文/安徽省高速公路路政支隊(duì) 胡存年 董理

安徽省高速公路路政支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支隊(duì)”）持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，以敬民之心行、簡(jiǎn)政便民之道，致力于爭(zhēng)創(chuàng)“一流政府服務(wù)窗口”，全面啟用行政執(zhí)法公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)，推行審批服務(wù)“只來(lái)一次”公開(kāi)承諾，提高政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量和水平。

推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升公共服務(wù)水平

2015年，安徽省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)》，在簡(jiǎn)政放權(quán)方面進(jìn)一步明確深化行政審批制度改革措施。支隊(duì)按照上級(jí)統(tǒng)一部署，明確權(quán)責(zé)邊界，及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。立足于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單和依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南，對(duì)所有事項(xiàng)公開(kāi)辦理流程、申報(bào)條件、辦理時(shí)限等，健全完善監(jiān)督管理制度和檢查手段，有效推進(jìn)依法行政。

支隊(duì)充分利用安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，網(wǎng)上開(kāi)展審批登記、受理和辦結(jié)，為流程再造和時(shí)間壓縮創(chuàng)造更大空間。通過(guò)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，實(shí)施“一個(gè)窗口對(duì)外”，涉路施工、設(shè)置非公路標(biāo)志、超限運(yùn)輸車(chē)輛等許可，均可在同一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線審批。

為推進(jìn)基層辦理、就近辦理，支隊(duì)在全省38個(gè)大隊(duì)設(shè)置許可審批點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以窗口為主導(dǎo)的審批模式。在省際主線站許可審批點(diǎn)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”活動(dòng)，推行超限運(yùn)輸許可辦理預(yù)申請(qǐng)制度。在創(chuàng)新特色服務(wù)的同時(shí)，支隊(duì)提供“一站式”服務(wù)。

2017年，交通運(yùn)輸部開(kāi)展跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可試點(diǎn)工作，支隊(duì)迅速行動(dòng)，強(qiáng)化行政審批系統(tǒng)指導(dǎo)，結(jié)合“七五”普法，加強(qiáng)跨省大件運(yùn)輸許可辦理新要求宣貫，組織開(kāi)展跨省大件運(yùn)輸許可審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)大件運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)，提高承運(yùn)人信息服務(wù)獲得感和高速公路科學(xué)治理能力。

安徽高速公路路政支隊(duì)執(zhí)法人員使用安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)開(kāi)展在線審批登記、受理和辦結(jié)工作。

完善審批和監(jiān)管銜接機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

近年來(lái)，隨著“放管服”改革的縱深推進(jìn)，支隊(duì)事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng)。支隊(duì)將日常巡查作為監(jiān)管重要抓手，通過(guò)加強(qiáng)“一路三方”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、督查及一年兩次的業(yè)務(wù)檢查，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、重要路段，尤其是“五一”“十一”、春節(jié)等節(jié)假日小客車(chē)免費(fèi)通行期間，道路保暢管理、臨時(shí)施工作業(yè)安全監(jiān)管。

在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，支隊(duì)注重創(chuàng)新路政管理方式。堅(jiān)持利用好互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升社會(huì)治理智能化水平。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)控指揮系統(tǒng)和執(zhí)法記錄儀的運(yùn)用，以信息化手段規(guī)范執(zhí)法行為，利用無(wú)人機(jī)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位監(jiān)管。同時(shí)，積極構(gòu)建省內(nèi)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省際區(qū)域合作的高速公路超限治理長(zhǎng)效機(jī)制，在服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等場(chǎng)所開(kāi)展超限車(chē)輛監(jiān)督檢查，探索建立和逐步完善高速公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式。

按照全面深化改革、全面依法治路決策部署，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，支隊(duì)推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，對(duì)許可審批各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照要求建立“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”“市場(chǎng)主體庫(kù)”和“執(zhí)法檢查人員信息庫(kù)”，將隨機(jī)抽查與安全信用等級(jí)評(píng)定銜接，根據(jù)被檢查對(duì)象的信用狀況確定隨機(jī)抽查比例和頻次。加大對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)異常、投訴舉報(bào)多、有失信行為、有違法違規(guī)記錄的市場(chǎng)主體的抽查力度，并將監(jiān)督檢查情況作為信用等級(jí)評(píng)定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及抽查情況、查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。支隊(duì)以此為基礎(chǔ)，建立“黑名單”制度，通過(guò)統(tǒng)籌整合交通信息平臺(tái)，實(shí)行運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信用信息分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，在加大對(duì)超限運(yùn)輸嚴(yán)重失信行為監(jiān)管力度的同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)嚴(yán)重失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取懲戒措施。

加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督保障強(qiáng)化行政審批系統(tǒng)指導(dǎo)

在推進(jìn)“放管服”改革過(guò)程中，支隊(duì)不斷完善行政審批工作制度，嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”“責(zé)任追究制”。針對(duì)交辦、下放事項(xiàng)，按照窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料，業(yè)務(wù)科室進(jìn)行技術(shù)審查，窗口統(tǒng)一辦理打證、發(fā)證的程序，實(shí)施行政審批工作，建立起了崗位職責(zé)清晰、流程規(guī)范優(yōu)化、審批權(quán)限明確的行政審批運(yùn)行機(jī)制。

支隊(duì)歷來(lái)重視監(jiān)督工作。針對(duì)涉路工程等評(píng)審活動(dòng)中的違規(guī)取酬問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓，制定相關(guān)制度，做到有章可循。組織暗訪組開(kāi)展隨機(jī)抽查，將暗訪情況通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，暗訪結(jié)果和年度效能建設(shè)考核掛鉤。既從內(nèi)部著手，要求窗口自我加壓、自我完善，通過(guò)制訂項(xiàng)目監(jiān)管細(xì)則，推進(jìn)執(zhí)法評(píng)議考核，深入開(kāi)展互查互評(píng)，又引導(dǎo)外力介入，以多種方式開(kāi)展跟蹤回訪，廣泛了解和征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，不斷促進(jìn)審批規(guī)范。

為提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，支隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法人員輪訓(xùn)，除業(yè)務(wù)知識(shí)、軍事訓(xùn)練等課程外，增加安全風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容。同時(shí)，創(chuàng)新方式，以“實(shí)戰(zhàn)”為出發(fā)點(diǎn)，加入桌面推演環(huán)節(jié)，開(kāi)展服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)模擬，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性和針對(duì)性。

厲民之事，毫末必去；利民之事，絲發(fā)必興。安徽交通依法治交的新活力，正在江淮大地源源不斷地涌現(xiàn)。支隊(duì)在推進(jìn)“放管服”改革過(guò)程中，堅(jiān)持創(chuàng)新方式，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步提升行業(yè)事中事后監(jiān)管能力；持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)，大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行政許可規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更加注重提升許可審批效率，切實(shí)做到便企利民，用扎扎實(shí)實(shí)的改革成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚磅礴動(dòng)力。