摘 要：隨著我國現(xiàn)階段市場經濟的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程也不斷加快，我們已經完成了初步的現(xiàn)代化建設，但是現(xiàn)階段鐵路建筑工程施工過程中安全問題頻發(fā)，也成為軌道交通發(fā)展的一個制約因素。因此，本文將主要分析鐵路工程安全和風險管理，基于實際情況介紹現(xiàn)階段我國的鐵路建筑工程施工過程中的安全漏洞，最終詳細闡述鐵路建筑工程施工過程中安全風險管理措施。

關鍵詞：鐵路交通；工程；安全；管理；軌道交通；措施

正 文：鐵路是我國一項重要的基礎措施，是供火車行駛的軌道，是人們出行的交通工具。鐵路運輸是一種陸上運輸方式，它具有節(jié)能環(huán)保、安全性能較好、占地面積較少、運輸能力大等優(yōu)點。隨著我國的科技和經濟的提速，我國的鐵路建設事業(yè)也在不斷的發(fā)展。我國加大了鐵路工程的建設，鐵路建設工作正處在跨越式的發(fā)展階段。

我國的交通體系管理是比較復雜的，本身也是因為交通在生產生活中的分量占到了非常大的比例。根據實際調研報告顯示，以大陸地區(qū)為例，十余年來里程翻了數(shù)翻，建設鐵路交通的城市也從最初的兩三個到了現(xiàn)在的數(shù)十個，可以說發(fā)展速度非?？?。

一、鐵路工程安全風險管理

1.1鐵路工程安全

我們曾經試圖通過分析事故報告，找到事故中人員、機械、技術、環(huán)境、管理等多方面因素綜合作用的機制，初步看起來，一人死亡的事故絕大多數(shù)都是個人的不安全行為造成的，而且其數(shù)量占到所有有人死亡的事故的90%；一人以上死亡的事故很多都有多方面因素綜合作用的結果；但是囿于數(shù)據質量和數(shù)量，很難得到顯著的、可以明確劃分的、適于發(fā)表的結果。

安全管理的主要目標之一是減少施工人員的不安全行為，可以通過直接的刺激，特別是經濟刺激來減少不安全行為；也可以通過安全文化、群體效應等間接和遠端的手段來減少不安全行為。如果將進行安全操作視為工人的安全行為能力，則可以采用知識-態(tài)度-技能（Knowledge-Attitude-Practice， KAP）模型來解釋。也就是有人說的，要增加安全知識、提高安全意識（態(tài)度）、積累安全操作技能。這個倒過頭來，可以從安全培訓來加以控制，而且這種安全培訓，可以從傳統(tǒng)意義上的課堂培訓，擴展到多種形式、多種方式的培訓。

1.2風險管理

每個企業(yè)有不同的發(fā)展目標，在實現(xiàn)目標的過程中有很多不確定性因素，這種不確定性就是風險。首先，要辨識影響企業(yè)目標達成的種種風險；其次，對種種風險進行評估，并根據企業(yè)的風險承受度，采取應對措施，應對措施包括有風險承受（就是不采取措施控制此風險）、風險分擔（將風險分擔給其他第三方）、風險轉移（將風險轉移給第三方）、風險規(guī)避（就是不從事這業(yè)務了）、風險控制（采取控制措施去降低風險，降低到企業(yè)可承受的范圍內）、風險對沖等等。再次，企業(yè)決定要對此風險進行管理，就采取內部控制的方式進行，也就是內部控制是實現(xiàn)風險控制的落地手段。最后，還要對種種風險進行監(jiān)控。

簡單來說，風險管理就是包括了風險辨識、評估、應對、監(jiān)控等等一系列的動作。風險控制，就是風險應對策略的其中一種，就是為了降低風險到企業(yè)風險承受范圍內。內部控制，就是實現(xiàn)風險控制的落地手段，當然不僅僅包括流程和制度的規(guī)范，也包括了職責分離、業(yè)務授權、分權等方式。

落實到實際的鐵路建筑工程中來看，雖然在鐵路建筑公司里比較受重視的只有主業(yè)，例如設計院的各專業(yè)設計室、工程公司則施工處等部門。但是隨著我國經濟的發(fā)展，對于安全生產的要求也日益提高，在鐵路建筑企業(yè)內部設立專門的安全風險管理部門，從事安全管理的人員要切實進入到實際的生產活動中去，只有這樣才能真正了解建筑流程及工藝，才能發(fā)現(xiàn)問題，才能避免紙上談兵，而且對個人以后的發(fā)展很有好處。

二、鐵路建筑工程施工過程中的安全漏洞

2.1執(zhí)行力度不到位

現(xiàn)階段的高層房屋建筑工地對于安全生產還是不夠重視，標書里面有安全設施的費用，大部分單位都是前面花不完，后面慢慢的挪作他用，工地上一些臨時用的設施都很簡陋，有的連防護網都沒有，臨時用電拉的亂七八糟，警示牌數(shù)量遠遠不夠，工人的安全教育也不到位，出事各種排查，不出事各種不在乎。

2.2偷工減料狀況頻發(fā)

同時，工地的偷工減料情況還是很嚴重，工地上的監(jiān)理、尤其施工單位責任意識和安全生產意識都很差勁，臨時設施破破爛爛，縮減工序，拿差材料頂替好材料，綁鋼筋湊湊合合、好多清理打掃都不做，資金到位情況不好，老舊設備設施不更換。

2.3施工手段老舊

工期緊，任務重，往往會把安全忽視掉，當然質量也沒有保障。誠然，現(xiàn)在大型項目已經開始做標準化施工，項目管理越來越嚴格，極大地提升了安全性。但目前仍然存在許多小項目，這些項目沒有足夠的資金去支撐標準化作業(yè)，用的還是較為原始的施工技術和管理手段，管理人員和作業(yè)人員安全意識單薄是最大的危險源。鐵路交通項目作為城市軌道交通的重要組成部分，相對來說工程量是非常巨大的，工期也會很長，因此在施工期間設備的損耗等都會增加安全風險。

三、鐵路建筑工程施工過程中安全風險管理措施

3.1增強設備質量，加強采購管控

在實際的城市鐵路交通施工測量中，會運用到大量的專業(yè)器械設備。這時候，如果設備在前期采購或者后期使用過程中產生了問題，那就會導致測量結果有失偏頗，最終延誤項目進程，浪費大量的人力物力財力。所以，我們應當從采購環(huán)節(jié)就提起注意，一方面，我們要建立獨立的城市鐵路交通施工項目的審計部門，針對具體的采購工作實施強有力的監(jiān)管工作。在實際的采購工作中要始終將集體利益放在首位，將公司利益放在首位，明確自身的職責和擔當，拒絕貪污腐敗、以權謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時要加強外部的監(jiān)管作用，實現(xiàn)采購明細多個部門的流轉，保證權力行使在陽光之下。另一方面，要多看、多聽、多比。多看是指在采購前期要多看幾家產品，針對市面上不同品牌的產品設備都要做到心中有數(shù)，做到庖丁解牛、了然于胸；多聽指的是要多聽口碑，將關注點放在其他客戶的反饋上來，同時注重設備的后期維修和保障服務，多多聽取別人的意見，保證采購產品的最優(yōu)性；多比是指要多廠家、多品牌、多型號、多價格的橫向對比，通過對比實現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)，保證每一分采購款都能花在刀刃上。endprint

3.2增強安全意識，加強施工管理

一定要牢記現(xiàn)場施工是生活中最危險的工作之一。按照美國勞工部安全生產監(jiān)管部門 （OSHA） 的統(tǒng)計，每年都有大約十分之一的現(xiàn)場工人受傷。對于一個現(xiàn)場工人平均 45 年的職業(yè)生涯來說，因為事故而致死的概率高達兩百分之一。安全生產工作是一項系統(tǒng)的工程，伴隨著公司的生產經營活動的整個過程，搞好安全生產工作不僅僅是開次安全會議就能解決的。

首先公司得有安全管理機構，確定安全管理人員，制定安全生產責任制（責任到具體部門和具體人員）、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；其次要對新員工進行三級教育培訓，每年定期進行全員培訓，可以結合本行業(yè)事故案例，從事故直接原因、間接原因等方面為員工敲響警鐘；最后要定期進行隱患排查，制定整改計劃，對存在三違行為的部門和個人按照公司制度嚴懲，要對隱患排查和治理情況進行公示，提高全員安全意識。最后要定期召開公司安全會議，是有關安全負責人定期召開安全生產工作的會議，即例會制度的落實，安全例會應該研究討論公司安全形勢，對前一階段進行總結，落實安全責任。

3.3制定安全細則，科學合理規(guī)劃

安全措施也非常多，具體的安全措施要根據實施的項目來策劃，一般常見的有：個人防護措施（安全帽、安全鞋、反光背心、安全帶、護目鏡、防噪耳機、操作手套、防電手套、口罩等PPE）；安全標識、安全標牌、應急管理公示牌、宣傳標語等； 規(guī)范工人安全操作規(guī)程；臨邊、洞口防護（最基本的四口五臨邊了）；避免上下交叉作業(yè)；危險區(qū)域設置路障和警戒線；動火作業(yè)使用的接火盆；坑道用的上下防護通道、進入主體的安全防護通道、操作間的安全防護棚、防護罩；臨電相關的三級配電、TN-s接零保護、二級漏電保護；現(xiàn)場照明設施（安全照明36V，潮濕環(huán)境24V）；危險、易燃易爆品分類、分區(qū)存放、滅火器、滅火沙、消防水帶等；特殊作業(yè)：吸塵器、防噪板、防揚塵等各類措施、污水收集措施等；防治工人居民區(qū)衛(wèi)生防疫等各項防護措施； 事故應急管控預案、及定期演練；實名制登記、體檢（防止危險人員混入施工隊伍、有嚴重疾病人員混入施工隊伍）、人臉識別系統(tǒng)（防止非專業(yè)司機開塔吊或電梯）。

結語：鐵路是陸地交通的重要組成部分。近年來，隨著國內經濟發(fā)展和物流行業(yè)的突起，我國加大鐵路方面的投資，數(shù)量與質量要齊頭并進。中國在鐵路建設的標準上，要求主體工程質量必須是零缺陷，經得起運營與歷史的考驗。并且在遇到洪水和地震等自然災害，鐵路也能保證正常的物資運輸。為實現(xiàn)鐵路交通交通的快速發(fā)展，我們必須更加重視鐵路交通建筑工程施工過程中的安全風險管理，在保證工人人身安全的同時，保質保量地如期交付鐵路交通工程，讓我國的軌道交通發(fā)展更上一層樓。

參考文獻：

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[3]陸勁松. 鐵路鋪架工程施工安全風險管理研究[D].中南大學，2012.

作者簡介：張景莉，北京鐵路局石家莊工務段050000endprint