袁 軍

(許昌學(xué)院 圖書館，河南 許昌 461000)

智庫(kù)即智囊機(jī)構(gòu)，又稱思想工廠、政策研究組織、顧問(wèn)班子等，是指由各行業(yè)、多學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，運(yùn)用自身專業(yè)知識(shí)，為決策者謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并提供最佳理論、策略和方法的公共研究機(jī)構(gòu)[1]。新型智庫(kù)可以理解為“三新”，即：發(fā)展理念要新，能夠適應(yīng)新的歷史時(shí)期政府對(duì)智庫(kù)建設(shè)的新要求；制度要新，能夠解決一些阻礙智庫(kù)發(fā)展的因素，形成一套有效的智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制；研究成果要新，要緊跟社會(huì)實(shí)際，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，形成新的發(fā)展思路，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和方法，充分發(fā)揮智庫(kù)應(yīng)有的價(jià)值和作用。

智庫(kù)作為國(guó)家治理體系的組成部分，是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重要支撐，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色，已成為影響政府決策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和衡量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。中共十八屆三中全會(huì)以后，政府高度重視智庫(kù)的發(fā)展，更加認(rèn)識(shí)到智庫(kù)對(duì)政府決策的重要作用，多次提出要盡快實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和法治化，新型智庫(kù)建設(shè)被提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

一、當(dāng)前許昌市智庫(kù)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)，許昌市政府高度重視新型智庫(kù)建設(shè)，作為體現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的智庫(kù)得到了飛速發(fā)展，數(shù)量增長(zhǎng)、類型豐富，逐步形成了以許昌市社科聯(lián)、市委政研室、市委黨校、許昌學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌日?qǐng)?bào)社、許昌市科協(xié)等單位為代表的多元化智庫(kù)體系，即黨政部門智庫(kù)、高等院校智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)。這三類智庫(kù)在建設(shè)目標(biāo)、服務(wù)路徑和服務(wù)方式方面不盡相同，形成了一個(gè)發(fā)展建設(shè)各有特點(diǎn)、學(xué)科研究?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)及服務(wù)類型多樣化的總體發(fā)展格局，為政府決策提供了科學(xué)、豐富的政策性意見(jiàn)與建議。但當(dāng)前許昌市智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中還面臨著一些突出的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了許昌市新型智庫(kù)建設(shè)的進(jìn)程，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)的重視不夠

目前，許昌市各類智庫(kù)在資政輔政、推動(dòng)地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但社會(huì)上大部分人對(duì)新型智庫(kù)的概念還不了解，認(rèn)為智庫(kù)工作就是搞文字游戲、寫材料，有許多民眾甚至不知道智庫(kù)的存在。有些部門和基層政府對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)問(wèn)題不夠重視，沒(méi)有意識(shí)到智庫(kù)在政府決策過(guò)程中所起的作用，認(rèn)為智庫(kù)部門有沒(méi)有都無(wú)關(guān)緊要，對(duì)智庫(kù)的研究成果視而不見(jiàn)。一些智庫(kù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，研究工作處于“淺思維”階段，創(chuàng)新性、獨(dú)立性的研究成果較少，致使智庫(kù)研究成果的公信力和效力大打折扣[2]。另外，廣大民眾參與智庫(kù)建設(shè)的積極性不夠，新型智庫(kù)建設(shè)缺乏良好的社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有重視對(duì)惠民性研究成果的宣傳，大部分智庫(kù)與民眾很少有直接接觸的機(jī)會(huì)，也有些民眾認(rèn)為新型智庫(kù)建設(shè)是政府和智庫(kù)機(jī)構(gòu)的事，和自己關(guān)系不大，這些現(xiàn)象在一定程度上影響了許昌市智庫(kù)的發(fā)展。

(二)缺乏規(guī)范的管理機(jī)制

許昌市智庫(kù)建設(shè)中較為突出的問(wèn)題是機(jī)構(gòu)分散重疊、條塊分割，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)加以統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)，缺少科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，這些現(xiàn)象制約了智庫(kù)效能的發(fā)揮。各個(gè)智庫(kù)主要以單打獨(dú)斗的模式為主，黨政部門智庫(kù)、高校智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)之間缺乏相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，彼此間不進(jìn)行交流與合作，很少共同完成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究。智庫(kù)之間的資源不能進(jìn)行有效整合，致使智庫(kù)資源常常局限于小范圍內(nèi)，研究相對(duì)單一、簡(jiǎn)略，無(wú)法形成規(guī)?；?yīng)，從而影響了智庫(kù)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的發(fā)揮，這些情況非常不利于許昌市新型智庫(kù)的建設(shè)。同時(shí)，官方智庫(kù)大多采用事業(yè)單位的管理方式，在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審、結(jié)項(xiàng)以及科研資金的使用等方面缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的管理機(jī)制，從而使研究工作受到一定的限制和影響。

(三)缺乏高水平的專業(yè)智庫(kù)

高水平的智庫(kù)人才隊(duì)伍和高質(zhì)量的智庫(kù)研究成果是衡量一個(gè)地區(qū)智庫(kù)建設(shè)水平高低的主要標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)優(yōu)秀的智庫(kù)，其研究成果應(yīng)具有一定的前瞻性和實(shí)用性，能夠?qū)Q策者產(chǎn)生一定的影響，從而在有關(guān)政策中體現(xiàn)出自身價(jià)值。從目前許昌市智庫(kù)建設(shè)的情況來(lái)看，智庫(kù)數(shù)量雖有一定程度的增加，但也存在著決策咨詢研究成果參差不齊的突出問(wèn)題。所選課題不能緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，一些課題不能深入實(shí)際去調(diào)研，提出的建議比較空泛，缺乏研究的深度。另外，大多數(shù)智庫(kù)在運(yùn)行機(jī)制和研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面還很不完善，用人機(jī)制也比較單一，普遍缺乏熟悉國(guó)家政策、了解省情國(guó)情、擅長(zhǎng)運(yùn)用對(duì)策研究的高素質(zhì)智庫(kù)人才，不能提供高質(zhì)量的智庫(kù)產(chǎn)品，尚停留在形式建設(shè)階段；還有一些智庫(kù)研究只是對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，或是把學(xué)術(shù)文章直接改為政策研究成果。以上這些情況，反映出智庫(kù)成果在研究質(zhì)量、專業(yè)性與創(chuàng)新性方面還有待提升。

(四)智庫(kù)的咨詢功能較弱

為政府或有關(guān)部門提供咨詢服務(wù)是智庫(kù)的最根本職責(zé)，但目前許昌市智庫(kù)的咨詢服務(wù)功能并沒(méi)有真正地發(fā)揮出來(lái)。體制內(nèi)智庫(kù)和政府部門之間有很強(qiáng)的依附關(guān)系，無(wú)法保證研究工作的獨(dú)立性，它們?cè)谶M(jìn)行決策咨詢時(shí)，通常不能針對(duì)某一問(wèn)題提出自己最科學(xué)的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，而是按照領(lǐng)導(dǎo)的思想和意圖，對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行維護(hù)和解釋，這樣一來(lái)，許多智庫(kù)把咨詢工作當(dāng)擺設(shè)，智庫(kù)的作用得不到很好的發(fā)揮。高校智庫(kù)的研究成果往往由于和社會(huì)實(shí)踐存在著一定的差距，而很難被政府所采納。主要為企業(yè)提供咨詢服務(wù)的民間智庫(kù)，其研究成果被政府部門采納的可能性就更小。有些智庫(kù)研究人員缺乏對(duì)社情民意的了解和實(shí)際的調(diào)研數(shù)據(jù)，還有些數(shù)據(jù)是通過(guò)主觀臆想得來(lái)的，這些做法導(dǎo)致最終的研究成果質(zhì)量低下，可行性差，削弱了智庫(kù)對(duì)決策的影響力與作用力，嚴(yán)重影響了政府決策的實(shí)施效果。

二、國(guó)外地方智庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

俗話說(shuō)，他山之石可以攻玉。國(guó)外智庫(kù)發(fā)展較早，已經(jīng)形成了比較成熟的發(fā)展模式，積累了不少先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。雖然我國(guó)與其他國(guó)家的政治制度有所不同，但國(guó)外智庫(kù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于推進(jìn)我國(guó)新型智庫(kù)的建設(shè)仍具有一定的借鑒意義。

(一)政府對(duì)智庫(kù)的重視

自二戰(zhàn)至今，美國(guó)一直都很重視智庫(kù)的作用，智庫(kù)成了政府現(xiàn)代化決策體制的重要組成部分。每遇到比較重大的政治決策，政府就會(huì)把信息傳遞給智庫(kù)，讓其獨(dú)立提出建議，然后智庫(kù)將自身研究成果放到媒體上供民眾討論，再經(jīng)國(guó)會(huì)論證后，由政府綜合各方面意見(jiàn)做出最終決策。美國(guó)的很多內(nèi)政外交政策背后都少不了智庫(kù)的支持，越南戰(zhàn)爭(zhēng)、星球大戰(zhàn)計(jì)劃等就是由蘭德公司主導(dǎo)的；杜魯門總統(tǒng)挽救西歐經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“馬歇爾計(jì)劃”，背后是由布魯金斯學(xué)會(huì)構(gòu)建的；戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心為奧巴馬政府提出了“巧實(shí)力”外交戰(zhàn)略。可以說(shuō)，美國(guó)智庫(kù)在重大的政治事件背后起著至關(guān)重要的作用，被許多人稱為美國(guó)政治體系之外的權(quán)力，美國(guó)政府也給予智庫(kù)很多的優(yōu)惠政策。

(二)注重特色化智庫(kù)研究平臺(tái)建設(shè)，確立智庫(kù)行業(yè)地位

突出智庫(kù)研究平臺(tái)的特色是西方智庫(kù)建設(shè)一貫遵循的原則[3]。國(guó)際上著名的智庫(kù)機(jī)構(gòu)一般都是從某個(gè)特色領(lǐng)域的研究開(kāi)始，在社會(huì)上具有了一定的影響力之后，就會(huì)逐步把平臺(tái)做大做強(qiáng)。比如，享譽(yù)世界的著名智庫(kù)——“加拿大可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研究所”，自成立以來(lái)一直圍繞環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的重大議題開(kāi)展項(xiàng)目研究工作，其中心任務(wù)是為加拿大和發(fā)展中國(guó)家制定可持續(xù)發(fā)展的政策與戰(zhàn)略，其服務(wù)范圍遍布30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。該智庫(kù)研究特色鮮明、專業(yè)性強(qiáng)，在環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究方面做出了卓越貢獻(xiàn)，并出版了它的旗艦成果——《地球談判公報(bào)》，從此而聲名鵲起，該公報(bào)成為世界上多家研究機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先利用的極具國(guó)際影響力的研究平臺(tái)。

(三)注重智庫(kù)成果傳播，提高地方智庫(kù)的社會(huì)影響力

國(guó)外智庫(kù)大多十分重視自身研究成果的傳播，設(shè)有專門的成果信息傳播部門推廣其智庫(kù)產(chǎn)品，加強(qiáng)同新聞界、政界以及學(xué)術(shù)界的聯(lián)系，積極、主動(dòng)地向社會(huì)公眾進(jìn)行成果宣傳和介紹，通過(guò)出版著作、報(bào)紙、期刊、專題文章、內(nèi)部報(bào)告、電子出版物等形式來(lái)發(fā)布各種政策信息，解讀政策內(nèi)涵，傳播觀點(diǎn)主張，影響公共輿論，進(jìn)而影響決策者。除此之外，它們還通過(guò)建立影響政府決策的人際傳播網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)智庫(kù)與政府之間的溝通，以更好地實(shí)現(xiàn)智庫(kù)輿論引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)的功能。智庫(kù)成果的多途徑傳播和宣傳，極大地提高了智庫(kù)的社會(huì)影響力。

(四)注重智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

人才是智庫(kù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)作為世界上智庫(kù)建設(shè)的引領(lǐng)國(guó)家，對(duì)智庫(kù)人員的素質(zhì)有著嚴(yán)格的要求，研究人員不但要具備較高的專業(yè)知識(shí)，還要擁有跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究的能力和一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)的智庫(kù)人才隊(duì)伍中不乏高學(xué)歷的碩、博人才，從事行政活動(dòng)的政治家與國(guó)會(huì)官員，某一研究領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)者以及企業(yè)界的精英。

“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制是美國(guó)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)顯著特色。這種制度可以實(shí)現(xiàn)政府官員與智庫(kù)研究人員之間的身份互換，政府官員卸任后進(jìn)入智庫(kù)機(jī)構(gòu)從事相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，身份由執(zhí)政者變?yōu)檠芯空撸菐?kù)人員也會(huì)被選入政府部門任職，從研究者變?yōu)閳?zhí)政者。美國(guó)政府建立的“旋轉(zhuǎn)門”人才數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站，就是專門為人才的旋轉(zhuǎn)流動(dòng)提供信息的平臺(tái)?！靶D(zhuǎn)門”機(jī)制為美國(guó)智庫(kù)造就了大量高端人才，極大地提高了美國(guó)智庫(kù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。除了“旋轉(zhuǎn)門”這種人才開(kāi)發(fā)和利用模式外，美國(guó)智庫(kù)還采取“柔性人才政策”，本著“不求所有，但求所用”的用人理念，加大對(duì)高層次人才的引進(jìn)力度。這些經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)地方智庫(kù)的人才隊(duì)伍建設(shè)提供了良好的發(fā)展思路。

三、推進(jìn)許昌市新型智庫(kù)建設(shè)的對(duì)策

目前，許昌市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，無(wú)論是改革方案還是重大決策的制定，對(duì)市政府來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的，只有充分發(fā)揮智庫(kù)的作用，才能實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化和民主化。因此，加快推進(jìn)許昌市新型智庫(kù)建設(shè)勢(shì)在必行。本文在總結(jié)借鑒國(guó)外智庫(kù)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合許昌市智庫(kù)建設(shè)的政策環(huán)境和實(shí)際情況，謹(jǐn)從以下幾方面提出推進(jìn)許昌市新型智庫(kù)建設(shè)的對(duì)策建議。

(一)加強(qiáng)政府對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)的重視與引導(dǎo)

智庫(kù)是為政府決策提供參考咨詢的機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。智庫(kù)的研究成果能否被政府決策層接受和采納，直接影響到智庫(kù)研究的主動(dòng)性和積極性，從而影響到智庫(kù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，智庫(kù)的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)政府決策層的重視與支持。

新型智庫(kù)建設(shè)需要政府在政策、法律、資金等方面給予一定的支持和保障，比如設(shè)立專門的政策研究基金，加大對(duì)智庫(kù)研究資金的投入力度，以確保智庫(kù)能夠有效平穩(wěn)運(yùn)作；列出專項(xiàng)資金，增加購(gòu)買智庫(kù)決策咨詢服務(wù)的支出預(yù)算；在政策上鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)等民間資金向智庫(kù)建設(shè)的投入，使智庫(kù)研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化；平等對(duì)待官方智庫(kù)、高校智庫(kù)與民間智庫(kù)，特別是加大對(duì)民間智庫(kù)的扶持力度，對(duì)其承擔(dān)的研究課題免征所得稅或給予一定的其他稅收優(yōu)惠，采納民間智庫(kù)的優(yōu)秀研究成果，并予以經(jīng)費(fèi)資助，促使各類智庫(kù)均衡發(fā)展。同時(shí)，不斷完善政府決策和相關(guān)法律，為智庫(kù)的發(fā)展提供政策法律方面的保障。

(二)明確目標(biāo)，堅(jiān)持以服務(wù)許昌發(fā)展為工作重點(diǎn)

作為地方性智庫(kù)，推進(jìn)許昌智庫(kù)新型化建設(shè)，既是落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)地方智庫(kù)建設(shè)要求的重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的客觀需求。許昌新型智庫(kù)建設(shè)要以“研究許昌，服務(wù)許昌”為基本宗旨，把許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題作為研究的重點(diǎn)，在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特點(diǎn)的前提下，緊緊圍繞打通“六路”、建設(shè)“五型許昌”，針對(duì)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題以及人民群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展具有前瞻性和原創(chuàng)性的理論研究，給出解決方案并提出有見(jiàn)地的政策建議和決策參考，突破制約許昌科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，努力為建設(shè)“五型許昌”、實(shí)現(xiàn)“富民興許”目標(biāo)提供智力支撐，推動(dòng)政府決策的科學(xué)化和民主化，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

(三)整合各類智庫(kù)資源，形成研究合力

新型智庫(kù)建設(shè)需要匯集多方智慧、群策群力，整合和集聚各類智庫(kù)資源，打造高端智庫(kù)，打破條塊分割、各自為政的現(xiàn)狀。完善新型智庫(kù)組織架構(gòu)，構(gòu)建多層次、多類型的智庫(kù)發(fā)展格局，增強(qiáng)官方智庫(kù)的獨(dú)立性和自主性，鼓勵(lì)、扶持民間智庫(kù)的發(fā)展。創(chuàng)新智庫(kù)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，形成高效靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮重點(diǎn)決策咨詢部門的核心主導(dǎo)作用，多方協(xié)作，形成研究的合力。打造許昌市智庫(kù)聯(lián)盟，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的新型智庫(kù)，許昌市社科聯(lián)可通過(guò)設(shè)立社科專項(xiàng)基金的形式，吸引高校、地方等各類智庫(kù)共同完成項(xiàng)目，通過(guò)許昌市委宣傳部、市社科聯(lián)每年組織的社科成果評(píng)獎(jiǎng)，挑選出優(yōu)秀成果遞交給市政府，充分發(fā)揮智庫(kù)服務(wù)政府、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。同時(shí)，整合許昌智庫(kù)建設(shè)所需要的外部資源，為不同類型的智庫(kù)科學(xué)、合理地安排財(cái)政支出比例，引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投向智庫(kù)領(lǐng)域，為智庫(kù)的健康發(fā)展提供保障。

(四)加強(qiáng)智庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息資源共享機(jī)制

信息資源是智庫(kù)人員進(jìn)行科學(xué)研究工作的物質(zhì)保障，只有加強(qiáng)信息資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)信息資源通道的暢通無(wú)阻。許昌市應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的投入，多渠道、多形式地建立諸如實(shí)驗(yàn)基地、圖書館、信息數(shù)據(jù)采集點(diǎn)等機(jī)構(gòu)，為智庫(kù)研究提供有力的硬件保障；利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)搭建信息數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，建立智庫(kù)科研成果庫(kù)、專家人才庫(kù)等一些大型數(shù)據(jù)庫(kù)，為智庫(kù)人員進(jìn)行科學(xué)研究創(chuàng)造良好的條件；建立信息資源共享機(jī)制，各級(jí)黨委、政府及職能部門要按規(guī)定主動(dòng)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，方便社會(huì)智庫(kù)及時(shí)獲取政府信息；各有關(guān)單位要大力支持配合研究機(jī)構(gòu)工作，在制度允許的范圍內(nèi)，能夠及時(shí)把本單位的數(shù)據(jù)資料信息提供給研究機(jī)構(gòu)使用；建立智庫(kù)聯(lián)盟或智庫(kù)協(xié)會(huì)，匯聚各領(lǐng)域、各學(xué)科的專家、學(xué)者以及企業(yè)、官員、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多方智慧，實(shí)現(xiàn)信息資源的互通和成果共享。

(五)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與規(guī)范管理機(jī)制

新型智庫(kù)的建設(shè)離不開(kāi)復(fù)合型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)人才，人才是新型智庫(kù)建設(shè)的最關(guān)鍵因素。許昌市應(yīng)積極探索創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與管理模式，深化人事管理制度改革，建立完善的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)研究人員的科研工作積極性，培養(yǎng)德能兼?zhèn)涞闹菐?kù)人才，打造頂尖的研究團(tuán)隊(duì)。

智庫(kù)人才管理方面，可借鑒美國(guó)智庫(kù)“旋轉(zhuǎn)門”的做法，建立具有中國(guó)特色的智庫(kù)旋轉(zhuǎn)門機(jī)制，讓政府人員與智庫(kù)人員之間互相轉(zhuǎn)換身份，允許非官方智庫(kù)人員進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)政府公務(wù)員退休后再進(jìn)入智庫(kù)成為研究人員[4]。廣泛采集社會(huì)各領(lǐng)域、各學(xué)科的人才信息，建立許昌市人才智庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)，接入市政府電子政務(wù)信息平臺(tái)，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)人才信息、產(chǎn)學(xué)研合作、課題研究、成果發(fā)布等欄目，對(duì)智庫(kù)高端人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，建立靈活的用人機(jī)制，暢通渠道，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)政府、高校、研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)人才之間的交流與共享，為企業(yè)發(fā)展、政府決策提供多層次人才支撐。

(六)突出地方特色，打造品牌智庫(kù)

習(xí)近平總書記在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話，對(duì)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)以及保護(hù)冷門和絕學(xué)學(xué)科建設(shè)做出了重要論述[5]。我國(guó)經(jīng)過(guò)幾千年的文化傳承和積淀，各地都形成了別具特色的智庫(kù)文化資源，如以帝王文化為特色的中原文化、以諸子百家文化為特征的黃河中下游文化等，這些都是支持我國(guó)地方智庫(kù)建設(shè)的寶貴文化資源。

許昌地處中原，擁有豐厚的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化資源；作為曹魏故都，許昌具有得天獨(dú)厚的魏晉文化資源優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，許昌又素有“鈞都”之稱，鈞瓷燒制技藝被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，鈞瓷特色文化是許昌市的一張重要名片。中原農(nóng)耕文化、魏晉文化、鈞瓷文化等區(qū)域文化，可以作為許昌市智庫(kù)建設(shè)中的特色文化資源著力打造。各類智庫(kù)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化精品意識(shí)，利用現(xiàn)有文化資源舉辦各種文化論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，積極開(kāi)展具有地方、區(qū)域特色的基礎(chǔ)理論與應(yīng)用研究，建設(shè)一批品牌智庫(kù)，以此提升許昌智庫(kù)的知名度和影響力，推進(jìn)許昌市新型智庫(kù)建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。