寧睿

人們生活質(zhì)量的提升促進(jìn)了綠色健康理念的強(qiáng)化。在此背景下，人們對(duì)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的追求得到提升。在綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)理念的指導(dǎo)下，發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品以及有機(jī)食品成為農(nóng)業(yè)部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題?；诖?，本文就發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品以及有機(jī)食品存在的問(wèn)題與對(duì)策，提出了自己的看法與建議。

一、 無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品定義

（一） 無(wú)公害食品

無(wú)公害食品（Nuisance Free Food）又被成為“無(wú)污染食品”、“生態(tài)食品”或“自然食品”，是不存在污染與毒害且安全優(yōu)質(zhì)的食品。在我國(guó)無(wú)公害食品要求生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、清潔，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，產(chǎn)品檢查符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 綠色食品

綠色食品（Green Food）主要是指在優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境中種植，依據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)在全過(guò)程監(jiān)管下生產(chǎn)與加工，檢查結(jié)果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，給予綠色食品標(biāo)志的食品。

（三） 有機(jī)食品

有機(jī)食品（Organic Food）又被稱為“生態(tài)食品”或“生物食品”，主要是在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，依據(jù)國(guó)際有機(jī)食品生產(chǎn)規(guī)范與要求進(jìn)行生產(chǎn)與加工，并獲得有機(jī)食品認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的無(wú)污染天然食品。

二、 發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品存在的問(wèn)題

無(wú)公害食品、綠色食品與有機(jī)食品統(tǒng)稱為“三品”，是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要載體。發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技以及人們生活理念的不斷發(fā)展，對(duì)“三品”的認(rèn)知與重視得到大幅度提升，并制定了一系類規(guī)章、制度與條例、辦法，如《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等。但是從整體發(fā)展上來(lái)看，仍存在諸多問(wèn)題。

首先，由于我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體規(guī)模與數(shù)量較大。因此，受地方經(jīng)濟(jì)影響，存在“三品”發(fā)展不均衡問(wèn)題，進(jìn)而制約了“三品”整體質(zhì)量、水平與規(guī)模的提高，無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的消費(fèi)需求。

其次，“三品”宣傳力度不夠，農(nóng)戶受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念的影響，仍采用傳統(tǒng)方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植與生產(chǎn)管理，加之為追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶更傾向于普通農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，農(nóng)藥使用量較大，從而導(dǎo)致“三品”生產(chǎn)規(guī)模小的問(wèn)題，且多集中在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中。

與此同時(shí)，缺乏行業(yè)自律，在生產(chǎn)過(guò)程中，并未依據(jù)相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我管理與操作，導(dǎo)致產(chǎn)品整體質(zhì)量安全性不高，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)“三品”品牌認(rèn)知度不夠。

此外，由于“三品”認(rèn)證門(mén)檻較高，發(fā)展過(guò)程中涉及到的建設(shè)環(huán)節(jié)較多，審批檢驗(yàn)、檢驗(yàn)管理需要投入一定成本，加之市場(chǎng)流通體系并不健全，從而制約了“三品”的發(fā)展。

三、 發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品優(yōu)化對(duì)策

（一） 注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與發(fā)展觀念的革新

要想實(shí)現(xiàn)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的高速發(fā)展，首先應(yīng)注重農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念的革新，樹(shù)立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部門(mén)可通過(guò)教育培訓(xùn)的方法，幫助農(nóng)村干部群眾認(rèn)知綠色農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升中的重要意義，使其對(duì)“三品”內(nèi)涵具有全面的理解與掌握，從而引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)“三品”發(fā)展。與此同時(shí)，在認(rèn)知綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性、必要性的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行示范種植，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品。

（二） 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大“三品”生產(chǎn)規(guī)模

基于公害食品、綠色食品、有機(jī)食品存在的發(fā)展問(wèn)題，應(yīng)注重組織經(jīng)營(yíng)的重要性，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體組織能力，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化“三品”生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一社一品、一場(chǎng)一品、一村一品”生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“三品”生產(chǎn)規(guī)模的拓展。

（三） 加大政府扶持力度，加大經(jīng)費(fèi)投資與質(zhì)量安全管理

在發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品時(shí)，政府應(yīng)加大資金支持力度，建立專項(xiàng)發(fā)展基金，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三品”認(rèn)證、“三品”標(biāo)準(zhǔn)制定、“三品”基地建設(shè)、“三品”教育培訓(xùn)、“三品”質(zhì)量安全監(jiān)管、“三品”市場(chǎng)營(yíng)銷的資金支持。與此同時(shí)，鼓勵(lì)市級(jí)、縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)“三品”發(fā)展較好的生產(chǎn)者基于獎(jiǎng)勵(lì)，提升生產(chǎn)者“三品”生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性。此外，借助多媒體加大“三品”宣傳力度，普及相關(guān)知識(shí)與技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理與消費(fèi)人員對(duì)“三品”的認(rèn)知與理解。

（四） 實(shí)施開(kāi)放性發(fā)展，提升配套服務(wù)

在“迎進(jìn)來(lái)，走出去”的發(fā)展理念下，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)理念的引進(jìn)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上向外推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。構(gòu)建“三品”發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)從種植生產(chǎn)到加工再到銷售的一體化管理與服務(wù)。

總之，在新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾愈發(fā)凸顯，明確認(rèn)知無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，并依據(jù)相關(guān)法律發(fā)揮，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文旨在通過(guò)對(duì)發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品存在問(wèn)題與對(duì)策的分析，推動(dòng)我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（作者單位：125300 遼寧省建昌縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）