根本原因，制定相應(yīng)的政策，在不破壞環(huán)境的前提下，合理開發(fā)林產(chǎn)品，開拓林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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