11月16日,來自滬深交易所晚間發(fā)布的修訂后的退市規(guī)則,引發(fā)證券市場的熱議。根據這次退市新規(guī),明確了重大違法強制退市的具體違法情形和實施程序,新增社會公眾安全類重大違法強制退市情形,嚴格的重大違法強制退市程序,目的就是要將擾亂市場秩序,危害社會的公司清出市場。
與此同時,深交所宣布,啟動對長生生物科技股份有限公司重大違法強制退市機制。由此,長生生物將成為第一個在退市新規(guī)下的退市公司。相信,此后,還會有更多的上市公司,進入強制退市程序。
回顧退市制度歷史。最早一版是證監(jiān)會于2001年2月23日發(fā)布的《虧損公司暫停上市和終止上市實施辦法》,之后又于2001年11月30日在原有辦法基礎上加以修訂,規(guī)定連續(xù)三年虧損的上市公司將暫停上市。當時第一個被退市的是“PT水仙”。迄今,滬深兩市共有退市公司75家,其中,績差公司因連續(xù)虧損而退市的有49家,其余公司的退市則因為被吸收合并。退市比例占整個A股掛牌家數的1.8%,而美國納斯達克每年大約8%的公司退市,美國紐約證券交易所的退市率為6%;英國AIM的退市率更高,大約12%。
其后,退市制度又經3次完善和修訂。2012年3月18日,國務院轉批發(fā)改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》的通知,提出深化金融體制改革,健全新股發(fā)行制度和退市制度,強化投資者回報和權益保護;2012年4月20日,深交所發(fā)布《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》(2012年修訂),自當年5月1日起施行。創(chuàng)業(yè)板退市制度正式出臺。其中規(guī)定創(chuàng)業(yè)板公司退市后統(tǒng)一平移到代辦股份轉讓系統(tǒng)掛牌,將不支持上市公司通過借殼恢復上市;2012年6月28日,上交所、深交所公布新退市制度方案,連續(xù)三年凈資產為負,或者連續(xù)三年營業(yè)收入低于1000萬元,或連續(xù)20個交易日收盤價低于股票面值的公司應終止上市。
到了今年,2018年3月2日,證監(jiān)會宣布就修改《關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》公開征求意見后,終于在11月16日,退市新規(guī)出臺。
因此,從歷史角度,退市制度的完善和修改,一次比一次更完善,也一次比一次更為嚴厲。
新規(guī)的有七個關鍵點,主要是明確交易所退市主體責任、明確4類重大違法退市情形、新增社會公眾安全類重大違法強制退市情形、強制退市四方面特點、重大違法退市公司需5年后重新上市、多措并舉保護投資者利益、新老劃斷確保退市平穩(wěn)。其中,值得關注的是“重大違法退市公司需5年后重新上市”。
此前,退市制度主要針對上市公司的業(yè)績虧損問題,同時在上市公司退市后,也給與相對寬松的恢復機會,但是這次新規(guī)對于有重大違法的行為的上市公司,則是堅決予以退市,同時恢復期為5年的時間,時間極其漫長,對于存在此類問題的上市公司,現在已是如坐針氈。
隨著史上最嚴厲的退市制度出臺后,一方面凈化市場環(huán)境,維護市場秩序;一方面也督促引導上市公司做好經營基本功,切實提高自身質量,推動證券市場健康發(fā)展,維護投資者根本利益 。