金燦榮

美國作為唯一超級大國在世界上享有領(lǐng)導(dǎo)地位，這是一個國際共識。美國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，主要依靠四個方面：一是科技。迄今為止，人類社會很多尖端科技或腦洞大開的“黑科技”主要還是來自美國，科技能力強意味著創(chuàng)造力強。二是軍事。美國是當(dāng)今世界第一軍事大國，而且領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。三是金融力量。美國操控全球金融的能力極強，這主要得益于美元的霸主地位。四是軟實力。它的那套制度和價值觀體系，在美國國內(nèi)和國際社會都具有強大的吸引力。

美國的世界領(lǐng)導(dǎo)地位有賴于以上這四方面的驗證和支撐?，F(xiàn)在一個漸具爭議的變化是，美國的主流建制派們對美國的軟實力越發(fā)擔(dān)心起來，他們認(rèn)為特朗普上臺侵蝕了美國的軟實力。提出軟實力概念的美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈不久前還專門撰文表達(dá)這種擔(dān)憂，文章引用多項民調(diào)數(shù)據(jù)，證明特朗普執(zhí)政后美國在國際上的好感度、支持率和吸引力在下降。

我的看法是，美國軟實力相對下降是事實，但它的衰落是一個過程，不能完全歸咎于特朗普。歸根結(jié)底，是因為美國在冷戰(zhàn)后對內(nèi)對外犯了一系列錯誤，做了很多嚴(yán)重?fù)p害自身軟實力的事情。從這個角度說，美國冷戰(zhàn)后的歷任總統(tǒng)都有責(zé)任，也可以說整個美國精英群體都有責(zé)任。

對外犯錯的根源在于美國錯誤理解了冷戰(zhàn)勝利的原因。冷戰(zhàn)的結(jié)果確實是美國贏了，但主要原因是蘇聯(lián)內(nèi)部出現(xiàn)問題自我瓦解，但美國的精英層認(rèn)為主要是靠他們的主動作為打贏了冷戰(zhàn)。這使美國變得傲慢，一傲慢就開始欺負(fù)人，尤其是它一直把俄羅斯看成“戰(zhàn)敗國”，這給美俄矛盾埋下了禍根。

最開始，俄羅斯人覺得我聽你忽悠投靠了你，那么你理應(yīng)在經(jīng)濟上容納我進(jìn)入世界市場，在安全上不要侵害我的利益。但實際上，美國在經(jīng)濟上給俄羅斯開出“休克療法”的藥方，把俄羅斯所有國有企業(yè)私有化了，俄羅斯老百姓一開始拿到股票還很高興，但接著惡果畢現(xiàn)，俄羅斯通脹率很短時間達(dá)到1.6萬倍，數(shù)百萬億國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)眼沒了。在此過程中，以美國為首的國際資本拿走了大頭，幫著國際資本侵占國有資產(chǎn)的俄羅斯寡頭分走了零頭，這時俄羅斯老百姓才醒過神來。

在安全上，美國也是一再打俄羅斯的臉，比如在北約東擴問題上步步緊逼。在吸納東歐國家后，美國承諾蘇聯(lián)原加盟共和國不會加入北約。結(jié)果話音未落，波羅的海三國就加入了。在此之后，美國得寸進(jìn)尺，還要拉格魯吉亞和烏克蘭。要知道，格魯吉亞一向被認(rèn)為是俄羅斯的軟腹部，烏克蘭則是俄羅斯民族與國家的發(fā)源地。美國挖這兩個國家，等于是一手刺向俄羅斯的軟腹部，一手挖俄羅斯的祖墳。俄羅斯對此無論如何不能接受，開始強力反擊。

另外就是“阿拉伯之春”，原本是相關(guān)阿拉伯國家內(nèi)部矛盾積聚激化的產(chǎn)物。但在西方輿論引導(dǎo)下，它變成了一場專門推翻世俗化政權(quán)的運動，美國信任的那些君主國反倒安然無恙。結(jié)果就是出現(xiàn)一種很奇怪的現(xiàn)象：中東北非一幫世襲君主制國家與美國合作，到原來的世俗化國家推廣民主。再從俄羅斯的角度講，它在中東北非的很多傳統(tǒng)盟友都在這個過程中被拔除了，最后就剩下一個敘利亞。這也就解釋了為什么普京在敘利亞問題上直接出手而且如此強硬。

這樣對待俄羅斯是美國犯下的一個大錯。如果美國精英層和戰(zhàn)略界能認(rèn)識到，贏下冷戰(zhàn)是俄羅斯主動放棄的結(jié)果，知道那是“上帝的禮物”，進(jìn)而轉(zhuǎn)變對俄羅斯的態(tài)度，容納甚至邀請俄羅斯更深度地融入國際體系，今天美國的日子也會好過很多。

美國還欺負(fù)中國，比如很長時間以來都拿“最惠國待遇”做文章。按照1986年《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，中國應(yīng)該獲得永久最惠國待遇。但美國后來不承認(rèn)，每年都把這個問題拿出來討論一番，這實際上是違反了國家法。除了最惠國待遇問題，美國對中國做的事還有打臺灣牌、轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館、導(dǎo)演“銀河號”事件、南海撞機事件等。

在對待穆斯林問題上，美國同樣錯誤不斷。除了科索沃戰(zhàn)爭，美國在冷戰(zhàn)后發(fā)動的幾乎所有軍事行動全都是打穆斯林，還動不動就把人家領(lǐng)導(dǎo)人吊死。美國的各種做法讓16億多穆斯林感到自己無關(guān)緊要，在情感上難以接受，甚至產(chǎn)生屈辱感。

美國犯的錯遠(yuǎn)不止這些。在對待盟友方面，整個上世紀(jì)90年代美國跟歐洲貿(mào)易摩擦不斷，冷戰(zhàn)時美國還讓一讓那些盟國，但冷戰(zhàn)后就小氣了；再如忽略如此重要的非洲；還有就是不停跟拉美左翼力量斗，除了傳統(tǒng)的古巴，委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜、玻利維亞等都成了美國的斗爭對象。

美國對外戰(zhàn)略的一系列失誤，背后邏輯就在于美國人把冷戰(zhàn)結(jié)束的原因搞混了，結(jié)果在傲慢中變得愈發(fā)被動。

對內(nèi)也是類似。美國知識界把冷戰(zhàn)勝利的很大一部分原因歸結(jié)為所謂自由民主制度的勝利，在冷戰(zhàn)后進(jìn)一步推行新自由主義。不僅在1996年通過世界銀行在國際上搞“華盛頓共識”，國內(nèi)也實行這套。新自由主義貌似給予所有人自由，實質(zhì)卻是讓精英群體獲得更大自由。其結(jié)果是美國金融行業(yè)過于發(fā)達(dá)甚至一家獨大，實體經(jīng)濟萎縮。搞金融的精英群體越來越富，更廣泛的中產(chǎn)階層收入水平并無顯著提升，使得貧富分化加劇，

最終導(dǎo)致2008年金融危機爆發(fā)。那場危機導(dǎo)致美國500多萬中產(chǎn)階層丟掉房子，而美國的大銀行、大金融公司高管們并未受到應(yīng)有懲罰。這樣的結(jié)果深深傷害了美國中產(chǎn)階層，他們繼而掀起了“占領(lǐng)華爾街”運動。

一個國家的軟實力如何，終究要看它的實際表現(xiàn)。而冷戰(zhàn)后在對內(nèi)對外兩個方向上的一系列失策，是美國軟實力下降的根源所在。美國專欄作家、《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼曾提到，他在國際金融危機爆發(fā)后參加一場活動時，不少人來握手并安慰他，說你們的國家曾經(jīng)是偉大的國家。雖然他很生氣，但這從一個側(cè)面說明，美國對外的吸引力確實在下降。

基于以上分析，特朗普上臺并非導(dǎo)致美國軟實力下降的原因，而是一種結(jié)果。美國民眾對建制派意見很大，而特朗普的政治哲學(xué)具有明顯的反精英色彩，打著民粹主義和民族主義推動“美國優(yōu)先”。按理說，特朗普上臺應(yīng)該引起美國精英層尤其主流建制派的反思，反思他們的傲慢和嚴(yán)重脫離群眾，不能一出什么事就是“這屆人民不行”。但問題是，美國的精英層已經(jīng)失去了這種反思能力。在這種情況下，特朗普上臺并不一定是壞事。雖然恢復(fù)實體經(jīng)濟和調(diào)整國際關(guān)系等努力的前景還未可知，但它至少能提醒精英層過去做得不好，否則美國的問題可能更大。

總的來說，美國國際影響力或者說軟實力的相對衰落是一個事實，而且是一個長期過程的結(jié)果。在這個判斷的基礎(chǔ)上，我們還需承認(rèn)，雖然美國軟實力相對下降，但西方作為一個整體的國際政治影響力仍然占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，西方的范疇要比美國大得多，它的絕對優(yōu)勢仍然明顯?！?/p>

（作者是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、副院長）