何滿魚+黃少波+劉敏

摘要：在對項目區(qū)耕地基本情況調(diào)查基礎(chǔ)上，對耕地質(zhì)量等別采用“因素法”進行評價，通過對新增耕地自然質(zhì)量等指數(shù)、利用等指數(shù)和經(jīng)濟等指數(shù)的分析，開展耕地質(zhì)量等別更新評價。項目區(qū)新增耕地質(zhì)量國家自然等、利用等和經(jīng)濟等有10、11和12等，與烏拉特中旗的等別范圍一致，各等別面積合計1732.09hm2。

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量；等指數(shù)；評價

耕地的數(shù)量、質(zhì)量及權(quán)屬狀況隨時都會發(fā)生變化，為全面掌握占補平衡項目實施后，耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，需要開展耕地質(zhì)量等別更新評價，并對變化趨勢進行分析[1-2]。根據(jù)國土資源部《關(guān)于強化管控落實最嚴(yán)格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)[2014]18號）文件中關(guān)于“土地整治補充耕地要先評定等級再驗收”要求，對烏拉特中旗德嶺山鎮(zhèn)補充耕地質(zhì)量評價。

在烏拉特中旗2014年度耕地質(zhì)量等別年度更新成果的基礎(chǔ)上，項目區(qū)新增耕地質(zhì)量等別采用“因素法”進行評價，通過整理分析現(xiàn)有成果資料和開展補充調(diào)查，補充和完善新增耕地圖斑的評價因素值，依據(jù)全區(qū)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，以指定作物的光溫生產(chǎn)潛力為基礎(chǔ)，通過對土地自然質(zhì)量、土地利用水平、土地經(jīng)濟水平逐級計算，綜合評定新增耕地的質(zhì)量等別[3-5]。等別評定成果直接為項目驗收提供依據(jù)，同時可以補充完善烏拉特中旗耕地分等成果數(shù)據(jù)庫，全面掌握和科學(xué)量化烏拉特中旗耕地質(zhì)量等級狀況，為烏拉特中旗的耕地占補平衡制度、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡提供定量化標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

1.研究區(qū)概況

項目區(qū)位于巴彥淖爾市烏拉特中旗德嶺山鎮(zhèn)，涉及紅旗村和蘇獨侖嘎查，項目共分為四個區(qū)片，一片建設(shè)規(guī)模為756.63hm2，東臨牧羊海，南臨金星支溝，北至公路S212，西臨紅旗分干溝；二片建設(shè)規(guī)模為731.14hm2，東臨公路S212，南臨金星支溝，北至林地，西臨沙丘；三片建設(shè)規(guī)模為180.71hm2，項目區(qū)四周均為耕地；四片建設(shè)規(guī)模為106.72hm2，東臨烏拉特前旗，西至水澆地，南至烏拉特前旗，北臨天然牧草地。

項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為1775.20hm2，其中原有耕地面積599.75hm2，新增耕地面積1132.34hm2。本次耕地質(zhì)量等別評定以項目區(qū)耕地范圍為評定對象，面積為1732.09hm2，從而保證項目區(qū)內(nèi)所有耕地均有等別。

2.耕地質(zhì)量評價分析

以項目區(qū)耕地自然質(zhì)量變化邊界作為分等單元邊界，錄入調(diào)查的因素因子屬性，并根據(jù)烏拉特中旗已經(jīng)完成的農(nóng)用地分等因素圖、土地利用系數(shù)等值區(qū)圖和土地經(jīng)濟系數(shù)等值區(qū)圖，完善相應(yīng)的屬性值，并賦予分等單元產(chǎn)量比系數(shù)（β）、光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)（α），重新進行分等單元等指數(shù)計算，確定耕地質(zhì)量等別。

以項目區(qū)耕地自然質(zhì)量變化邊界作為分等單元邊界，錄入調(diào)查的因素因子屬性，并根據(jù)烏拉特中旗已經(jīng)完成的農(nóng)用地分等因素圖、土地利用系數(shù)等值區(qū)圖和土地經(jīng)濟系數(shù)等值區(qū)圖，完善相應(yīng)的屬性值，并賦予分等單元產(chǎn)量比系數(shù)（β）、光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)（α），重新進行分等單元等指數(shù)計算，確定耕地質(zhì)量等別。

2.1土地自然質(zhì)量

（1）農(nóng)用地分等是對農(nóng)地質(zhì)量的評價，農(nóng)用地的質(zhì)量是自然因素與經(jīng)濟因素綜合作用的結(jié)果。在分等中，首先選擇分等因素因子，分析論證其作用的強度，來綜合判斷農(nóng)用地質(zhì)量的高低，從影響農(nóng)用地質(zhì)量的眾多因素中，選擇具有代表性又能恰如其分地評定農(nóng)用地等別的因素因子，這些分等因素因子在分等指標(biāo)區(qū)內(nèi)對農(nóng)用地的質(zhì)量差異有明顯影響。

本次參照已完成的烏拉特中旗2014年度耕地質(zhì)量等別年度更新成果工作中的分等因素，結(jié)合項目區(qū)實際情況和《農(nóng)用地分等質(zhì)量規(guī)程》中的農(nóng)用地質(zhì)量分等推薦因素及其分級、分值和權(quán)重，確定分等因素因子、分級及權(quán)重，建立分等指標(biāo)體系（表1）。

影響自然質(zhì)量等級的參評因素參照相鄰地塊屬性分值，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查確定，新增耕地6個分等單元的自然質(zhì)量條件相對均一，最終確定因素指標(biāo)分值（表2）。

（2）確定土地利用系數(shù)和土地經(jīng)濟系數(shù)

根據(jù)內(nèi)蒙古指定作物最大產(chǎn)量和最大“產(chǎn)量—成本”指數(shù)表，確定項目區(qū)春小麥最高單產(chǎn)為15200kg/hm2，最大“產(chǎn)量—成本”指數(shù)為1.36公斤/元。

根據(jù)項目區(qū)實際調(diào)查情況，項目位于烏拉特中旗德嶺山鎮(zhèn)紅旗村和蘇獨侖嘎查，項目區(qū)土地利用系數(shù)為0.345和0.395，項目區(qū)土地經(jīng)濟系數(shù)0.825，本項目地塊比較分散，土地利用系數(shù)采用實際計算成果，土地經(jīng)濟系數(shù)采用《烏拉特中旗2014年度耕地質(zhì)量等別年度更新成果》中數(shù)據(jù)，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查確定。

2.2自然質(zhì)量分計算

分等單元自然質(zhì)量分計算采用加權(quán)平均法進行。計算公式為：

其中：CLi為分等單元自然質(zhì)量分，為無量綱數(shù)；∑為求和運算符；Wk為第k個分等因素的權(quán)重；i為分等單元編號；k為分等因素編號；m為分等單元數(shù)目；n為分等因素的數(shù)目；fik為第i個分等單元內(nèi)第k個分等因素的指標(biāo)分值（表3）。

2.3耕地質(zhì)量等級成果基本參數(shù)

（1）產(chǎn)量比系數(shù)（β）。烏拉特中旗農(nóng)用地分等工作中的春小麥產(chǎn)量比系數(shù)為1。

（2）水澆地采用光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)。項目范圍新增耕地全部為水澆地，所以采用的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)，春小麥指數(shù)為1485。endprint

（3）指定作物最大產(chǎn)量和最大“產(chǎn)量—成本”指數(shù)

根據(jù)內(nèi)蒙古指定作物最大產(chǎn)量和最大“產(chǎn)量—成本”指數(shù)表，確定項目區(qū)春小麥最高單產(chǎn)為15200kg/hm2，最大“產(chǎn)量—成本”指數(shù)為1.36千克/元。

2.4等指數(shù)計算與等別確定

（1）等指數(shù)計算

①自然質(zhì)量等指數(shù)計算。項目自然質(zhì)量等指數(shù)由以下公式計算：

Ri=α·CLi·β

其中：Ri為第i個分等單元的自然質(zhì)量等指數(shù)；α為指定作物的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)；β為指定作物的產(chǎn)量比系數(shù)；CLi為第i個分等單元指定作物的自然質(zhì)量分。

②利用等指數(shù)計算。補充耕地項目利用等指數(shù)由以下公式計算：

Yi=Ri·KL

其中：Yi為第i個分等單元指定作物利用等指數(shù)；Ri為第i個分等單元指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)；KL為分等單元所在等值區(qū)的指定作物土地利用系數(shù)。

③經(jīng)濟等指數(shù)計算。補充耕地項目經(jīng)濟等指數(shù)由以下公式計算：

其中：Gi為第i個分等單元農(nóng)用地指定作物利用等指數(shù)；Yi為第i個分等單元指定作物的利用等指數(shù)；Kc為分等單元所在等值區(qū)的指定作物土地經(jīng)濟系數(shù)（表4）。

依據(jù)等指數(shù)平衡轉(zhuǎn)換規(guī)則，按照400分的等間距初步確定國家級自然等，按照200分的等間距初步確定國家級利用等、經(jīng)濟等。一等地質(zhì)量最優(yōu)。依據(jù)以上等間距的要求進行劃分國家級自然等、利用等和經(jīng)濟等，劃分結(jié)果見新增耕地自然質(zhì)量等指數(shù)、利用等指數(shù)和經(jīng)濟等指數(shù)表（表5）。

分等單元的面積采用竣工驗收實測面積，各分等面積統(tǒng)計見下表6。

3.結(jié)果與討論

本次等別評定國家自然等為11等和12等。11等各片均有，11等耕地面積為1646.85hm2，占總耕地面積的95.08%，12等分布在項目區(qū)二片，12等耕地面積為85.25hm2，占總耕地面積的4.92%。國家利用等為10等和11等，10等主要分布在二片、三片、四片，10等耕地面積為508.82hm2，占總耕地面積的29.38%，11等主要分布在一片、二片，11等耕地面積為1223.27hm2，占總耕地面積的70.62%。國家經(jīng)濟等為10等和11等，10等主要分布在二片、三片、四片，10等耕地面積為508.82hm2，占總耕地面積的29.38%，11等主要分布在一片、二片，11等耕地面積為1223.27hm2，占總耕地面積的70.62%。

烏拉特中旗國家自然等11-15等，國家利用等10-15等，國家經(jīng)濟等8-15等，德嶺山鎮(zhèn)等別與烏拉特中旗的等別范圍一致，本次補充耕地等別評定成果分別與項目所在的德嶺山鎮(zhèn)和烏拉特中旗的等別成果進行對比，評定結(jié)果均在德嶺山鎮(zhèn)和烏拉特中旗國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟等范圍內(nèi)，未超出所在鎮(zhèn)和行政區(qū)域內(nèi)的最高等別。

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