袁劍+王宇晗

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展離不開邊疆的發(fā)展。習總書記在黨的十九大報告中指出，要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。此外，還要支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。這為我們進一步推進邊疆研究指明了方向，同時也為學界進一步深化邊疆各領域的知識積累、交流與互動創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。

2017年，“一帶一路”建設在各個領域繼續(xù)全面推進。正如習總書記指出的，古絲綢之路，和時興，戰(zhàn)時衰?！耙粠б宦贰苯ㄔO離不開和平安寧的環(huán)境。我們要構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系。各國應該尊重彼此主權、尊嚴、領土完整，尊重彼此發(fā)展道路和社會制度，尊重彼此核心利益和重大關切。

在這種新的時代背景下，2017年的中國邊疆研究在各個領域得到進一步推進，在回應“一帶一路”重大命題的基礎上，對“邊疆學”及其相關理論問題進行了針對性的探索，并就跨學科方法運用、區(qū)域研究以及國外邊疆研究等相關問題展開研討，經(jīng)由相關研究機構的參與以及學術會議的組織，在某些方面正在凝聚共識，形成諸多相關研究成果，為后續(xù)的進一步研究提供了必要的學術基礎與可能。本文擬就2017年中國邊疆研究的基本狀況，從幾個主要方面進行扼要的梳理與分析，并提出一些建設性的看法，不當之處，還請讀者諒解。

“一帶一路”與制度推進

2017年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，來自130多個國家的約1500名各界貴賓作為正式代表出席，這是“一帶一路”倡議提出三年多來舉行的最高規(guī)格的論壇活動。這次論壇的成功舉辦標志著習總書記倡導的“一帶一路”理念得到了世界各國的認同，并逐步在各方面形成共識，“一帶一路”機制化日漸成型，各項合作在政治、經(jīng)濟、外交、金融等各領域全面鋪開，“一帶一路”建設參與國弘揚絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設，在科學、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領域廣泛開展合作，為“一帶一路”建設夯實民意基礎，筑牢社會根基。這種積極的政策實踐有力地推動了學術界相關研究的開展，為邊疆研究的進一步推進提供了新的動力。

在這樣的背景下，國內學術界在相關領域，如歷史時期絲綢之路研究與中外交流史、古代和當代中國的邊疆治理實踐、中國歷史上的民族和民族關系、中國的歷史疆域與中華民族認同等進行了廣泛的研究與探討，在一些領域還引起了全社會的廣泛關注。這些研究和探討，有力地擴大了邊疆研究的視野，并讓更多學科參與到對邊疆議題的討論當中，這也使得本年度的邊疆研究有了更多新的進展與突破。

學術研討與學術共同體

2017年，學術界圍繞邊疆研究進行了多次具有針對性和現(xiàn)實意義的學術研討，在不同層面取得了重要的理論成果，有力地推進了邊疆研究的深度和廣度，并拓展了邊疆研究的學科關注面，增進了研究界和實務界的交流與合作。對于邊疆研究和邊疆學的關注開始從北京和邊疆地區(qū)高校、科研院所向國內其他地區(qū)的高校和研究機構拓展，上海等地也開始通過組織和完善相關研究機構、進行學術研討的方式參與到對邊疆研究和邊疆學建構的活動中來。從總體上看，如何進行系統(tǒng)性的邊疆學理論建構，如何在吸收借鑒區(qū)域和國別研究既有成果的基礎上，通過對中國傳統(tǒng)資源和國外研究的兼容并蓄以確立起具有中國自身主體性的邊疆研究范式，是本年度各項重要學術研討的中心和主軸。以下按時間先后順序擇要簡述幾次相關的學術研討會。

2017年5月5日至7日，由《學術月刊》雜志社和復旦大學歷史地理研究中心、上海大學絲綢之路與邊疆戰(zhàn)略研究中心共同主辦的第五屆邊疆中國論壇暨“社會轉型、知識話語與新邊疆學”學術研討會在上海舉行，來自全國40多家高校和科研機構的100多位學者與會，分別就邊疆理論的新視野和新方法、知識重塑與族群認同、政區(qū)的演化與疆域邊界的變遷、邊疆治理與邊地開發(fā)、邊疆社會經(jīng)濟與日常生活、“一帶一路”與邊疆安全穩(wěn)定、宗教文化信仰與國家認同等議題進行專門研討。本次會議力圖反思歷史書寫中“民族—國家”研究范式與民族主義史學敘述模式，嘗試建立更符合人類普遍價值、更具包容性和感召力的主流社會秩序，更多吸納“多元”，重塑“一體”中華文明，提出中國的“新邊疆學”與知識話語體系。

2017年5月19日，由中央民族大學少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主辦、陜西師范大學“一帶一路”建設與中亞研究協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)辦的學術論壇“蘇聯(lián)解體以來中亞諸民族的觀念、社會與文化”在中央民族大學召開。來自北京大學、中國社會科學院、中央民族大學、上海外國語大學、外交學院、蘭州大學、陜西師范大學、新疆大學等高校和研究機構的數(shù)十名學者參加了此次論壇。在本次論壇上，與會者指出，中亞地區(qū)作為“一帶一路”的重要區(qū)域和中國西部的周鄰區(qū)域，在中國的邊疆研究和跨界民族研究視域中應該得到足夠的關注。對于中亞的研究不能拘囿于中亞本身，要將中亞研究納入世界體系和邊疆語境中加以思考。蘇聯(lián)解體之后，中亞地區(qū)的自然屬性回歸，被遮蔽的“中亞性”開始呈現(xiàn)，理解和研究中亞地區(qū)不能忽視與其緊密聯(lián)系在一起的地緣政治和經(jīng)濟與地理生態(tài)特征；就話語體系而言，中亞缺乏自我表述，我們也缺乏對于中亞的正確表述；中亞地區(qū)與中國有緊密的關聯(lián)性，在世界體系論之下理解和研究中亞，有助于理解我國外部生存和競爭環(huán)境，同時也是反觀中國內部發(fā)展的一面鏡子，理解中亞就是理解中國自身；對于中亞的研究不應局限于某一學科領域，而是要將歷史研究與個案分析、歷史記憶與概念闡釋相結合，將中亞研究導向科學化，將其放置于多學科的視角中進行研究。

2017年6月16日至18日，由中國社會科學院中國邊疆研究所與陜西師范大學中國西部邊疆研究院聯(lián)合舉辦的第五屆中國邊疆研究青年學者論壇在陜西西安舉行。本次論壇的主題為“傳承與創(chuàng)新：中國邊疆研究的新視野與新思考”，來自國內40多所高校和科研機構的70余位青年學者參加了本次論壇。本次論壇圍繞中國邊疆理論研究的新思考、歷代邊疆治理研究、西部邊疆史地研究、西部邊疆民族與文化研究等四個議題展開，內容涉及歷史學、人類學、社會學、文獻學、宗教學等多個學科，并對邊疆學的學科體系和使命等問題進行重點關注和研討。endprint

2017年8月28日至29日，由四川大學中國西部邊疆安全與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主辦的第五屆西部邊疆安全與發(fā)展研討會在四川成都舉行，來自全國90多所高校和科研院所的200余位學者參加了本次研討會。本次研討會圍繞西藏與四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、“一帶一路”背景下的中國新疆與中亞、非傳統(tǒng)安全前沿與邊疆安全方略、西部貧困與精準扶貧實踐、歷史與現(xiàn)實：邊疆理論與治理實踐、南亞與“一帶一路”建設等六個分論壇進行研討，在多方面取得了共識。

2017年9月23日至24日，由中國社會科學院中國邊疆研究所、云南大學主辦的第五屆中國邊疆學論壇在云南昆明舉行，本屆論壇的主題為“連通‘一帶一路的中國邊疆：歷史、現(xiàn)狀與發(fā)展”，來自全國近40所高校和科研院所的120余位專家學者參加了研討。本次論壇分設“‘一帶一路建設與區(qū)域合作”“高句麗歷史與文化”“西南邊疆的歷史與現(xiàn)狀：史料、視野與中國邊疆學建構”三個分論壇，主題鮮明，討論深入。作為自2013年起就開始舉辦的系列活動，本論壇著力關注中國邊疆學研究的前沿理論問題、中國邊疆治理能力與治理體系現(xiàn)代化問題、“一帶一路”與周邊關系問題、中國邊疆安全穩(wěn)定與發(fā)展問題，持續(xù)推動了中國邊疆學人才隊伍的建設和科學研究的深化。

2017年11月18日至19日，由浙江師范大學環(huán)東海與邊疆研究院承辦的“第五屆環(huán)東海與邊疆論壇：新時期新格局下的中國邊疆與周邊區(qū)域合作學術研討會”在浙江寧波召開。本次研討會圍繞新時期邊疆研究的發(fā)展與契機展開研討，具有積極意義。

在這一年，中國社會科學院中國邊疆研究所等學術機構的影響力持續(xù)提升，國內高校和科研機構的其他相關研究機構也得到進一步發(fā)展，一批新的研究機構相繼組建。據(jù)筆者所掌握的信息，2017年4月26日，清華大學“一帶一路”戰(zhàn)略研究院成立；9月25日，北京交通大學“一帶一路”產業(yè)研究院、敦煌研究所成立；11月5日，復旦大學“一帶一路”及全球治理研究院成立。這些機構的設立，為進一步推進“一帶一路”背景下的邊疆研究提供了更多的學術平臺與學術資源，有利于邊疆研究學術隊伍的擴大和學術議題影響力的提升。

研究成果及其出版

2017年，國內邊疆研究領域的學者出版了諸多關于邊疆研究的作品，這些作品在邊疆學理論與方法、歷史上各個時期的邊疆治理與相關實踐、邊疆研究的學科屬性與學科視角、邊疆研究與當代中國邊疆治理等諸多方面提出了新的看法，在某些方面形成了新的共識。

在本年度，邊疆研究論文發(fā)表數(shù)量大為增加，所涉及的議題十分廣泛，其中較有代表性的論文有馬大正的《中國邊疆治理：從歷史到現(xiàn)實》（《思想戰(zhàn)線》2017年第4期），該文指出，邊疆是一個地理、歷史、政治概念，有軍事、經(jīng)濟、文化方面的含義，其發(fā)展趨勢是成為統(tǒng)一多民族中國的有機組成部分，具有歷史悠久、地域廣闊、民族多樣、問題復雜的特點，在歷史和現(xiàn)實中具有特殊的戰(zhàn)略地位。中國古代治邊政策研究取得了一些共識，對于當代邊疆治理具有重要啟示意義。當代中國邊疆治理以改革開放為界可以分為兩個時期，中國邊疆治理戰(zhàn)略的構建，要重視中長期治疆戰(zhàn)略的思考和堅持實事求是的思想路線，重視文化認同與國家認同的建設，推動邊疆發(fā)展與穩(wěn)定。周平的《邊疆研究的國家視角》（《中國邊疆史地研究》2017年第2期）認為要從國家視角進行邊疆研究，從國家的角度來看待和界定邊疆，把邊疆視為國家疆域的邊緣性區(qū)域，著眼于理清各種特定歷史條件下的復雜邊疆現(xiàn)象和邊疆問題的本質，構建邊疆和邊疆治理的闡釋理論，提出解決邊疆問題的政策建議，并以此服務于國家的邊疆治理，但是這種邊疆研究的國家視角并不排斥和否定邊疆研究其他視角的意義和價值，而是期待在國家視角與其他視角邊疆研究的共性的基礎上，共同構建邊疆研究統(tǒng)一的基礎平臺，為國家的邊疆治理提供有效的知識供給。孫勇的《構建邊疆學的底蘊以及相關問題續(xù)探———再論建構邊疆學的跨學科研究》（《中央民族大學學報》（哲學社會科學版）2017年第2期）對邊疆學的跨學科研究進行了進一步的探討，認為邊疆學研究的是人類社會國家政治實體在時空統(tǒng)一下國家邊疆的形態(tài)與活動，以及由這些形態(tài)活動演化出來的實體邊疆與虛擬邊疆運行的規(guī)律。李大龍的《從夏人、漢人到中華民族———對中華大地上主體族群凝聚融合軌跡的考察》（《中國史研究》2017年第1期）從古代中國傳統(tǒng)的族群觀入手，梳理了從夏朝到清末古代中國人對中華大地上主體族群凝聚融合的軌跡，認為盡管存在著以政權為名稱稱呼族群整合結果的現(xiàn)象，但“漢人”“華人”乃至“中華人”逐漸成為對中華大地上族群凝聚主體的稱呼，而清朝“臣民”的塑造及“國民”稱呼的出現(xiàn)則使其實現(xiàn)了身份轉變。清朝統(tǒng)治者彌合族群之間差異塑造“臣民”（國民）的努力雖然催生著以“漢人”為主體包括其他族群在內的“中華民族”概念的出現(xiàn)，但也只是完成了中華大地上眾多族群的凝聚，其內部的融合依然在延續(xù)著。馮建勇的《“現(xiàn)代化”敘事中的邊疆認知與邊疆實踐———國民政府時期邊疆開發(fā)運動的多重圖景》（《人文雜志》2017年第4期）認為，國民政府時期中央和社會話語體系中的邊疆開發(fā)運動，以“建立國家生命線”“實現(xiàn)邊疆現(xiàn)代化”為目標，具體過程中則以推進邊疆“內地化”為旨趣，執(zhí)著地探討邊疆移民與邊疆墾殖的可行性，并在具體的邊疆開發(fā)運動中加以踐行。盡管邊疆開發(fā)收效甚微，但卻引發(fā)了國人對于邊疆地位問題的思考，激發(fā)了邊疆本土精英的自豪感，越來越多的邊疆本土研究者開始以本地區(qū)為中心，重新審視邊疆社會。袁劍的《斷裂政治下的邊疆治理———民國時期邊疆政策實踐的語境與維度》（《社會建設》2017年第6期）通過對民國時期地緣政治環(huán)境的分析，對影響民國邊疆治理的幾大重要因素進行了有針對性的分析和梳理，認為民國時期的斷裂政治、內外部幾大力量的周期性影響以及戰(zhàn)后五大國格局，在某種程度上影響和決定了民國邊疆治理的執(zhí)行力度。熊坤新、平維彬的《超越邊疆：多民族國家邊疆治理的新思路》（《中國邊疆史地研究》2017年第3期）指出，中華人民共和國成立以后，開始進行大規(guī)模的支援邊疆建設，從聲勢浩大的“三線建設”到轟轟烈烈的“西部大開發(fā)”再到具有世界意義的“一帶一路”建設，國家政策支持和地方政府有機互動為邊疆地區(qū)的跨越式發(fā)展提供了絕佳機遇，也為邊疆地區(qū)超越中國歷史上那個“地理上遙遠、文化上保守、經(jīng)濟上落后、政治上封閉”的傳統(tǒng)邊疆形象提供了時代契機?！俺竭吔北闶窃凇耙粠б宦贰薄⑷蚧约艾F(xiàn)代化浪潮的時代背景下提出的，基于多民族國家邊疆地區(qū)客觀的經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展基礎，在均衡發(fā)展的理論指導下，將邊疆地區(qū)提升至國際合作前沿區(qū)、國家戰(zhàn)略縱深區(qū)、經(jīng)濟增長潛力區(qū)的高度，實現(xiàn)國內各地區(qū)更為緊密的聯(lián)結和整合。endprint

本年度，學術界與出版界有序合作，還出版了一系列與邊疆研究相關、主題突出的學術作品，如周平主編的《國家的疆域與邊疆》（中央編譯出版社），林文勛、鄭永年主編的《“一帶一路”戰(zhàn)略與西南邊疆的開放、穩(wěn)定與發(fā)展》（社會科學文獻出版社），程妮娜等著的《中國歷代邊疆治理研究》，黃達遠、袁劍主編的《拉鐵摩爾與邊疆中國》（生活·讀書·新知三聯(lián)書店）等。此外，隨著學術機制化的有效推進和知識更新的內在需求，本年度還陸續(xù)出版了多本邊疆研究方面的年度報告和集刊，代表性的如李國強主編的《中國邊疆學年鑒2016》（中國社會科學出版社）、孫勇主編的《華西邊疆評論》（第4輯）（民族出版社）、朱泓主編的《邊疆考古研究》（第21輯）（科學出版社）等。

新時代邊疆治理與實踐

2017年，黨的十九大順利召開，會上所提出的新時期中國特色社會主義思想作為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，也成為引領和指導我們今后一個時期邊疆治理實踐的行動指南。在新的時代背景下，中國的邊疆治理與實踐將面臨新的契機與挑戰(zhàn)，除了既有的傳統(tǒng)安全威脅，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化、跨國犯罪、移民問題、跨國水資源處理等各種非安全威脅，也需要學術界加以更具針對性的關注，提出更具可操作性的應對策略，從而更好地為國家需要服務。

此外，新的外部環(huán)境與全球地緣政治格局也將在很多方面影響新時期的中國邊疆治理實踐，如何以更具聯(lián)系性、全球性的視角和眼光看待中國的周邊與外部世界的相關問題，如何認識和應對周邊和域外國家所面臨的邊疆問題，以及這些邊疆問題的相關溢出效應，也將是新時代邊疆治理和研究領域值得注意的問題。

100年前的中國，苦難深重，當時的學人苦苦思考外部的世界：“并吾國而存立于大地者，大小凡四十余國，強半與吾有通商往來之誼。加之海陸交通，朝夕千里，古之所謂絕國，今視之若在戶庭。舉凡一國之經(jīng)濟政治狀態(tài)有所變更，其影響率被于世界，不啻牽一發(fā)而動全身也。立國于今之世，其興廢存亡，視其國之內政者半，影響于國外者恒亦半焉?！保惇毿悖骸毒锤媲嗄辍?，《青年雜志》發(fā)刊詞，1915年）；70年前的中國，民族危亡，當時的學人奮力發(fā)出這樣的呼聲：“吾人處于今世，深感外侮之凌逼，國力之衰弱，不惟漢、唐盛業(yè)難期再現(xiàn)，即先民遺土亦岌岌莫保，衷心忡忡，無任憂懼！竊不自量，思欲檢討歷代疆域之盈虧，使知先民擴土之不易，雖一寸山河，亦不當輕輕付諸敵人?！保欘R剛、史念海：《中國疆域沿革史》，1938年）；當今的中國，已然走在中華民族偉大復興的征程之上，我們對中國的認知、對邊疆的理解也有了與100年前、70年前完全不同的背景與心態(tài)，并在做出新的、更為豐富和全面的理解與闡釋。2017年，將是新時代邊疆治理與實踐的新起點，也將揭開我們進一步推進邊疆研究的新篇章。

[本文為教育部人文社會科學研究基地重大項目“‘一帶一路視野下的跨界民族事務與邊疆治理創(chuàng)新經(jīng)驗國際比較研究”（項目批準號：15JJD850010）、中央民族大學“十九大”精神研究專項課題資助項目“新時代邊疆治理：歷史、資源與中國的當代實踐”的階段性成果。]endprint