● 許家成

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出 “辦好特殊教育”，新時代的特殊教育面臨新的挑戰(zhàn)，特殊教育轉(zhuǎn)向融合教育成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。圍繞著構(gòu)建融合教育大格局，特殊教育在管理機制、特殊教育學(xué)校轉(zhuǎn)型乃至特教教師專業(yè)發(fā)展等方面，都將出現(xiàn)顯著變化。

首先，特殊教育管理水平將顯著提升。隨著越來越多的殘疾學(xué)生進入普校學(xué)習(xí)，“普教優(yōu)先”成為我國特殊教育的新理念、新實踐，政府、學(xué)校、家長和社會等在殘疾兒童教育方面的責任將進一步明確，解決殘疾兒童入學(xué)爭議的機制將依法逐步建立。各市縣將建立特殊教育專家委員會，為殘疾兒童入學(xué)提供咨詢、測評、入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)的建議，讓殘疾兒童在融合教育體系中得到適宜的多元安置。同時，以融合教育為主體的特殊教育將逐步向義務(wù)教育的兩端發(fā)展，當下的重點是發(fā)展學(xué)前融合教育和職業(yè)教育，最終形成殘疾人享有的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育直至高等教育和繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)教育體系。此外，國家將對已建立的殘疾學(xué)生考試制度作進一步完善，為殘疾學(xué)生通過各個層次、各種類型的考試接受融合教育提供通道。

其次，特殊教育學(xué)校將逐步轉(zhuǎn)型。在我國現(xiàn)代學(xué)校制度形成過程中，建設(shè)無障礙教育環(huán)境，形成通用設(shè)計學(xué)習(xí)與輔助科技相結(jié)合的機制，提供學(xué)生和教師支持系統(tǒng)，具備教育教學(xué)成效評估體系，將成為現(xiàn)代學(xué)校的標志性特征。在融合教育的大背景下，特教學(xué)校不僅要承擔重度或多重障礙兒童的教育與相關(guān)支持服務(wù)，還要成為資源中心，為當?shù)仄胀▽W(xué)校實施融合教育提供專業(yè)咨詢、指導(dǎo)、支持和服務(wù)。同時，要在課程機制與教育質(zhì)量提升上下功夫。為了確保包括殘疾兒童在內(nèi)的每個兒童的教育權(quán)利，必須堅持“立德樹人”的教育思想，在通用課程設(shè)計的理念下，以普通學(xué)校課程為主體、特殊教育課程為補充，形成整合的課程機制，滿足每個兒童全面發(fā)展的教育需求。面對個性差異越來越大的殘疾學(xué)生，個別化教育將成為特殊教育的基本形態(tài)。個別化教育計劃將在普通學(xué)校、特教學(xué)校（班），通過集體差異教學(xué)、個別康復(fù)訓(xùn)練和家庭社區(qū)支持的立體方式得以實施，促進教育質(zhì)量持續(xù)提升。

第三，特教教師專業(yè)發(fā)展將提高要求。為了適應(yīng)融合教育發(fā)展趨勢，我國教師的職前培養(yǎng)、資格認證和職后教育將增加特殊教育方面的內(nèi)容，讓每一個教師都具備接納殘疾兒童的教育態(tài)度、理念，實現(xiàn)專業(yè)技能應(yīng)知應(yīng)會。

在貫徹落實新修訂《殘疾人教育條例》的過程中，上述重大變化不僅是依法辦學(xué)的要求，更是依法辦學(xué)取得成效的關(guān)鍵所在。