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        讓制度為綠色發(fā)展保駕護(hù)航

        2018-02-23 07:30:20王晨
        人民論壇 2017年25期
        關(guān)鍵詞:生態(tài)文明

        王晨

        [摘要]改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)進(jìn)入高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展高能耗、重污染的情況也愈演愈烈。近年來(lái),綠色發(fā)展理念得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí),我們也要推動(dòng)生態(tài)文明的發(fā)展。

        [關(guān)鍵詞]生態(tài)文明 綠色發(fā)展 軟實(shí)力

        生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中,逐漸樹(shù)立的一種實(shí)現(xiàn)自然與社會(huì)和諧發(fā)展的現(xiàn)代生存發(fā)展理念,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)未來(lái)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,是對(duì)社會(huì)自然發(fā)展規(guī)律的基本尊重。生態(tài)文明既是存在于社會(huì)的一種文明形態(tài),又是指導(dǎo)人與自然關(guān)系發(fā)展的總結(jié),對(duì)于個(gè)人享樂(lè)主義和功利思想能夠有效抵御,同時(shí)也是治理日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題的必然要求。綠色發(fā)展理念的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工作效率的提高、資源使用效率的提高、維持環(huán)境健康以及人類(lèi)生態(tài)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展理念相互契合,要將綠色發(fā)展理念貫徹到生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

        我國(guó)綠色發(fā)展的過(guò)程中存在的問(wèn)題

        政府的發(fā)展引導(dǎo)職能未能得到有效發(fā)揮。目前雖然綠色發(fā)展路線(xiàn)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的普遍共識(shí),但是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)化的過(guò)程遠(yuǎn)低于生態(tài)社會(huì)發(fā)展以及建設(shè)的過(guò)程,一些地方政府尚不能夠有效處理生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。綠色發(fā)展理念雖然在一定程度得到了重視,但是相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)生活而言仍處于弱勢(shì)地位。國(guó)家對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策作出了相應(yīng)的調(diào)整,GDP已經(jīng)不是衡量地方發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn),地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)也不再以地方的稅收為基礎(chǔ),但是對(duì)于綠色發(fā)展不重視和生態(tài)文明的破壞問(wèn)題仍然存在。將經(jīng)濟(jì)利益的重視程度優(yōu)于自然生態(tài)環(huán)境保護(hù),將個(gè)人的享樂(lè)主義和利己主義高于社會(huì)文明以及個(gè)人素質(zhì),這些不良現(xiàn)象的形成,都體現(xiàn)出地方政府的工作職能沒(méi)有落實(shí)到位。我國(guó)針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)以及綠色發(fā)展戰(zhàn)略,制定了相關(guān)的法律法規(guī)政策和制度,但是這些措施的落實(shí)缺乏政府的有效監(jiān)管,政府監(jiān)督職能的失效導(dǎo)致措施落實(shí)不到位,便也失去了相關(guān)制度建立的作用和價(jià)值。

        法律法規(guī)制度尚需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。綠色發(fā)展理念需要借助有效的途徑轉(zhuǎn)化為社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力,我國(guó)的相關(guān)法律制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善,針對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)以及綠色發(fā)展的司法環(huán)節(jié),還存在較為明顯的脫節(jié)現(xiàn)象,市場(chǎng)主體破壞綠色發(fā)展理念的成本較低,沒(méi)有對(duì)主體形成明顯的制約和限制效果。在環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律中存在法律約束內(nèi)容不具體、法律條款缺乏約束性等問(wèn)題。而在社會(huì)生態(tài)文明的建設(shè)方面,仍存在諸多方面的法律空白,很多不良的社會(huì)行為都沒(méi)有得到法律的約束。法律法規(guī)制度的不完善已經(jīng)成為我國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略不能有效落實(shí)、發(fā)展模式不合理的主要因素。

        只有在正確的思維方式引導(dǎo)之下,才能夠形成有利于生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展的行為理念

        生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)需要社會(huì)公眾的思想觀(guān)念發(fā)生轉(zhuǎn)變,只有在正確的思維方式引導(dǎo)之下,才能夠形成有利于生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展的行為理念。通俗意義而言,即使有些人為了迎合社會(huì)的發(fā)展和相關(guān)法律的要求,引進(jìn)了先進(jìn)的排污處理設(shè)備,有些人為了迎合生態(tài)文明的建設(shè)而進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí),但是只有個(gè)人意識(shí)的強(qiáng)化才能夠使排污處理設(shè)備投入使用,發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值。只有個(gè)人思維認(rèn)識(shí)的提高,才能夠?qū)⑾嚓P(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容記到心里,并落實(shí)到實(shí)際工作和生活中。

        生態(tài)文明制度建設(shè)能夠弘揚(yáng)社會(huì)主義法治觀(guān)念,能夠?qū)⒅贫壤碚撝饾u在實(shí)際工作中有效落實(shí),并通過(guò)實(shí)踐促進(jìn)理論不斷成熟。生態(tài)文明建設(shè)有別于生態(tài)建設(shè),良好的自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的硬件設(shè)施,而生態(tài)文明制度建設(shè)便是生態(tài)文明建設(shè)的軟件力量,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展和物質(zhì)力量的投入能夠使硬件設(shè)施得到改善,但是社會(huì)參與主體的個(gè)人素質(zhì)提升以及制度的有效落實(shí),才是生態(tài)文明建設(shè)水平提升和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,制度體系建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的有效保證,同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的“軟實(shí)力”。

        生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展不能夠只是一句“空口號(hào)”,需要將制度理論與實(shí)際工作相結(jié)合,體現(xiàn)制度建立的科學(xué)合理性

        建立完善的生態(tài)文明科學(xué)決策制度。政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)建設(shè)的決策制定者,需要建立完善的生態(tài)文明科學(xué)決策制度來(lái)保證政府工作職能的實(shí)現(xiàn),相關(guān)工作人員要利用自身工作理念的強(qiáng)化,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念進(jìn)行深入的理解,對(duì)于其綠色發(fā)展的有效途徑進(jìn)行客觀(guān)的分析,與實(shí)際工作情況相結(jié)合,制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略決策,對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃和分配,其中涉及的社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)者、社會(huì)公眾、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及各種生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)利用者等,生態(tài)文明建設(shè)都要統(tǒng)籌考量,建立人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的綠色發(fā)展模式。在進(jìn)行科學(xué)發(fā)展決策的制定時(shí),既要對(duì)傳統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)理念進(jìn)行集成,同時(shí)也要對(duì)現(xiàn)代的生態(tài)文明建設(shè)理念進(jìn)行融合,實(shí)現(xiàn)決策和制度的革新,一個(gè)綜合的發(fā)展決策制定和有效的制度落實(shí)環(huán)境,能夠從源頭處實(shí)現(xiàn)資源發(fā)展環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)文明環(huán)境問(wèn)題的解決,以促進(jìn)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        強(qiáng)化法治監(jiān)督管理制度。保證生態(tài)文明制度的有效落實(shí)和執(zhí)行,需要政府職能部門(mén)能夠發(fā)揮其監(jiān)督管理職責(zé),并通過(guò)法律法規(guī)體系的完善,從法治的角度使相關(guān)監(jiān)管行為能夠有法可依。只有形成有效的監(jiān)督和法律制度約束,才能夠?qū)崿F(xiàn)其制度建設(shè)和價(jià)值。綠色發(fā)展不能夠只是一句“空口號(hào)”,避免各種形式化的制度建設(shè)和監(jiān)管行為,也不能憑空臆造、紙上談兵,需要將制度理論與實(shí)際工作相結(jié)合,體現(xiàn)制度建立的科學(xué)合理性,提升制度內(nèi)容的可操作性,進(jìn)而能夠促進(jìn)社會(huì)各級(jí)主體對(duì)相關(guān)制度的有效落實(shí)。在對(duì)生態(tài)文明制度的監(jiān)督管理過(guò)程中,需要秉承公開(kāi)公正的管理原則,保證監(jiān)督執(zhí)行能夠一視同仁,也要保證監(jiān)管行為的規(guī)范性,避免虎頭蛇尾、隨意懲處等不良行為的出現(xiàn),通過(guò)法治監(jiān)督管理制度的有效落實(shí),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        逐漸形成道德文化制度。社會(huì)發(fā)展建設(shè)的最主要力量是社會(huì)民眾,而提升社會(huì)的生態(tài)文明行為,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的愿景,需要社會(huì)民眾個(gè)人行為意識(shí)和思想意識(shí)的自覺(jué)性。社會(huì)在倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展理念時(shí),需要逐步建立道德文化制度,通過(guò)道德理念的強(qiáng)化,來(lái)增強(qiáng)社會(huì)民眾的自覺(jué)性。由于長(zhǎng)久以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)念的深入影響,社會(huì)民眾對(duì)于社會(huì)公共道德和個(gè)人行為的德行標(biāo)準(zhǔn)都存有一定的偏差,政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)內(nèi)容的宣傳,借助現(xiàn)代社會(huì)的各種新媒體優(yōu)勢(shì),將生態(tài)文明建設(shè)及其綠色發(fā)展措施和目標(biāo)都進(jìn)行大力地宣傳,使民眾的個(gè)人意識(shí)能夠不斷得到強(qiáng)化,認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要意義,認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展理念的融合對(duì)于人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的重要意義,通過(guò)社會(huì)民眾思想認(rèn)識(shí)的改變,使道德文化制度能夠逐漸得到完善,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)的進(jìn)步。

        (作者為河南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師)endprint

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