孫靜

摘 要：科技中介機(jī)構(gòu)是促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。從結(jié)構(gòu)洞理論的視角來看，科技中介機(jī)構(gòu)可有效彌補(bǔ)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性缺陷，搭建創(chuàng)新主體之間的橋梁，提高創(chuàng)新活動(dòng)的效率，引導(dǎo)、規(guī)范創(chuàng)新行為，優(yōu)化、完善創(chuàng)新環(huán)境。但同時(shí)，科技中介機(jī)構(gòu)也可能導(dǎo)致信息壁壘及不公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生消極影響。公共政策的導(dǎo)向應(yīng)該有利于發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新活動(dòng)中的積極因素，而消除其消極影響。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)洞理論；科技中介機(jī)構(gòu)；中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；公共政策

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）24-0222-03

中小企業(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)創(chuàng)新型國家、以創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，開展有針對(duì)性的服務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其健康發(fā)展具有重要作用?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)是國家和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是連接創(chuàng)新主體的橋梁，是構(gòu)建創(chuàng)新體系的紐帶，是開展創(chuàng)新活動(dòng)的催化劑?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)在國家和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的功能主要體現(xiàn)在加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、規(guī)范創(chuàng)新主體行為等方面。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論分析科技中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用研究，對(duì)指導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，更好地為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義。

1 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析中的結(jié)構(gòu)洞理論

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可以簡(jiǎn)單地稱之為行動(dòng)者之間連接而成的關(guān)系結(jié)構(gòu)[1]。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析是一套對(duì)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)及其屬性加以分析的規(guī)范方法[1]，是當(dāng)代西方社會(huì)學(xué)研究的一個(gè)重要分支，20世紀(jì)90年代以來，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析有了迅速發(fā)展。美國芝加哥大學(xué)教授羅納德·伯特長(zhǎng)期致力于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析研究，他提出的“結(jié)構(gòu)洞”理論是對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的經(jīng)典貢獻(xiàn)之一。伯特認(rèn)為，所謂結(jié)構(gòu)洞是指社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的某個(gè)或某些個(gè)體與有些個(gè)體發(fā)生直接聯(lián)系，但與其他個(gè)體不發(fā)生直接聯(lián)系，無直接聯(lián)系或者關(guān)系間斷的現(xiàn)象，從網(wǎng)絡(luò)整體來看好像網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了孔洞，因而稱作“結(jié)構(gòu)洞”[2]。結(jié)構(gòu)洞就存在于競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，是企業(yè)家獲取信息、時(shí)間、人員和控制的機(jī)會(huì)[2]。如圖1所示的ABC網(wǎng)絡(luò)中，如果AB之間有聯(lián)系，AC之間有聯(lián)系，而BC之間沒有聯(lián)系，則BC是一個(gè)結(jié)構(gòu)洞。BC間的聯(lián)系必須通過A，A作為BC之間的第三方，存在于BC間的結(jié)構(gòu)洞為A提供了信息優(yōu)勢(shì)和控制優(yōu)勢(shì)[3]。

結(jié)構(gòu)洞理論的觀點(diǎn)主要包括[4]：一方面，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的第三方除了可以獲得信息優(yōu)勢(shì)外，還可以因衍生出的控制優(yōu)勢(shì)而成為獲利者。另一方面，擁有豐富的結(jié)構(gòu)洞的關(guān)系人將具備結(jié)構(gòu)自主性并將處在獲取網(wǎng)絡(luò)提供的信息利益和控制利益的最佳位置。

伯特運(yùn)用結(jié)構(gòu)洞理論進(jìn)行了一系列的實(shí)證研究。在經(jīng)濟(jì)交易方面，利用自1963年以來美國商務(wù)部的有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)利潤的關(guān)系進(jìn)行了研究，通過對(duì)美國77個(gè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的分析發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)洞的分布可能讓生產(chǎn)者在與供應(yīng)商或消費(fèi)者進(jìn)行談判時(shí)具備優(yōu)勢(shì)，尤其在其擁有結(jié)構(gòu)自主性時(shí)，該市場(chǎng)的邊際利潤就會(huì)明顯增加[4]。在競(jìng)爭(zhēng)和職業(yè)成就方面，伯特通過對(duì)一家美國高科技領(lǐng)軍公司的分析，研究了關(guān)系人網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)理人成就的關(guān)系；他發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)中擁有豐富結(jié)構(gòu)洞的經(jīng)理人因結(jié)構(gòu)洞的信息利益和控制利益所帶來的優(yōu)勢(shì)，而得到更快的升遷[4]。將伯特的結(jié)構(gòu)洞理論應(yīng)用到科技中介機(jī)構(gòu)的分析研究中，可有效提升研究的層次和水平。

2 發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的重要意義

當(dāng)前我們正處在一個(gè)開放創(chuàng)新的時(shí)代，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)需要從外部獲取創(chuàng)新資源，以滿足其提升技術(shù)和管理水平的需求。特別是對(duì)于中小企業(yè)而言，在創(chuàng)新活動(dòng)中更迫切地需要從外部獲取技術(shù)研發(fā)、管理咨詢和市場(chǎng)開拓方面的服務(wù)支撐，因此，中小企業(yè)與創(chuàng)新資源供給者的聯(lián)系極為重要，而中介機(jī)構(gòu)正好可以在聯(lián)結(jié)中小企業(yè)與創(chuàng)新供給者方面發(fā)揮自身的橋梁和紐帶作用。中介機(jī)構(gòu)通過提供技術(shù)創(chuàng)新信息、技術(shù)和管理咨詢、工程技術(shù)服務(wù)等類型的咨詢服務(wù)[5]，可以有效地促進(jìn)中小企業(yè)與創(chuàng)新者之間的交流，加速技術(shù)創(chuàng)新資源向中小企業(yè)擴(kuò)散。

近年來，我國中小企業(yè)逐漸成為國家技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，在技術(shù)創(chuàng)新方面的作用日益凸顯。但另一方面，中小企業(yè)也暴露出研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力薄弱、創(chuàng)新人才不足、技術(shù)信息匱乏等問題。因此中小企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中迫切需要尋求外部技術(shù)及其它資源的支持。但僅靠中小企業(yè)自身去完成技術(shù)及資源搜尋、識(shí)別、獲取，不僅成本高，而且風(fēng)險(xiǎn)大，這就需要借助科技中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)開展協(xié)同創(chuàng)新。因此，構(gòu)建中小企業(yè)與科技中介的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)降低中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和資源獲取成本，提高創(chuàng)新效率，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，我國科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平還不夠高，面向企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域還不夠廣泛，科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)水平不高，與我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的要求還存在較大的差距。因此，加快科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，為中小企業(yè)提供全方位的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

3 科技中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用

在理論上，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)成要素，主要包括組成網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)結(jié)點(diǎn)之間聯(lián)接而成的關(guān)系鏈條、網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)的生產(chǎn)要素 （勞動(dòng)力、資本、知識(shí)和技術(shù)等）及其他創(chuàng)新資源，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)點(diǎn)主要包括企業(yè)、大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)、政府等公共機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等五個(gè)方面[6]，其基本架構(gòu)如圖2所示。

近年來，《國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等政策文件中，均明確提出了加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育、支持和引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展的相關(guān)要求，我國科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)在各方廣泛關(guān)注下得到了較快發(fā)展。但在建設(shè)和發(fā)展過程中，加強(qiáng)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)功能和作用方面的相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索，對(duì)明確科技中介機(jī)構(gòu)定位及國家創(chuàng)新體系的建設(shè)與完善具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)用結(jié)構(gòu)洞理論進(jìn)行分析，科技中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 彌補(bǔ)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性缺陷

我國中小企業(yè)大多研發(fā)能力不強(qiáng)，與科研院所、高校之間的聯(lián)系也不夠緊密，相互間往往會(huì)存在無直接聯(lián)系或關(guān)系間斷的情況，也就是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的“結(jié)構(gòu)洞”?！敖Y(jié)構(gòu)洞”產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性缺陷，制約著創(chuàng)新主體之間的有效溝通和良性互動(dòng)，不利于創(chuàng)新資源的整合與創(chuàng)新能力的提高。根據(jù)結(jié)構(gòu)洞理論，占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的科技中介機(jī)構(gòu)能夠更好地獲取信息利益和控制利益，形成創(chuàng)新主體之間的信息通路，并將關(guān)系間斷的創(chuàng)新主體聯(lián)結(jié)起來。因此，在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，科技中介機(jī)構(gòu)起到了填補(bǔ)結(jié)構(gòu)洞，克服結(jié)構(gòu)性缺陷，完善和優(yōu)化創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的作用。

3.2 搭建創(chuàng)新主體之間的橋梁

在創(chuàng)新活動(dòng)中，占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的科技中介機(jī)構(gòu)，可憑借其信息優(yōu)勢(shì)和控制優(yōu)勢(shì)，將從事創(chuàng)新活動(dòng)的各行為主體聯(lián)結(jié)起來，搭建起創(chuàng)新資源需求方和供應(yīng)方之間的橋梁，為創(chuàng)新主體間的需求和供給提供及時(shí)、有效的溝通和服務(wù)，從而使創(chuàng)新主體能夠更快、更多地獲得有價(jià)值的信息，并能更及時(shí)地把握各類創(chuàng)新機(jī)會(huì)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)通過在創(chuàng)新主體之間搭建橋梁，溝通科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，成為聯(lián)結(jié)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)各結(jié)點(diǎn)的紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)特別是中小企業(yè)與政府、科研、教育、金融等機(jī)構(gòu)之間的往來和交流，推動(dòng)知識(shí)流動(dòng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和有效整合，為提高創(chuàng)新能力提供了有力的支撐。

3.3 提高創(chuàng)新活動(dòng)的效率

在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，科技中介機(jī)構(gòu)一方面可以利用信息優(yōu)勢(shì)，根據(jù)創(chuàng)新主體的需求有針對(duì)性地提供信息和咨詢服務(wù)，為創(chuàng)新活動(dòng)提供決策依據(jù)，避免或減少創(chuàng)新過程中的各種不確定性，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，還可以利用控制優(yōu)勢(shì)，根據(jù)創(chuàng)新主體的需求，選擇創(chuàng)新資源的供需方，提高創(chuàng)新資源供需的匹配質(zhì)量，推動(dòng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。因此，科技中介機(jī)構(gòu)對(duì)提高技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的效率具有重要的促進(jìn)作用。

3.4 規(guī)范、引導(dǎo)創(chuàng)新行為

在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的科技中介機(jī)構(gòu)憑借其所獲得的信息優(yōu)勢(shì)和控制優(yōu)勢(shì)，可以有效參與科技政策制定、科技評(píng)估、科技項(xiàng)目驗(yàn)收和科技成果鑒定等活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)新行為、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。一方面，科技中介機(jī)構(gòu)參與科技政策的制定、科研項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估、科技成果評(píng)價(jià)等活動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新進(jìn)程中存在的問題，引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)的方向，規(guī)范創(chuàng)新主體的行為，確保創(chuàng)新活動(dòng)健康開展。另一方面，科技中介機(jī)構(gòu)可以協(xié)助有關(guān)部門做好科技創(chuàng)新管理的相關(guān)工作，理順創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，規(guī)范創(chuàng)新主體的行為，協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體的利益，通過規(guī)范與監(jiān)管推動(dòng)創(chuàng)新有序進(jìn)行。

3.5 完善和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

由于占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的科技中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中具有信息優(yōu)勢(shì)和控制優(yōu)勢(shì)，因此可以在較大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)和整合各種創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過為創(chuàng)新主體提供各類規(guī)范化服務(wù)，可以加大政府、企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的溝通力度，促進(jìn)國內(nèi)與國際的技術(shù)創(chuàng)新交流，維持技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)的運(yùn)行秩序，為創(chuàng)新提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

4 政策啟示

中小企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的資源配置、技術(shù)開發(fā)、信息交流和資金的高效運(yùn)用都離不開社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的支持，只有建立多層次、多方位、多渠道的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供完善的支撐體系。從結(jié)構(gòu)洞理論的視角來看，科技中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的積極作用主要表現(xiàn)在搭建創(chuàng)新主體之間的橋梁、彌補(bǔ)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性缺陷、規(guī)范與引導(dǎo)創(chuàng)新主體的行為、完善和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面。當(dāng)然，科技中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中既發(fā)揮著積極的作用，同時(shí)也會(huì)帶來一些消極的影響：首先，科技中介機(jī)構(gòu)可能為了自己的利益，憑借信息優(yōu)勢(shì)制造信息壁壘；其次，科技中介機(jī)構(gòu)與政府之間往往存在千絲萬縷的聯(lián)系，為尋租行為提供了機(jī)會(huì)和可能，導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)[7]。結(jié)構(gòu)洞理論的研究成果，對(duì)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)提供了有益的政策啟示（見表1所示）。

公共政策的導(dǎo)向應(yīng)該有利于發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新活動(dòng)中的積極因素，而消除其消極影響：一是，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。在加大政府財(cái)政投入的同時(shí)廣辟投資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理咨詢機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，積極為中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)提供支撐。二是，提升中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。在中小企業(yè)集聚區(qū)域和行業(yè)建立完善公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供全方位服務(wù)支撐。打造一批信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定和扶持一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。三是，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。建立科學(xué)合理的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范自身服務(wù)行為。將中介機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量作為其等級(jí)評(píng)估的重要內(nèi)容。通過有效的公共政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)中介服務(wù)行為的管理，為提高整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)的運(yùn)行效率服務(wù)。

5 結(jié)語

近年來，我國科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)得到了較快的發(fā)展，并已成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和科技服務(wù)的主要提供力量，在有效降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。在結(jié)構(gòu)洞理論指導(dǎo)下，進(jìn)一步提升面向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的中介服務(wù)水平、規(guī)范服務(wù)行為，是提高我國科技服務(wù)整體水平的重要路徑，也是盡快提升我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不可或缺的重要支撐條件。

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