安雪嬌
(新疆師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830017)
為了深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的治疆方略,新疆維吾爾自治區(qū)自2014年開始在全疆開展“訪民情、惠民生、聚民心”(簡(jiǎn)稱“訪惠聚”)駐村工作?!霸L惠聚”駐村工作隊(duì)員與村民同吃、同干、同住,他們不僅幫助基層解決了很多難題,而且也鍛煉了自己。為了進(jìn)一步做好“訪惠聚”駐村工作,2016年,新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化“訪民情惠民生聚民心”駐村工作的實(shí)施意見(jiàn)》,向各駐村工作隊(duì)提出“1+2+5”的總體要求?!?”指明確一個(gè)目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;“2”指突出兩項(xiàng)任務(wù),這兩項(xiàng)任務(wù)就是建強(qiáng)基層組織和做好群眾工作;“5”指做好五件事,這五件事分別是落實(shí)惠民政策、拓寬致富門路、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、辦好實(shí)事好事、壯大黨員隊(duì)伍。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府始終都將促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為工作的指導(dǎo)思想。為了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),“訪惠聚”駐村工作隊(duì)組織開展了形式多樣的民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng),其中“民族團(tuán)結(jié)一家親”“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”等活動(dòng)成效顯著。此外,工作隊(duì)還以召開村黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)等形式宣傳黨的政策,使群眾明辨是非,自覺(jué)抵制宗教極端思想。為了幫助青年成長(zhǎng),使他們順利實(shí)現(xiàn)就業(yè),“訪惠聚”駐村工作隊(duì)專門組織了針對(duì)青年的技能培訓(xùn)活動(dòng)。駐烏什縣前進(jìn)鎮(zhèn)托萬(wàn)克麥蓋提村工作隊(duì)確定了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的基本思路,積極組織青年農(nóng)民利用冬閑時(shí)間學(xué)技能、強(qiáng)本領(lǐng),多渠道促進(jìn)其就業(yè)。工作隊(duì)員根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況先后組織了西式面點(diǎn)師培訓(xùn)、泥瓦匠培訓(xùn)、黑木耳種植培訓(xùn),使青年農(nóng)民都掌握了一定的技能,這既有利于改善群眾的生活,也有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定[1]。開展“訪惠聚”駐村工作是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要舉措,各工作隊(duì)按照自治區(qū)黨委、人民政府的要求集中開展了“三清查一組織”(“三清查”是對(duì)全村人口、暴恐音視頻、制爆設(shè)備或原料開展大清查,“一組織”是組織以青年為主的村民學(xué)知識(shí)、學(xué)技能)活動(dòng),確保駐村(社區(qū))社會(huì)穩(wěn)定,基礎(chǔ)牢固,無(wú)暴力恐怖案件,無(wú)非法宗教活動(dòng),無(wú)重大群體性事件,無(wú)以宗教教義妨礙國(guó)家教育制度和干預(yù)行政、司法、計(jì)劃生育政策、遺產(chǎn)分配以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳于2016年印發(fā)的《關(guān)于深化“訪民情惠民生聚民心”駐村工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出,到2020年,要使平安家庭的比例達(dá)到95%以上,平安單位的比例達(dá)到100%,平安村(社區(qū))的比例達(dá)到 95%以上[2]。
我黨的一切工作都以改善民生、增強(qiáng)人民的幸福感為出發(fā)點(diǎn)。在新形勢(shì)下,全體黨員干部必須按照習(xí)近平總書記“深學(xué)、細(xì)照、篤行”的要求,堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,不忘初心,牢記宗旨,千方百計(jì)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事,使改革發(fā)展的成果惠及全體人民,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。為了切實(shí)落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策,新疆維吾爾自治區(qū)每年都會(huì)印發(fā) 《新疆維吾爾自治區(qū)惠民政策明白冊(cè)》。黨的十九大勝利閉幕之后,自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制了《黨的十九大精神宣講材料20講》?!霸L惠聚”駐村工作隊(duì)將《新疆維吾爾自治區(qū)惠民政策明白冊(cè)》和《黨的十九大精神宣講材料20講》發(fā)放至各村,通過(guò)宣講使廣大群眾明白“惠”從何來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年自治區(qū)共印發(fā) 《新疆維吾爾自治區(qū)惠民政策明白冊(cè)》411余萬(wàn)冊(cè),駐村工作隊(duì)走訪農(nóng)戶2552.55萬(wàn)戶,實(shí)施惠民項(xiàng)目 9187 個(gè)[2]。
為了使群眾反映的問(wèn)題切實(shí)得到解決,使群眾從黨的惠民政策中受益,“訪惠聚”駐村工作隊(duì)建立了群眾反映問(wèn)題臺(tái)賬,對(duì)群眾反映的問(wèn)題逐一核查,分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,尋找解決問(wèn)題的辦法。為了確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效,各工作隊(duì)建立了工作臺(tái)賬,解決完一個(gè)問(wèn)題注銷一項(xiàng),在月底或者月初向村民匯報(bào)工作進(jìn)度。昌吉市的這項(xiàng)工作就做得很好,當(dāng)?shù)匾还灿?39個(gè)“訪惠聚”駐村工作隊(duì),工作隊(duì)每月定期向群眾匯報(bào)工作,實(shí)現(xiàn)了為群眾服務(wù)透明化[3]。烏魯木齊市新醫(yī)社區(qū)65歲以上的老人一共有600多名,“訪惠聚”駐村工作隊(duì)邀請(qǐng)烏魯木齊紅山一卡通有限責(zé)任公司的工作人員上門為社區(qū)老人辦理了新版公交敬老卡,切實(shí)為群眾辦實(shí)事[4]。
“訪惠聚”駐村工作開展四年來(lái),各工作隊(duì)將工作重心放在解決人民群眾所關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題上。為了讓廣大農(nóng)村群眾從黨的就業(yè)惠民政策中受益,2018年1月,新疆維吾爾自治區(qū)啟動(dòng)了深度貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧攻堅(jiān)三年規(guī)劃,聚焦22個(gè)深度貧困縣(市)建檔立卡貧困家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者,通過(guò)實(shí)施疆內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè),有序擴(kuò)大轉(zhuǎn)移內(nèi)地就業(yè)規(guī)模?!霸L惠聚”駐村工作隊(duì)積極開展工作,2018年1—3月,南疆四地州22個(gè)深度貧困縣(市)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬(wàn)人[5-6]。駐村工作隊(duì)在進(jìn)入南疆后發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)睾芏啻遄記](méi)有托兒所,村民忙于務(wù)工,沒(méi)有精力照看孩子,孩子的安全問(wèn)題和教育問(wèn)題困擾著家長(zhǎng)。駐村工作隊(duì)結(jié)合扶貧工作在當(dāng)?shù)亟?ài)心托兒所,使孩子的父母能夠安心工作[7]。國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、人民政府決策部署,扎實(shí)開展“訪惠聚”駐村工作。2014—2018年,公司共派出961人,組成225個(gè)工作隊(duì),進(jìn)駐區(qū)、地、縣三級(jí)157個(gè)駐村點(diǎn),駐村工作隊(duì)全年走訪群眾23.86萬(wàn)人次。截至2018年6月,公司累計(jì)投資4.87億元用于“訪惠聚”駐村工作用電項(xiàng)目建設(shè)[8]。
2016年12月,新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記李鵬新在自治區(qū)深化“訪民情惠民生聚民心”駐村工作視頻會(huì)上指出,廣大駐村干部要充分發(fā)揮“傳幫帶”作用,協(xié)助整頓軟弱渙散的基層黨組織,規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理,發(fā)揮村級(jí)陣地作用[9]。各駐村工作隊(duì)積極響應(yīng)自治區(qū)黨委、人民政府的號(hào)召,深入開展基層黨組織建設(shè)工作,著力打牢基層基礎(chǔ)。巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣駐村工作隊(duì)每周都召開例會(huì),工作隊(duì)員與村干部結(jié)合村里的實(shí)際情況和時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)照縣上梳理的重點(diǎn)工作,布置村級(jí)黨建任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論,村干部知道了什么是重點(diǎn)工作,以及重點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)怎么做,他們的工作思路更加清晰了[10]。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出,要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。近年來(lái),農(nóng)村中有知識(shí)、懂管理的年輕人紛紛進(jìn)城務(wù)工,村“兩委”班子成員普遍年齡偏大、文化水平偏低。為了夯實(shí)基層基礎(chǔ),自治區(qū)各單位將政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)充實(shí)到駐村工作隊(duì)中。經(jīng)過(guò)工作隊(duì)員的不懈努力,各地的基層組織越來(lái)越強(qiáng),管理也越來(lái)越規(guī)范,基層面貌煥然一新。就自治區(qū)的發(fā)展而言,最可依靠的力量在基層,最突出的矛盾也在基層,“訪惠聚”駐村工作隊(duì)抓基層,打基礎(chǔ),發(fā)動(dòng)群眾,服務(wù)群眾,其工作得到了群眾的普遍認(rèn)可。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記提出了一系列治國(guó)理政的新理念,這是自治區(qū)開展“訪惠聚”駐村工作的重要依據(jù)。習(xí)近平總書記指出,新疆一切工作,都要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安來(lái)謀劃。站在新的歷史起點(diǎn)上,自治區(qū)黨委和人民政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的治疆方略,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)為引領(lǐng),努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新疆。當(dāng)前,新疆正處于“三期疊加”(“三期”分別是暴力恐怖活動(dòng)的活躍期、反分裂斗爭(zhēng)的激烈期、干預(yù)治療陣痛期)的特殊歷史階段。治疆之本在于爭(zhēng)取民心,新疆的發(fā)展必須是惠及各族群眾的發(fā)展、符合公平正義的發(fā)展、有利于長(zhǎng)治久安的發(fā)展。發(fā)展和改革要讓各族群眾直接得實(shí)惠,發(fā)展和改革的過(guò)程要真正成為各族群眾廣泛參與、普遍受惠的過(guò)程[11]。今后,要堅(jiān)持把維穩(wěn)作為自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作的核心任務(wù),堅(jiān)持以人民為中心的指導(dǎo)思想,傾聽(tīng)群眾的呼聲,了解群眾的意愿,回應(yīng)群眾的關(guān)切,最大限度地凝聚民心。
一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾是我黨所倡導(dǎo)的群眾路線,“訪惠聚”駐村工作隊(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。民生連著民心,“訪惠聚”駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在就業(yè)、醫(yī)療、社保、教育等方面為群眾排憂解難,讓黨的惠民政策真正落地生根,讓各族群眾充分感受黨和政府的關(guān)懷。新疆地處生態(tài)環(huán)境脆弱帶,防災(zāi)抗災(zāi)的能力較弱,一旦發(fā)生自然災(zāi)害,群眾就可能大面積返貧。此外,由于公共服務(wù)供給不足,當(dāng)?shù)厝罕娨虿≈仑?、因病返貧的?wèn)題比較突出?!霸L惠聚”駐村工作隊(duì)一方面應(yīng)當(dāng)和干部群眾一起做好駐地的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)的能力,另一方面還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)各部門改善駐地的醫(yī)療衛(wèi)生條件,提高醫(yī)療服務(wù)水平。
習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話指出,要把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉?!霸L惠聚”駐村工作隊(duì)始終應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)作為工作重點(diǎn),通過(guò)狠抓基層黨組織和基層政權(quán)的組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè),使基層黨組織和基層政權(quán)有能力為群眾服務(wù),從而把基層黨組織和基層政權(quán)建成服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
自“訪惠聚”駐村工作開展以來(lái),新疆的社會(huì)秩序趨于穩(wěn)定,民生得到改善。今后,要探索建立“訪惠聚”駐村工作長(zhǎng)效機(jī)制,使該項(xiàng)工作更好地服務(wù)于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)。