● 常建文

《江蘇省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020 年）》（以下簡稱“二期計劃”）指出，“對殘疾程度過重、需要專人護(hù)理的適齡兒童、少年，采取在殘聯(lián)舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置特校辦學(xué)點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人之家設(shè)置特教辦學(xué)點(diǎn)，在兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置特教辦學(xué)點(diǎn)，以及送教上門等方式實(shí)施教育”。為了將這項要求落到實(shí)處，江蘇省泰興市特殊教育指導(dǎo)中心根據(jù)全市極重度殘疾學(xué)生分布情況，分區(qū)域劃片建立教學(xué)班（點(diǎn)），制訂集中送教計劃，落實(shí)送教教師，組建一支由特教專業(yè)教師、資源教師、巡回教師、康復(fù)人員以及附近普通中小學(xué)教師為主體的送教隊伍。在具體實(shí)施過程中，與市殘聯(lián)實(shí)行“無縫對接”，探索出一套“先托后教、邊托邊教、集中送教”的合作送教新模式。

一、送教上門工作現(xiàn)狀分析

根據(jù)泰興市殘聯(lián)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截止到2017年，全市尚有114名極重度殘疾兒童少年未能入學(xué)。后經(jīng)特殊教育指導(dǎo)中心和殘聯(lián)安排專人到村入戶逐個核實(shí)，最終確定送教上門人數(shù)為93人。需要送教上門學(xué)生人數(shù)占適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的14%。

面對全市送教對象人數(shù)多、分布廣、殘疾程度重等特點(diǎn)，僅僅依靠特殊教育指導(dǎo)中心的力量開展送教上門，工作量以及實(shí)施難度可想而知。因此，特殊教育指導(dǎo)中心必須依托殘聯(lián)部門現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和平臺，雙方攜手，在送教上門這項工作上形成共識，打破部門壁壘，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)、指揮工作小組。對涉及相關(guān)部門的人事、經(jīng)費(fèi)、場地等，給予充分支持，多方合作，制訂相關(guān)工作制度和規(guī)定，聯(lián)合開展精準(zhǔn)送教、有效送教，形成促進(jìn)和優(yōu)化送教上門工作的長效機(jī)制，確保送教上門工作得到高質(zhì)量落實(shí)。

二、特教中心與殘聯(lián)合作，構(gòu)建送教上門新模式

（一）先托后教

這是把極重度殘疾學(xué)生集中供養(yǎng)一段時間之后，再實(shí)施教育的方式。依托殘疾人之家、殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)機(jī)構(gòu)等，將這些極重度殘疾兒童少年先集中托養(yǎng)。托養(yǎng)形式可以是半日制，也可以全日制。托養(yǎng)采取開放式托養(yǎng)，家長隨時隨地可以前往看望和協(xié)助護(hù)理。在集中托養(yǎng)中，托養(yǎng)機(jī)構(gòu)可根據(jù)殘疾學(xué)生殘疾部位以及殘疾程度的不同，對學(xué)生進(jìn)行起居、如廁等生活自理方面的技能培訓(xùn)，幫助他們達(dá)到將來接受教育、康復(fù)的最低要求。

先托后教的好處是將這些極重度殘疾學(xué)生集中管理、集中托養(yǎng)和照顧，讓他們接受正規(guī)、規(guī)范的日常管理、照看和護(hù)理，能最大限度地降低家庭的負(fù)擔(dān)，減輕因為家庭照看不當(dāng)而引起的次生性傷害。在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)、護(hù)理的基礎(chǔ)上，逐步讓這些學(xué)生適應(yīng)集體生活，為將來接受教育打下基礎(chǔ)。先托后教，還幫助眾多殘疾家庭解決了康復(fù)輔助器材短缺的問題，較好地滿足了極重度殘疾學(xué)生的生活需求，提高了他們的生活品質(zhì)。

（二）邊托邊教

這是對現(xiàn)有托養(yǎng)機(jī)構(gòu)或殘疾人之家中的極重度殘疾學(xué)生實(shí)施一邊托養(yǎng)、一邊接受教育的方式。根據(jù)極重度殘疾兒童少年可接受教育的程度，托養(yǎng)和教育同時進(jìn)行。托養(yǎng)機(jī)構(gòu)或殘疾人之家附設(shè)在特殊教育學(xué)校內(nèi)的，由托養(yǎng)機(jī)構(gòu)完成日常生活照看和生活護(hù)理，上學(xué)期間到班級就讀。托養(yǎng)機(jī)構(gòu)如果設(shè)置在農(nóng)村或者邊遠(yuǎn)地區(qū)，則由特殊教育指導(dǎo)中心安排巡回指導(dǎo)教師或資源教師進(jìn)行集中教育。

邊托邊教能及早并最大限度地實(shí)施教育、康復(fù)介入。實(shí)行教育、照看兩結(jié)合，目的就是實(shí)現(xiàn)教育與照看需求的雙向配合，完成教育的相關(guān)后續(xù)工作，例如學(xué)生作業(yè)的督促完成、家庭教育康復(fù)的理念更新與家庭康復(fù)訓(xùn)練的持續(xù)跟進(jìn)等。同時，如果在照看護(hù)理過程中發(fā)現(xiàn)問題，可及時與學(xué)校教師進(jìn)行有效溝通，進(jìn)而有效提高教育、康復(fù)的質(zhì)量。

泰興市特殊教育學(xué)校原先以聾生為教育對象。在以聾生為教育對象期間，學(xué)校建了學(xué)生宿舍。后來，聾生越來越少，甚至整個學(xué)校都沒有一個聾生。智障學(xué)生由于生活自理能力很差，大多數(shù)為走讀，原先的宿舍樓出現(xiàn)閑置或者改作他用的現(xiàn)象。在現(xiàn)階段特校轉(zhuǎn)型過程中，泰興市特殊教育指導(dǎo)中心與殘聯(lián)聯(lián)手，在特校內(nèi)建立殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和殘疾人之家，充分借助特校得天獨(dú)厚的教師資源、教育資源和社會資源，讓殘疾兒童少年在鑒定、安置以及教育、康復(fù)上得到專業(yè)的、規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。在教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和殘疾人之家，強(qiáng)化了教育與殘聯(lián)兩個部門之間的聯(lián)系，是“雙贏”措施，真正受益者是殘疾學(xué)生及其家庭。

（三）集中送教

集中送教就是將分布于廣大殘疾人家庭的極重度殘疾學(xué)生集中于康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)或殘疾人之家，然后實(shí)施班級授課式的集中教育。這種形式類似于衛(wèi)星班，一般選擇殘疾人相對集中、路途不是很遠(yuǎn)的地點(diǎn)，每周固定時間和次數(shù)，由市特殊教育指導(dǎo)中心及殘聯(lián)安排相關(guān)人員開展送教上門服務(wù)。

集中送教極大地降低了送教上門的成本，提高了送教上門的效率，形成了比較穩(wěn)定的送教上門的機(jī)制。送教對象以及送教人員相對固定，有利于教師制訂教育和康復(fù)計劃，提高送教上門的質(zhì)量。這種送教方式應(yīng)成為今后一段時期送教上門的主要方式和途徑。

送教上門工作是一項系統(tǒng)工程，殘聯(lián)和教育部門在解決“怎么送”的問題上必須聯(lián)起手來。泰興市特殊教育指導(dǎo)中心、泰興市特殊教育學(xué)校發(fā)揮教育與殘聯(lián)之間的紐帶橋梁作用，主動、積極地做好部門之間、科室之間的協(xié)調(diào)、整合工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家和所在地普通中小學(xué)、市特殊教育學(xué)校在送教上門工作上形成了良性互動，通過康復(fù)、教育等途徑，極大地提高了未入學(xué)適齡殘疾學(xué)生的生活質(zhì)量和生存質(zhì)態(tài)。我們的目標(biāo)是，送教上門的學(xué)生能康復(fù)到特教學(xué)校學(xué)習(xí)或到普校隨班就讀，實(shí)現(xiàn)“送是為了不送”。