張義

一、我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)中的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。近年，在新常態(tài)的形勢(shì)下，雖然我國(guó)的畜牧業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，但在發(fā)展的過(guò)程中，仍存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下五方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

目前，我國(guó)畜牧業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，大總體水平還比較低，至今并未形成一定的規(guī)模，沒(méi)有形成一個(gè)帶動(dòng)畜牧業(yè)效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)。而畜牧業(yè)的牧民與企業(yè)之間大多是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而未形成一種風(fēng)險(xiǎn)供擔(dān)、利益共享的共同體。而牧民在養(yǎng)殖的時(shí)候，又非常容易受到市場(chǎng)供求關(guān)系的影響。于是我國(guó)的畜牧業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)：行情好，牧民爭(zhēng)相飼養(yǎng)；行情不好，牧民放棄生產(chǎn)。這種現(xiàn)象造成了產(chǎn)品的“短缺”和“過(guò)?！钡默F(xiàn)象，從而使得我國(guó)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接不暢，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，從而嚴(yán)重影響了畜牧產(chǎn)品的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展資金不足

畜牧業(yè)目前發(fā)展中，最大的短板就是資金短缺。為了進(jìn)一步滿(mǎn)足畜牧業(yè)的發(fā)展，牧民只能到農(nóng)村信用社貸款。但是在貸款時(shí)，必須要一定的擔(dān)保，而牧民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較差，很難找到相應(yīng)的貸款擔(dān)保人，如此以來(lái)，就會(huì)影響?zhàn)B殖戶(hù)的正常發(fā)展。

（三）畜牧業(yè)發(fā)展中環(huán)境污染嚴(yán)重

在畜牧業(yè)的發(fā)展中，產(chǎn)生了大量的糞便等排泄物，如果不及時(shí)加以處理，就會(huì)給人和畜禽生活環(huán)境帶來(lái)一定的影響，如，空氣、水源、土壤等，都會(huì)遭受到嚴(yán)重的污染。

（四）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢

現(xiàn)代畜牧業(yè)要求，必須要擁有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，要求產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后要有機(jī)聯(lián)合在一起。但是目前我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，卻存在嚴(yán)重的產(chǎn)中、產(chǎn)前發(fā)達(dá)，而畜牧業(yè)產(chǎn)后加工則嚴(yán)重滯后，如：加工企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈短、信息不靈、競(jìng)爭(zhēng)力不足等，這些都成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（五）畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

為了進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，政府雖然已經(jīng)加大了對(duì)畜牧業(yè)的投入，加強(qiáng)了畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是具體到畜牧業(yè)的具體地區(qū)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政困難等因素，減少了對(duì)畜牧業(yè)的投入，并忽視了畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如：畜牧業(yè)行政管理、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)管、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)等。這些因素都嚴(yán)重影響了我國(guó)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)思考

（一）加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

針對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善現(xiàn)象，要從實(shí)際出發(fā)，制定扶持靠龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，以達(dá)到幫助畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。另外，還要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行管理，積極并構(gòu)建龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間的利益共同體，通過(guò)這種互惠互利的組織和經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)畜牧農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間聯(lián)合合作，從而逐步形成一種多形式、多層次發(fā)展的格局，以不斷促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。

（二）增加對(duì)畜牧業(yè)的資金投入

畜牧業(yè)的發(fā)展不僅需要國(guó)家政策的支持，還必須要投入大量的資金作為支持。因此，各級(jí)政府必須要加大對(duì)畜牧業(yè)的資金投入，并且將畜牧業(yè)的發(fā)展歸納到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，最好使得畜牧資金投入占據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的10%以上，并且還要確保對(duì)畜牧業(yè)的資金投入能夠及時(shí)、全部到位。

例如，增設(shè)畜牧業(yè)扶持的轉(zhuǎn)向資金，完善銀行信貸資金貸款流程，使其向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜，重點(diǎn)扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，以及與畜牧業(yè)相關(guān)的其他設(shè)施建設(shè)。

（三）堅(jiān)持科學(xué)治理，切實(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，其產(chǎn)生的污染問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)各界的關(guān)注。因此，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就必須要對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的污染加以重視，并及時(shí)給以解決。

因此，畜牧業(yè)在發(fā)展中，必須要結(jié)合畜牧業(yè)的實(shí)際情況，可采取“雨污分流-干濕分離-沼氣池-沼液存儲(chǔ)池-人工供給蔬菜果園利用-生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜水果”的模式。如此一來(lái)，便可最大限度地減少畜牧發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染現(xiàn)象，從而通過(guò)這種模式，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

（四）培育龍頭企業(yè)，不斷完善畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

推動(dòng)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就必須要積極構(gòu)建完整的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這就需要積極培育龍頭企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。例如，可以引導(dǎo)和幫助企業(yè)引進(jìn)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品，不斷對(duì)畜牧產(chǎn)品進(jìn)行精神加工，打造出畜牧業(yè)名牌。

（五）加大基礎(chǔ)投入，完善畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施

推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，就必須要加大畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷完善畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。首先：改善畜牧業(yè)獸醫(yī)科技推廣體系，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等，不斷提升畜牧業(yè)的技術(shù)支持體系的服務(wù)能力；其次，家里畜牧業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)，加大信息對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能；再次，還要加大對(duì)畜牧業(yè)繁殖體系的投資力度，不斷提升畜牧業(yè)的養(yǎng)殖效益；最后，還要加大對(duì)畜牧業(yè)的科技投入，進(jìn)一步抓好畜禽良種工程，還要積極完善畜牧業(yè)發(fā)展中的網(wǎng)絡(luò)信息，利用網(wǎng)絡(luò)打響自己的品牌，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：012200內(nèi)蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼前旗黃旗海鎮(zhèn)人民政府）