（大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 遼寧大連 116044）

引言

中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想無(wú)疑將為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。合作共贏的理念將會(huì)大大提升中國(guó)的國(guó)際地位，并拉近我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作關(guān)系。我國(guó)地大物博、歷史悠久、景色秀美，憑借“一帶一路”給旅游業(yè)帶來(lái)的各項(xiàng)政策和便利條件，根據(jù)本土文化和各地區(qū)旅游資源發(fā)揮其特色優(yōu)勢(shì)，秉承“一帶一路”共商共享共建理念，對(duì)于打造出頗具東方特色的旅游品牌形象，探索適合我國(guó)發(fā)展壯大跨國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)的新路子意義重大。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新引擎

國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的提出與落實(shí)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域?yàn)榻鉀Q區(qū)域發(fā)展問(wèn)題提供了新思路，也成為中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要引擎。其愿景與行動(dòng)[1]，通過(guò)大開大闔的戰(zhàn)略思路告訴世界，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必然拉動(dòng)旅游帶，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)家旅游局提出建設(shè)“絲綢旅游年”的戰(zhàn)略規(guī)劃，為國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)向世界推廣美麗中國(guó)、激活“一帶一路”旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了大好契機(jī)。

“一帶一路”戰(zhàn)略給旅游業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。它的內(nèi)涵包羅政策溝通、貿(mào)易暢通、民心相通、資金融通等板塊，而旅游跟每個(gè)板塊都有關(guān)系。發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于旅游資源客流地交流，國(guó)內(nèi)區(qū)域建設(shè)中的交通便利化，也有利于整個(gè)國(guó)家內(nèi)部的旅游交流。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的引領(lǐng)下，作為綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛。時(shí)代賦予旅游業(yè)的責(zé)任也空前加大，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的作用日益凸顯。因此，通過(guò)發(fā)展旅游，在“一帶一路”沿線國(guó)家和中國(guó)之間，真正形成一種文化的共同點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)共同點(diǎn)，進(jìn)而形成命運(yùn)共同體[2]，達(dá)到讓旅游走進(jìn)來(lái)，讓文化走出去；讓旅游走出去，讓利益走進(jìn)來(lái)。

二、我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予了更多關(guān)注，頒布了一系列旨在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的政策。從近幾年旅游產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)不難看出，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出了積極良性的現(xiàn)狀特點(diǎn)與發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.旅游消費(fèi)與生活融合加快，旅游需求進(jìn)入提檔升級(jí)階段

隨著我國(guó)人民收入的不斷增加和生活水平的顯著提高，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)消費(fèi)需求逐步呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、體驗(yàn)化、深度化等典型特征[3]，出境旅游“消費(fèi)升級(jí)、品質(zhì)旅游”的特征與趨勢(shì)也愈發(fā)顯現(xiàn)，選擇升級(jí)型、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，深度體驗(yàn)?zāi)康牡氐挠慰驼急炔粩嗵嵘?。居民收入增長(zhǎng)促使消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，旅游需求愈發(fā)旺盛。相關(guān)研究表明，近6年來(lái)，國(guó)內(nèi)游持續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，2016-2017年我國(guó)人均GDP達(dá)5.4萬(wàn)元，同比前兩年增長(zhǎng)7.4%。旅游總收入與旅游人次呈正相關(guān)，旅游總收入從2012年的2.59萬(wàn)億元增長(zhǎng)到4.69萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為16%，增速較快。目前，我國(guó)旅游消費(fèi)已成為一種剛需，其與生活融合節(jié)奏加快，大眾旅游需求升級(jí)階段將全面來(lái)臨。

2.“高品質(zhì)休閑”與“中長(zhǎng)距離”體驗(yàn)日趨明顯，旅游產(chǎn)品和服務(wù)呈現(xiàn)升級(jí)走向

與2010年前相比，目前我國(guó)旅游者追求多元化、個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)需求越來(lái)越高。國(guó)人的生活觀念發(fā)生著改變，傳統(tǒng)的觀光旅游將被內(nèi)涵和外延都深廣得多的休閑旅游所取代[4]。經(jīng)調(diào)查研究，2017年“參與式”旅游消費(fèi)人次與消費(fèi)金額同比上一年增長(zhǎng)了1.5倍還多，身臨其境的休閑體驗(yàn)式旅游優(yōu)勢(shì)日趨明顯，旅游者注重旅游過(guò)程中所體驗(yàn)到的美好感覺，并愿為之消費(fèi)。此外，我國(guó)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也逐漸從觀光水平向“體驗(yàn)休閑式”旅游產(chǎn)品過(guò)渡。隨著消費(fèi)程度加深，出行方式也從過(guò)去的中散客、家庭自助式、自駕游等短距離消費(fèi)開始向“中長(zhǎng)距離”轉(zhuǎn)變，出國(guó)旅游比重也逐年增加。休憩身心、盡享天倫、提高生活品質(zhì)的享受型旅游方式正在促使我國(guó)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的升級(jí)與轉(zhuǎn)變。

3.國(guó)民境外游偏好高漲，出境游消費(fèi)市場(chǎng)維持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，隨著城市人口增加、可支配收入提高、簽證政策逐年放寬和國(guó)際航線穩(wěn)步增設(shè)，我國(guó)掀起了境外旅游的狂潮。據(jù)國(guó)家旅游局相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年出境旅游的中國(guó)游客數(shù)量達(dá)到了1.09億人次，旅游消費(fèi)達(dá)到了1648億美元，而2017年游客數(shù)量達(dá)到了1.2億人次，旅游消費(fèi)達(dá)到了2495億美元，比上一年增長(zhǎng)了50%多。用戶以近程目的地為主，亞洲市場(chǎng)仍然在洲際市場(chǎng)上占居首位，其占比達(dá)到45.35%，其余依次為歐洲（27.62%）、北美洲（18.73%）、大洋洲（6.52%）、非洲（0.92%）、南美洲（0.86%）。在國(guó)內(nèi)居民出境旅游消費(fèi)構(gòu)成中，購(gòu)物消費(fèi)比重超過(guò)了50%，是出境旅游的重要環(huán)節(jié)。從總體看，我國(guó)出境游人數(shù)增長(zhǎng)、境外消費(fèi)屢創(chuàng)新高，出境游市場(chǎng)正加速推進(jìn)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析預(yù)計(jì)，未來(lái)五年，出境游消費(fèi)市場(chǎng)將繼續(xù)維持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速有望保持在20%以上。按照這個(gè)增速，到2020年，出境游市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)3萬(wàn)億元，市場(chǎng)潛力巨大。

4.境外旅游企業(yè)并購(gòu)業(yè)務(wù)遞增，旅游產(chǎn)業(yè)整合作用日趨顯著

隨著我國(guó)公民出境旅游市場(chǎng)的規(guī)?；蛧?guó)內(nèi)旅游企業(yè)的不斷壯大，國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)逐漸走出國(guó)門，實(shí)行國(guó)際化運(yùn)作[5]。緊跟全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的步伐，我國(guó)企業(yè)在旅游服務(wù)業(yè)高端領(lǐng)域的海外投資持續(xù)增加，跨國(guó)并購(gòu)也越來(lái)越成為國(guó)際直接投資的主要方式。比如，南山集團(tuán)成功收購(gòu)了鉑爾曼悉尼機(jī)場(chǎng)酒店，海航集團(tuán)收購(gòu)了美國(guó)卡爾森酒店集團(tuán)等。

旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展明顯呈上升趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)重組與區(qū)域整合?？v向整合，如旅游批發(fā)商兼并旅游代理商，航空公司兼并旅行社、飯店企業(yè)等；橫向整合，如旅行社之間的一體化經(jīng)營(yíng)、航空公司的一體化經(jīng)營(yíng)等；集團(tuán)重組，如上海錦江集團(tuán)和新亞集團(tuán)合并成立新的錦江國(guó)際集團(tuán)；跨國(guó)境區(qū)域合作包括粵、港、澳大三角旅游合作圈，以及涉及“一帶一路”沿線國(guó)家合作工作也在進(jìn)一步推進(jìn)中。

三、探討“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.拓寬放大旅游產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)謀劃“一帶一路”旅游業(yè)總體布局

“一帶一路”是我國(guó)的全新開放與發(fā)展戰(zhàn)略，為順應(yīng)此戰(zhàn)略構(gòu)想，務(wù)必要從頂層著手，制定和完善我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局政策；有效協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)矛盾，引導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間分布；徹底摒棄產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中存在的不合理現(xiàn)象，形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的財(cái)政、信貸、稅收等相關(guān)政策支持；確保旅游業(yè)發(fā)展在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所需要的資金投入，把旅游業(yè)發(fā)展作為國(guó)家重要戰(zhàn)略加以規(guī)劃，實(shí)行政府推動(dòng)型發(fā)展模式，成為我國(guó)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)要素稟賦，科學(xué)評(píng)判“一帶一路”沿線國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與走向?？茖W(xué)謀劃并編制“一帶一路”旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定目標(biāo)細(xì)則，落實(shí)長(zhǎng)效實(shí)施方案，體現(xiàn)前瞻性與系統(tǒng)性規(guī)劃特點(diǎn)。另外，因“一帶一路”沿線國(guó)家與我國(guó)有悠久的合作基礎(chǔ)，地域相鄰，文化相近，便于溝通調(diào)整，可操作性強(qiáng)。在一定范圍內(nèi)，應(yīng)大膽實(shí)踐彼此就旅游跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐操作，在實(shí)戰(zhàn)中不斷汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)今后實(shí)現(xiàn)國(guó)際性旅游企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

2.有機(jī)結(jié)合“兩戰(zhàn)略”，加強(qiáng)我國(guó)入境旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，涉及65個(gè)國(guó)家的44億人口，占全球人口的63%；經(jīng)濟(jì)總量21萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的29%。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，優(yōu)化我國(guó)入境旅游產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，從整體上系統(tǒng)部署和總體統(tǒng)籌規(guī)劃，各地方旅游結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)與特色差異化定位，明確入境旅游發(fā)展方向，以游客需求導(dǎo)向著眼，開發(fā)入境旅游產(chǎn)品。為打造富含民族特色文化、歷史、習(xí)俗的特色旅游之路，避免重復(fù)化開發(fā)，各區(qū)域應(yīng)建立行政協(xié)同合作機(jī)制，深入合作，整合旅游資源并創(chuàng)意開發(fā)特色項(xiàng)目，凸顯資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新我國(guó)入境旅游產(chǎn)品，需要有機(jī)結(jié)合 “一帶一路”戰(zhàn)略和“美麗中國(guó)”品牌戰(zhàn)略。把代表“中國(guó)形象”的旅游文化精品元素作為入境旅游產(chǎn)品開發(fā)的首要任務(wù)。建立絲綢之路旅游市場(chǎng)聯(lián)盟，通過(guò)跨區(qū)域旅游產(chǎn)品聯(lián)合營(yíng)銷，赴“一帶一路”沿線國(guó)家推薦體驗(yàn)式系列活動(dòng)，推廣中國(guó)特色資源與文化宣傳片介紹活動(dòng)等。按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的機(jī)制向外整體推介入境旅游產(chǎn)品。讓“美麗中國(guó)”形象宣傳落地開花，吸引更多游客來(lái)到中國(guó)、品位中國(guó)、愛上中國(guó)。

3.深化“一帶一路”沿線國(guó)家旅游合作，鼓勵(lì)企業(yè)跨國(guó)發(fā)展

近年來(lái)，出入境旅游流大數(shù)據(jù)顯示出我國(guó)與世界正在加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展聯(lián)系。以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由“小旅游”向“大旅游”的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加強(qiáng)并深化“一帶一路”沿線國(guó)家旅游合作是當(dāng)下我國(guó)旅游業(yè)“走出去”的重點(diǎn)任務(wù)。以共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為目標(biāo)，積極推進(jìn)各項(xiàng)具體合作交流，大力開拓入境旅游市場(chǎng)，舉行城市間友好對(duì)接，互辦特色旅游文化宣傳活動(dòng)，完善國(guó)家間相互交流與合作平臺(tái)，開創(chuàng)中國(guó)―中東歐雙向旅游合作新局面，順勢(shì)推進(jìn)與東盟、中日韓等亞太區(qū)域旅游市場(chǎng)一體化水平的提升。

作為出境旅游大國(guó)，我國(guó)應(yīng)借鑒德國(guó)途易、美國(guó)運(yùn)通等大型跨國(guó)旅游企業(yè)，在“一帶一路”沿線打開跨國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)的新局面。發(fā)揮政府干預(yù)，催生旅游跨國(guó)集團(tuán)，大力扶持民營(yíng)旅游集團(tuán)和國(guó)有旅游集團(tuán)；鼓勵(lì)支持國(guó)有旅游企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組和資源整合等方式向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，收購(gòu)海外優(yōu)質(zhì)資源、資產(chǎn)，形成跨國(guó)旅游服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈；打造超越地區(qū)界限的旅游跨國(guó)集團(tuán)，以無(wú)形資產(chǎn)、資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)置換、管理輸出等尋求多渠道、多方式“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取早日跨出國(guó)門，成為真正意義上的旅游經(jīng)營(yíng)強(qiáng)國(guó)。

4.健全“一帶一路”旅游業(yè)體制機(jī)制，完善旅游公共體系

旅游發(fā)展的最大動(dòng)力在于改革，健全“一帶一路”旅游業(yè)體制機(jī)制，完善旅游公共體系，凝聚“一帶一路”旅游發(fā)展國(guó)際共識(shí)是目前面臨的重大課題。第一，要深化旅游管理和投融資體制改革，通過(guò)完善和轉(zhuǎn)變旅游管理部門行政職能，加強(qiáng)旅游質(zhì)量綜合管控和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，統(tǒng)籌資源整合和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立完善的投融資平臺(tái)，促進(jìn)其融入國(guó)際金融市場(chǎng)體系，并加速旅游跨國(guó)投資的進(jìn)程。

第二，要完善“制度-市場(chǎng)-政策”聯(lián)動(dòng)管理體系，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)“彎道超車”。新的市場(chǎng)、制度和政策著眼，降低旅游業(yè)在多變市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和強(qiáng)靈敏度的影響。通過(guò)健全制度、市場(chǎng)和政策聯(lián)動(dòng)管理，提供便利條件，減少其它體制束縛，營(yíng)造良好的外圍環(huán)境。第三，要建立健全“一帶一路”旅游業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。從法律上確保政府主管部門有效發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，通過(guò)各類旅游業(yè)發(fā)展立法和執(zhí)法加以規(guī)范。健全旅游市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化旅游企業(yè)市場(chǎng)主體責(zé)任，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為；政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，讓行業(yè)自律成為維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序的重要法寶。

結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”沿線國(guó)際旅游合作始于上世紀(jì)90年代，加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，成為了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的合作重點(diǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為我國(guó)旅游業(yè)催生出了發(fā)展的新機(jī)遇，我國(guó)旅游業(yè)以其獨(dú)特的綜合帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展絲綢之路特色旅游，完全可以大展身手，大有作為。發(fā)揮在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有先聯(lián)先通的天然優(yōu)勢(shì)，在“十三五”發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)下，借助市場(chǎng)活力，抓住機(jī)遇，推動(dòng)國(guó)際旅游合作與國(guó)際市場(chǎng)推廣，多層次、全方位開展相關(guān)工作，努力提升自身在絲綢之路上的重要性來(lái)擴(kuò)大國(guó)際旅游影響力。