李芬

摘 要：農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平具有十分重要的作用，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷更新?lián)Q代，促使我國(guó)的農(nóng)業(yè)逐步朝著機(jī)械化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是我國(guó)推出的一項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，取得了良好的效果，但是政策的實(shí)際操作中還存在一些問題，有待進(jìn)一步解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼； 效果分析 ；建議措施

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是黨和政府工作的重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，有助于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近些年，我國(guó)為農(nóng)機(jī)購(gòu)置提供的補(bǔ)貼資金不斷增加，覆蓋范圍逐漸增加，為廣大農(nóng)民帶來(lái)了福音，但是這項(xiàng)政策還存在一定的局限性，實(shí)際操作受到了一些阻礙。為了更好地實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，我國(guó)必須深入分析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中存在的問題，明確農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策帶來(lái)的影響，從而確定更好的政策實(shí)施方法。

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的重要組成部分是農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼，實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。當(dāng)商品的價(jià)格不合理時(shí)，進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼有助于促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)，并保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售過(guò)程的順利進(jìn)行，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)家的宏觀調(diào)控職能在不斷改變，與此同時(shí)，價(jià)格補(bǔ)貼的方式、范圍以及對(duì)象等也發(fā)生了變化。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的對(duì)象指符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和一些直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行了限制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求農(nóng)業(yè)機(jī)械必須符合我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策法規(guī)。在實(shí)際操作農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策時(shí)需要注意很多問題，首先是補(bǔ)貼對(duì)象的劃分問題，其次是補(bǔ)貼資金的問題，中央資金下放到省級(jí)財(cái)政部門之后不再繼續(xù)向下?lián)芸睿@種方式可以保證資金的安全性，也可以提高資金的運(yùn)作效率。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，接受群眾的監(jiān)督，同時(shí)要設(shè)置專門的監(jiān)督管理部門，將接受補(bǔ)貼的農(nóng)戶的詳細(xì)信息都錄入到計(jì)算機(jī)檔案信息系統(tǒng)里，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督與管理。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果

1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策改善了農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施后，廣大農(nóng)民對(duì)各類農(nóng)機(jī)的購(gòu)買能力得到了提高，購(gòu)買速度也不斷加快，這推動(dòng)了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，也提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策使農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)發(fā)生了四點(diǎn)十分明顯的轉(zhuǎn)變，一：農(nóng)業(yè)機(jī)械的體積由小變大，改變了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小型農(nóng)機(jī)為主的格局，高效率、大功率、高效益的農(nóng)機(jī)得到了廣大農(nóng)戶的認(rèn)可。二：農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代的速度逐漸加快，其中，小型拖拉機(jī)和收獲機(jī)械的更新最為普遍。三：山區(qū)農(nóng)機(jī)設(shè)備得到了快速的發(fā)展。四：新型農(nóng)機(jī)的使用范圍逐漸增多。

2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

沒有實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策之前，大中型農(nóng)機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用較少，受到技術(shù)、資金等的限制，很少有用戶愿意花費(fèi)重金購(gòu)買貴重的農(nóng)機(jī)。實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策之后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大型化、復(fù)式化、配套化農(nóng)業(yè)機(jī)械得到推廣，聯(lián)合收獲機(jī)、青貯玉米收割機(jī)等的數(shù)量逐漸增多，這大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有助于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的設(shè)備支持。

3.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策拓寬了農(nóng)民的增收渠道

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，這大大降低了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，也讓越來(lái)越多的農(nóng)民得以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)。在這樣的背景下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力得以向城市等地轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步促進(jìn)城市的建設(shè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，有高效率的、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械的幫助，在外務(wù)工人員可以安心工作，不用擔(dān)心家里勞動(dòng)生產(chǎn)的事情。因此，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施可以拓寬農(nóng)民的增收渠道，改善農(nóng)民的生活，并有助于推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了保障

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門必須不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，將“為農(nóng)民服務(wù)”作為部門工作的主要任務(wù)，扮演好群眾和政府之間溝通橋梁的角色，還要成為農(nóng)機(jī)用戶和生產(chǎn)廠家之間的聯(lián)系樞紐，使廣大農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)之后可以沒有后顧之憂。

三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施中存在的問題

1.售后服務(wù)不到位

在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施過(guò)程中，良好的售后服務(wù)可以為企業(yè)贏得口碑和信譽(yù)，也可以為廣大農(nóng)戶提供便利，但是目前，一些企業(yè)積極地?fù)屨嫁r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的份額，但是售后服務(wù)卻跟不上，甚至根本不按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定履行經(jīng)營(yíng)商的義務(wù)，這給農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施造成了一定的阻礙。在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上，監(jiān)督管理工作的不到位，使得農(nóng)機(jī)具質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)機(jī)具損壞或者發(fā)生故障而得不到及時(shí)的修理，會(huì)嚴(yán)重耽誤農(nóng)時(shí)，給農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。

2.補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管難度大

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的目的是通過(guò)政府財(cái)政資金鐵扶持引導(dǎo)作用，支持農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策明確規(guī)定享受補(bǔ)貼的機(jī)具按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一配掛標(biāo)識(shí)牌，統(tǒng)一登記掛牌，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案。未經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門批準(zhǔn)，兩年內(nèi)不準(zhǔn)變賣或轉(zhuǎn)讓。但對(duì)于散置在千家萬(wàn)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管難度很大，個(gè)別購(gòu)機(jī)農(nóng)民為了自己的利益，將享受補(bǔ)貼的機(jī)具違規(guī)轉(zhuǎn)賣。

四、促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策更好落實(shí)的建議

1.加大監(jiān)督管理力度，改善售后服務(wù)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策，它的具體落實(shí)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及廣大農(nóng)民的生活息息相關(guān)，我國(guó)必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門的監(jiān)督力度，在保證市場(chǎng)規(guī)律正常運(yùn)行的前提下，明確監(jiān)管部門的主體地位，對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)供貨企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)樹立品牌意識(shí)，選擇擁有良好信譽(yù)和口碑的企業(yè)，同時(shí)要對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量以及售后服務(wù)體系進(jìn)行考察和監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利落實(shí)。為了改善售后服務(wù)，企業(yè)要在產(chǎn)品銷售地區(qū)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)履行經(jīng)營(yíng)商的義務(wù)，及時(shí)為廣大農(nóng)戶修理農(nóng)機(jī)具，排除故障，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民意識(shí)

把握宣傳工作時(shí)機(jī)，利用新聞媒體、印發(fā)宣傳材料、制作展板等形式，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)具性能使用知識(shí)，使廣大農(nóng)民真正明白實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的目的，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是國(guó)家惠農(nóng)政策的重要組成部分，更好的落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策可以加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)進(jìn)步，有助于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。為了處理好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中存在的問題，我國(guó)必須全面認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施情況，并從實(shí)施情況入手，找到政策中存在的問題，制定有效的解決措施，從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。

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