謝沙 歐陽(yáng)忠明

摘 要：作為澳大利亞公認(rèn)的“第四教育領(lǐng)域”，成人與社區(qū)教育能夠有效滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成年人的學(xué)習(xí)需求，為成年人提供無障礙的“終身學(xué)習(xí)”機(jī)會(huì)。基于文獻(xiàn)研究方法，對(duì)澳大利亞成人與社區(qū)教育的組織類型、課程服務(wù)、角色和總體成效進(jìn)行了描述，并從運(yùn)行模式、服務(wù)對(duì)象、功能定位及學(xué)習(xí)內(nèi)容概括其相應(yīng)特點(diǎn)。同時(shí)，基于其發(fā)展歷程和特點(diǎn)，我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展能夠有所借鑒：一是構(gòu)建功能互補(bǔ)的社區(qū)教育組織體系，發(fā)揮組織“自治性”；二是搭建優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)平臺(tái)，為更多學(xué)習(xí)群體服務(wù)；三是構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)與其他教育組織的互通；四是完善學(xué)習(xí)課程，關(guān)注人的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：成人與社區(qū)教育；學(xué)習(xí)群體；服務(wù)對(duì)象；澳大利亞

作者簡(jiǎn)介：謝沙（1991-），女，江西宜春人，江西中醫(yī)藥大學(xué)科技學(xué)院教師，江西科技師范大學(xué)2017級(jí)成人教育學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)槌扇私逃c人力資源開發(fā)；歐陽(yáng)忠明（1981-），男，江西撫州人，江西科技師范大學(xué)副教授，教育學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槌扇私逃c人力資源開發(fā)。

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“社會(huì)治理與社會(huì)教育協(xié)同發(fā)展研究”（編號(hào)：2017ZDIXM045），主持人：虞曉駿。

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）11-0111-07

聯(lián)合國(guó)教科文組織分別于1972年和1996年出版的Faure和Delors報(bào)告中提出了“終身教育”和“終身學(xué)習(xí)”的思想，并描繪了一個(gè)民主社會(huì)的世界觀：在這個(gè)社會(huì)中，所有公民都享有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使他們能夠充分發(fā)揮其潛力，并參與建設(shè)他們所生活的社會(huì)[1]。那么，如何發(fā)揮學(xué)習(xí)者的潛力，促使他們積極參與社會(huì)發(fā)展？澳大利亞成人與社區(qū)教育（Adult and Community Education，以下簡(jiǎn)稱ACE）就是踐行“終身教育”的一個(gè)成功典范，并且以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在澳大利亞繁茂發(fā)展，為整個(gè)教育領(lǐng)域和社會(huì)的進(jìn)步做出了卓越的貢獻(xiàn)。通過概述澳大利亞ACE的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其發(fā)展特點(diǎn)，并探討其對(duì)我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)啟示。

一、澳大利亞ACE發(fā)展現(xiàn)狀概覽

ACE是澳大利亞公認(rèn)的“第四教育領(lǐng)域”（基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)和高等教育），旨在滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成年人的學(xué)習(xí)需求，為成年人提供無障礙“終身學(xué)習(xí)”機(jī)會(huì)的非營(yíng)利組織。

（一）澳大利亞ACE的組織類型

在探尋成人教育機(jī)構(gòu)歷史的過程中，諾爾斯指出，成人教育機(jī)構(gòu)“適應(yīng)特定的需求而非作為綜合規(guī)劃的一部分出現(xiàn)”[2]。一旦出現(xiàn)某種需求，例如，具有不同文化背景的職員所需的培訓(xùn)或逐漸科技化的社會(huì)對(duì)文化素養(yǎng)的要求，咨詢公司、文化團(tuán)體一類的組織便應(yīng)運(yùn)而生，以滿足需求?；诖耍瑸闈M足不同成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，澳大利亞ACE建立了多樣化的組織機(jī)構(gòu)，主要包括：1.鄰里和社區(qū)學(xué)習(xí)中心（Neighborhood Houses & Community Learning Centers，NH&Cs;）。其主要為社區(qū)和鄰里之間的成年人提供各種各樣的活動(dòng)和服務(wù)，大多數(shù)屬于個(gè)人拓展性學(xué)習(xí)服務(wù)，參與者多為女性；2.社區(qū)男子棚（Community Men's Sheds）。20世紀(jì)90年代，社區(qū)男子棚開始在澳大利亞流行，目的是為男性提供一個(gè)結(jié)識(shí)新朋友，建立社會(huì)關(guān)系，重新獲得成就感的場(chǎng)所，只提供非正式和非正規(guī)的成人教育；3.ACE注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Registered Training Organization，RTO）。其主要提供正式職業(yè)教育與培訓(xùn)，是澳大利亞正式注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；4.第三年齡大學(xué)（Universities of the Third Age，U3A）。U3A主要對(duì)澳大利亞60-75歲的老年人開放，提供包括學(xué)術(shù)、文化、物質(zhì)和社會(huì)等學(xué)習(xí)課程；5.社區(qū)學(xué)院（Community Colleges）。社區(qū)學(xué)院是以社區(qū)發(fā)展為基礎(chǔ)的組織，主要為社區(qū)成人提供系統(tǒng)化的課程和學(xué)習(xí)服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2016年，澳大利亞ACE機(jī)構(gòu)有3000多家。顯然，這些多樣化的組織機(jī)構(gòu)，嵌入到澳大利亞的城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村，有效滿足了不同年齡段成人的學(xué)習(xí)需求，積極推進(jìn)了個(gè)人、家庭、社區(qū)以及社會(huì)的發(fā)展。

（二）澳大利亞ACE的課程服務(wù)

巴西成人教育家保羅·弗萊雷（Freire）認(rèn)為，教育內(nèi)容來自學(xué)習(xí)者當(dāng)前的、現(xiàn)實(shí)的需求?！耙业浇逃捻?xiàng)目?jī)?nèi)容，我們必須投身到作為人的中介的現(xiàn)實(shí)之中，必須了解教育工作者和人民對(duì)現(xiàn)實(shí)的理解。”成人教育課程內(nèi)容的選擇不應(yīng)該單獨(dú)由教育者來進(jìn)行，受教育者同樣應(yīng)該參與其中[3]。澳大利亞ACE根據(jù)不同年齡段、性別的成人學(xué)習(xí)需求，主要提供四大類型的課程服務(wù)：1.個(gè)人拓展學(xué)習(xí)。其主要提供愛好、娛樂和個(gè)人拓展的學(xué)習(xí)課程，是短期的結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)課程，屬于非正式和非認(rèn)證的學(xué)習(xí)。在澳大利亞，所有的ACE供應(yīng)商都會(huì)為學(xué)習(xí)者提供個(gè)人拓展學(xué)習(xí)課程；2.成人基礎(chǔ)教育。該課程分為未經(jīng)認(rèn)證和認(rèn)證兩種類型。未經(jīng)認(rèn)證的成人基礎(chǔ)教育主要適用于受正規(guī)教育和英語(yǔ)語(yǔ)言能力有限的成年人；而經(jīng)過認(rèn)證的成人基礎(chǔ)教育課程主要由RTO提供，包含由普通教育課程組成的混合教育課程、社會(huì)技能課程、就業(yè)技能課程和其他混合領(lǐng)域課程；3.職業(yè)教育與培訓(xùn)。該類型課程逐漸成為澳大利亞ACE供應(yīng)商發(fā)展的新方向。部分注冊(cè)的RTO能夠提供正式或認(rèn)證的職業(yè)教育學(xué)科、技能和完整的資格證書，頒發(fā)經(jīng)過認(rèn)證的澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)資格證書或其他獎(jiǎng)項(xiàng)；4.從一種學(xué)習(xí)課程轉(zhuǎn)換到另一種學(xué)習(xí)課程的路徑：連接個(gè)人拓展學(xué)習(xí)（非正式、非認(rèn)證）、成人基礎(chǔ)教育（未經(jīng)認(rèn)證與認(rèn)證）及正式的職業(yè)教育與培訓(xùn)（正式認(rèn)證）之間的路徑，尤其是從非正式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換至以職業(yè)目的的正式學(xué)習(xí)。這種支持澳大利亞成人重新參與學(xué)習(xí)和工作的課程體系，吸引了眾多受教育程度較低的學(xué)習(xí)群體（尤其是弱勢(shì)群體），在澳大利亞教育和社會(huì)的發(fā)展中扮演重要角色。例如，通過參加未經(jīng)認(rèn)證的職業(yè)教育與培訓(xùn)，可以幫助許多人努力融入到相關(guān)教育體系中，從而建立自尊、動(dòng)力和信心。

（三）澳大利亞ACE的六大角色

諾爾斯（Knowles）主張，成人教育學(xué)（Andragogy）是一門幫助成人學(xué)習(xí)的藝術(shù)，旨在幫助成人學(xué)習(xí)者成為自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)者[4]。與此同時(shí)，有很多學(xué)者都指出，成人教育組織和工作者是促進(jìn)者、幫助者、引導(dǎo)者、協(xié)商者的角色[5]。其主要任務(wù)不再只是簡(jiǎn)單的召集、組織學(xué)習(xí)者或是大量地講授，而是引導(dǎo)成人學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)自主的、可持續(xù)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)從完善自身發(fā)展到促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的轉(zhuǎn)變。從澳大利亞ACE發(fā)展看，它在教育和社會(huì)發(fā)展中扮演著多種角色（見圖1）：平臺(tái)建設(shè)者——重新吸引成人接受基礎(chǔ)教育；橋梁建設(shè)者——為正規(guī)的高等教育和有償工作提供路徑；工作技能開發(fā)人員——自行提供經(jīng)過認(rèn)證的職業(yè)教育與培訓(xùn)，并擔(dān)任社區(qū)能力建設(shè)者；公民權(quán)促進(jìn)者——在社區(qū)內(nèi)支持志愿服務(wù)；成人健康促進(jìn)者——改善精神、身體、情緒等；社區(qū)能力建設(shè)者——發(fā)展當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)和社區(qū)主導(dǎo)型舉措。多樣化角色的扮演使澳大利亞ACE的功能得到充分發(fā)揮，形成了互補(bǔ)性角色，嵌入到不同的群體、機(jī)構(gòu)和教育體系中。正如Bowman的觀點(diǎn)：這六個(gè)角色使得ACE供應(yīng)商對(duì)于許多政策平臺(tái)而言都舉足輕重[6]。

（四）澳大利亞ACE的總體成效

“成人教育的最高目標(biāo)，應(yīng)該是幫助成人去實(shí)現(xiàn)他們的潛能，使其更自由、更有社會(huì)責(zé)任感和成為自主學(xué)習(xí)者”[8]。作為成人學(xué)習(xí)的重要供應(yīng)商，澳大利亞ACE在長(zhǎng)達(dá)幾十年的發(fā)展中，承載著推動(dòng)個(gè)體發(fā)展、提升社區(qū)凝聚力以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的功能。對(duì)于個(gè)人及其家庭而言，ACE有利于學(xué)習(xí)者完善自我。通過ACE課程的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者之間加強(qiáng)了溝通與聯(lián)系，增強(qiáng)了自信心，提高了學(xué)習(xí)和工作技能等，從而更好地適應(yīng)工作環(huán)境和家庭生活，使得整體生活水平和品質(zhì)得以提升。從推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，ACE猶如紐帶將學(xué)習(xí)者聚集在一起，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，并且，隨著學(xué)習(xí)者健康指數(shù)和幸福指數(shù)的提升，醫(yī)療成本和福利需求會(huì)隨之減少，為社會(huì)發(fā)展節(jié)約成本。2013年，南澳經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)社區(qū)和鄰里/社區(qū)中心部門的影響進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)每年前往中心的參觀人數(shù)超過200萬人次；志愿者貢獻(xiàn)的價(jià)值在3200萬美元到4300萬美元之間；提供免費(fèi)或捐贈(zèng)小型的托兒所服務(wù)，價(jià)值為130萬美元（保守估計(jì)）等等[9]。對(duì)于政策發(fā)展而言，ACE所做出的努力和貢獻(xiàn)，可以為澳大利亞的政策決策提供有效的信息途徑，促使澳大利亞政府制定出科學(xué)、有效的老齡化政策和成人學(xué)習(xí)政策，通過教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合?？傮w來說，澳大利亞ACE部門在多個(gè)政策平臺(tái)上取得了成果，達(dá)到了教育、衛(wèi)生、人力服務(wù)、就業(yè)、工商、社區(qū)和區(qū)域發(fā)展的政策預(yù)期。

二、澳大利亞ACE的發(fā)展特點(diǎn)剖析

隨著澳大利亞教育系統(tǒng)的逐步完善，ACE也因?yàn)閰⑴c者需求的變化而不斷完善，并呈現(xiàn)出一些鮮明特點(diǎn)。

（一）運(yùn)行模式——社區(qū)自治的非營(yíng)利組織

坎寧安認(rèn)為，成人教育具有“社會(huì)福利”性質(zhì)，為失業(yè)、半文盲和流浪人群等提供教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平，因此其具有公共屬性[10]。為此，作為教育載體，成人教育機(jī)構(gòu)在某種程度上呈現(xiàn)出非營(yíng)利性的特征。澳大利亞ACE組織就是社區(qū)自治的非營(yíng)利組織。更重要的是，它不是以社區(qū)為基礎(chǔ)的組織，而是致力于為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成年人提供無障礙的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以滿足他們的需求，支持以地方為基礎(chǔ)的社區(qū)發(fā)展的非營(yíng)利組織：（1）從民間性看，澳大利亞ACE雖然受到政府的資助，但它不屬于政府機(jī)構(gòu)。澳大利亞ACE許多組織都是根據(jù)當(dāng)?shù)靥卣骱托枨笞园l(fā)形成和發(fā)展的。例如社區(qū)男子棚，它的迅速增長(zhǎng)主要發(fā)生在2007年之前的五年[11]。2006年，澳大利亞南部地區(qū)常見流行病，并且65歲以上的男性失業(yè)比例高于其他地區(qū)，為規(guī)避流行病的風(fēng)險(xiǎn)，改變失業(yè)男性的生活狀況，社區(qū)男子棚逐漸發(fā)展起來。（2）從自治性看，澳大利亞政府和地區(qū)都對(duì)ACE有管轄權(quán)，并以不同的方式定義和支持ACE的發(fā)展。但是，ACE是由社區(qū)擁有和管理的，“以其對(duì)社區(qū)的承諾和所有權(quán)，以及其獨(dú)特的成人學(xué)習(xí)方式，以學(xué)習(xí)者及其需求為中心，在其多樣性中保持一致。”[12]（3）從非營(yíng)利性分配看，澳大利亞ACE是一個(gè)著力于滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成年人學(xué)習(xí)需求的組織，其主要資金來源還是依靠ACE自身的運(yùn)營(yíng)，雖然ACE創(chuàng)造了很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但收益都用于自身運(yùn)營(yíng)，并不分配給任何單位或個(gè)人。例如，新南威爾士州將ACE資金集中于一個(gè)名為“社區(qū)學(xué)院”的ACE職業(yè)教育與培訓(xùn)供應(yīng)商（包括三個(gè)原始的工人教育協(xié)會(huì)）的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)上，以便為ACE的所有重要項(xiàng)目提供服務(wù)，并且持續(xù)多年。（4）從志愿性看，澳大利亞ACE拓展了諸多志愿者路徑，通過提供志愿服務(wù)來降低服務(wù)成本。例如，U3A所有的導(dǎo)師都是來自澳大利亞各地U3A團(tuán)體的志愿者。理克·斯溫德爾等（Rick Swindell）通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年，澳大利亞志愿者參與第三年齡大學(xué)的工作時(shí)間為871318小時(shí)，其中教學(xué)工作時(shí)間為667332小時(shí)（占77%），行政工作時(shí)間為203986小時(shí)（占23%）。研究者估算，志愿者的義務(wù)勞動(dòng)為澳大利亞第三年齡大學(xué)節(jié)約了2100萬澳元的成本[13]。因此，澳大利亞ACE作為非營(yíng)利組織，有效克服了成人參與學(xué)習(xí)的局限性，為澳大利亞成人學(xué)習(xí)者尤其是弱勢(shì)學(xué)習(xí)者搭建了一個(gè)資源共享的學(xué)習(xí)平臺(tái)。當(dāng)然，ACE也面臨諸多挑戰(zhàn)，例如，其大部分成人學(xué)習(xí)者都處于最低收入水平，ACE作為諸多弱勢(shì)學(xué)習(xí)者重新獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的重要途徑，如何克服弱勢(shì)學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)成本及資金之間的矛盾，成為ACE眾多組織面臨的重大挑戰(zhàn)。

（二）服務(wù)對(duì)象——囊括多樣化的學(xué)習(xí)群體

2015年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《教育2030行動(dòng)框架》指出：“新教育議程關(guān)注全納與公平，即給每個(gè)人一個(gè)公平的機(jī)會(huì)，不讓任何人掉隊(duì)。所有人，不論性別、年齡、種族、膚色、民族、語(yǔ)言、宗教、政治及其他政見、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)狀況，無論是殘障人士、移民、原住民、青年和兒童，尤其是處于弱勢(shì)或被邊緣化的人，都應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)接受全納與平等的優(yōu)質(zhì)教育，并享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?！保‥ducation 2030 Framework for Action，2015）[14]從ACE發(fā)展境遇看，它在功能發(fā)揮過程中，注重不同學(xué)習(xí)群體的參與性，且不同的ACE供應(yīng)商囊括的群體存在差異性：1.社區(qū)男子棚主要為年齡較大的男性群體及土著男子群體服務(wù)，為他們提供了文化安全空間，重建與土著傳統(tǒng)及文化的聯(lián)系，恢復(fù)個(gè)人與社區(qū)的自尊和尊重，減少社會(huì)隔離狀態(tài)；2.第三年齡大學(xué)主要為年齡較大的退休女性群體服務(wù)，“在參與澳大利亞U3A的眾多老年學(xué)習(xí)者中，存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，即男女比例失調(diào)，女性學(xué)習(xí)者的數(shù)量在絕大多數(shù)U3A中，占據(jù)主導(dǎo)地位”[15]；3.有關(guān)鄰里和社區(qū)學(xué)習(xí)中心報(bào)告均表示，其參與者主要是低收入群體、面臨社會(huì)孤立或社會(huì)隔離風(fēng)險(xiǎn)群體，以及受正規(guī)教育和培訓(xùn)水平較低的群體；4.社區(qū)學(xué)習(xí)中心主要為移民群體提供成人移民英語(yǔ)課程（Adult Migrant English Program，AMEP），為符合條件的移民和人道主義進(jìn)入者提供多達(dá)510小時(shí)的英語(yǔ)教學(xué)，從而使得新移民學(xué)習(xí)基本的英語(yǔ)技能，幫助他們成功和自信地參與澳大利亞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；5.ACE注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO）主要為尋求職業(yè)技能和解決就業(yè)困難的學(xué)習(xí)群體提供正式的職業(yè)教育與培訓(xùn)，幫助其提高就業(yè)能力。因此，囊括多樣化的學(xué)習(xí)群體充分體現(xiàn)了澳大利亞ACE包容性強(qiáng)的特征，凸顯了其在澳大利亞社會(huì)發(fā)展中的科學(xué)定位，有利于實(shí)現(xiàn)教育對(duì)象的全覆蓋，從而整體提升國(guó)民素質(zhì)。

（三）功能定位——逐步嵌入至其他教育體系

彼得斯（Peters）指出，為了保證成人教育的研究，“首先，要把成人教育置于更為廣泛的教育實(shí)踐中；其次，要將成人教育根植于專業(yè)教育學(xué)校之中；最后，成人教育應(yīng)與社會(huì)科學(xué)處于同等位置，而非隸屬于社會(huì)學(xué)科”[16]。從澳大利亞ACE發(fā)展看，其經(jīng)歷著從“割裂”到“嵌入”的轉(zhuǎn)變，通過與學(xué)校、職業(yè)教育與培訓(xùn)、大學(xué)等其他類型的教育組織合作，成為澳大利亞公認(rèn)的“第四教育部門”。這種“嵌入”主要體現(xiàn)在：一是通過與學(xué)校進(jìn)行合作，提供正式的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程。2014年，由澳大利亞政府資助的ACE職業(yè)教育與培訓(xùn)中，學(xué)校作為供應(yīng)商之一占總供應(yīng)商的21%，學(xué)科招生總?cè)藬?shù)占所有供應(yīng)商的8%，學(xué)生總數(shù)占所有供應(yīng)商的5%，培訓(xùn)時(shí)間占所有供應(yīng)商的5%[17]。二是彰顯職業(yè)教育與培訓(xùn)功能。在ACE供應(yīng)商中，部分注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO）提供正式的職業(yè)教育與培訓(xùn)、成人基礎(chǔ)教育及個(gè)人拓展學(xué)習(xí)課程，提供正式或經(jīng)認(rèn)證的職業(yè)教育學(xué)科、技能和完整的資格證書。部分不是注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO）的ACE供應(yīng)商，通過與已經(jīng)是注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO）的職業(yè)教育與培訓(xùn)供應(yīng)商建立合作關(guān)系，頒發(fā)最新的職業(yè)教育與培訓(xùn)獎(jiǎng)項(xiàng)。三是加強(qiáng)與大學(xué)的合作。2014年，由澳大利亞政府資助的ACE職業(yè)教育與培訓(xùn)中，大學(xué)雖然不在ACE總供應(yīng)商之列，但在學(xué)科招生總?cè)藬?shù)中，ACE通過與大學(xué)合作，使大學(xué)學(xué)科招生總?cè)藬?shù)占所有供應(yīng)商的2%，學(xué)生總數(shù)占所有供應(yīng)商的2%，培訓(xùn)時(shí)間占所有供應(yīng)商的2%[18]。實(shí)現(xiàn)了從“從無到有”的轉(zhuǎn)變。在維多利亞州，ACE也在促進(jìn)與其他類型的教育組織加強(qiáng)“早期離校者”的教育合作。顯然，ACE通過與不同類型的教育組織建立合作關(guān)系，嵌入到其它教育體系，能夠拓展學(xué)習(xí)資源，有效彌補(bǔ)ACE資源不足的現(xiàn)狀，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”甚至是“多贏”的局面。

（四）學(xué)習(xí)內(nèi)容——關(guān)注人的可持續(xù)發(fā)展

2005年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年國(guó)際實(shí)施計(jì)劃（The International Implementation Scheme for the United Nations Decade of Education for Sustainable Development ，簡(jiǎn)稱UNDESD）指出，“可持續(xù)發(fā)展教育十年的總體目標(biāo)是將可持續(xù)發(fā)展固有的價(jià)值觀融入學(xué)習(xí)的各個(gè)方面，以鼓勵(lì)人們改變行為方式，從而為所有人創(chuàng)造一個(gè)更加可持續(xù)和公平的社會(huì)”[19]?？沙掷m(xù)發(fā)展教育既需要工具性學(xué)習(xí)的支撐，也需要賦權(quán)性學(xué)習(xí)的補(bǔ)充。作為工具性學(xué)習(xí)，2008年“ACE部長(zhǎng)宣言”指出：“ACE為學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育和培訓(xùn)以及工作提供了高度支持的途徑，因此，它可以讓那些教育程度較低的人參與進(jìn)來”[20]。工具性學(xué)習(xí)可以滿足學(xué)習(xí)者獲得收入、解決謀生困難的需求，具有實(shí)用價(jià)值。例如，識(shí)字、識(shí)數(shù)的成人基礎(chǔ)課程，正式職業(yè)教育與培訓(xùn)中的職業(yè)教育學(xué)科、技能和完整的資格證書，以及昆士蘭州開展的“昆士蘭人工作培訓(xùn)計(jì)劃”等，都為處于弱勢(shì)地位的成年學(xué)習(xí)者提供了工具性的學(xué)習(xí)服務(wù)，使他們能夠努力參與到繼續(xù)教育與培訓(xùn)中去，從而幫助他們解決就業(yè)和謀生困境”[21]。賦權(quán)性學(xué)習(xí)是由巴西著名教育家保羅·弗萊雷提出的，他指出，賦權(quán)與教育有著緊密的聯(lián)系，在賦權(quán)理念中，作為一種重要的過程和機(jī)制，學(xué)習(xí)是提升個(gè)人生活、組織功能與社區(qū)生活品質(zhì)的重要手段。賦權(quán)性學(xué)習(xí)主要以促進(jìn)個(gè)人發(fā)展為目的。例如ACE提供的社交互動(dòng)與溝通、自我管理及心理健康課程等，都能幫助學(xué)習(xí)者建立自信和動(dòng)力，在一定程度上有助于個(gè)人發(fā)展。此外，澳大利亞ACE具有很強(qiáng)的包容性，無論年齡、性別、文化、能力或以前的教育經(jīng)歷如何，學(xué)習(xí)者均能在任何階段重新參與學(xué)習(xí)。目前，ACE在澳大利亞政府的大力支持和自身穩(wěn)定發(fā)展下，重點(diǎn)關(guān)注人的可持續(xù)發(fā)展，這有助于實(shí)現(xiàn)ACE的最終目標(biāo)——為滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成人的需求提供“終身的，全方位的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”。

三、澳大利亞ACE發(fā)展實(shí)踐啟示

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，“全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大”。形成更加適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，……繼續(xù)教育參與率明顯提升，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階?！盵22]作為全民居住物理空間，社區(qū)教育功能的發(fā)揮，直接影響到“全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的多少。澳大利亞ACE的發(fā)展經(jīng)歷和特點(diǎn)，有許多值得我國(guó)社區(qū)教育借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）構(gòu)建功能互補(bǔ)的社區(qū)教育組織體系，發(fā)揮組織“自治性”

《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，“要推進(jìn)我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)”[23]。作為基礎(chǔ)能力建設(shè)的核心，社區(qū)教育組織體系的構(gòu)建則無疑應(yīng)該成為關(guān)注的焦點(diǎn)。澳大利亞ACE 屬于“社區(qū)自治”的組織，其管理較為靈活，并且構(gòu)建了鄰里與社區(qū)學(xué)習(xí)中心、社區(qū)男子棚及老年大學(xué)等較為健全的成人與社區(qū)教育組織體系，充分發(fā)揮了不同組織之間功能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，為澳大利亞成年學(xué)習(xí)者提供了一個(gè)資源共享的學(xué)習(xí)平臺(tái)。從我國(guó)社區(qū)教育組織體系看，社區(qū)學(xué)習(xí)中心、社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)承載著社區(qū)教育的主體功能，覆蓋了一定的學(xué)習(xí)群體，但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！巴ㄟ^整合資源，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。各省、市（地）可依托開放大學(xué)、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)院校以及社區(qū)科普學(xué)校等設(shè)立社區(qū)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)……”[24]。從國(guó)家政策導(dǎo)向看，我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展較為注重正式教育機(jī)構(gòu)的社區(qū)教育功能，忽視了民間教育機(jī)構(gòu)的功能。為此，在注重發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)功能的同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)有條件、有特色的區(qū)域，根據(jù)相關(guān)的學(xué)習(xí)群體，組建民間社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，從而形成功能互補(bǔ)的組織體系。同時(shí)，借鑒澳大利亞ACE的成功做法，我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其組織機(jī)構(gòu)的“自治性”，相關(guān)政府部門對(duì)社區(qū)教育有管轄權(quán)，同時(shí)發(fā)揮某些“自治”功能，例如，課程設(shè)置的“自下而上”。

（二）搭建優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)平臺(tái)，為更多學(xué)習(xí)群體服務(wù)

十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“……努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)?！盵25]在我國(guó)，社區(qū)教育對(duì)象狹窄，主要是兒童和老人[26]，甚至在很多社區(qū)，社區(qū)教育就是老年教育的“代名詞”。相反澳大利亞ACE供應(yīng)商多，且囊括了多樣化的學(xué)習(xí)群體，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平較低，社會(huì)地位處于弱勢(shì)的學(xué)習(xí)群體，ACE有效保障了他們的學(xué)習(xí)需求和機(jī)會(huì)，同時(shí)，不同學(xué)習(xí)群體之間的學(xué)習(xí)側(cè)重點(diǎn)存在差異性。為此，我國(guó)社區(qū)教育也應(yīng)當(dāng)“量體裁衣”，以學(xué)習(xí)者為中心，結(jié)合不同學(xué)習(xí)群體的需求，搭建優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，為其提供多樣化的學(xué)習(xí)服務(wù)。例如：針對(duì)女性學(xué)習(xí)群體，可以為其提供專業(yè)的女性學(xué)習(xí)服務(wù)；為滿足男性學(xué)習(xí)群體的需求，可以搭建男性群體交流平臺(tái)；對(duì)于老年群體，可以為其提供以積極老齡化為主的老年學(xué)習(xí)服務(wù)；對(duì)于新市民群體，可以為他們提供城市融入、就業(yè)方面的培訓(xùn)；針對(duì)失業(yè)、收入較低等經(jīng)濟(jì)水平處于劣勢(shì)或受教育程度較低的弱勢(shì)群體，可以提供技能性的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)他們積極參與到學(xué)習(xí)中；對(duì)于移民群體，可以為他們提供語(yǔ)言類、文化融入等方面的培訓(xùn)。通過囊括多樣化的學(xué)習(xí)群體，社區(qū)教育的價(jià)值才能進(jìn)一步彰顯，地位才能夠提升，才能獲得國(guó)家、地方政府和社區(qū)的持續(xù)投入。

（三）構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)與其他教育組織的互通

聯(lián)合國(guó)教科文組織在《反思教育——向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》中指出：“我們需要一種更加流暢的一體化學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)校教育和正規(guī)教育機(jī)構(gòu)與其他非正規(guī)教育經(jīng)驗(yàn)開展更加親密的互動(dòng)，而且這種互動(dòng)要從幼兒階段開始，延續(xù)終生?！盵27]澳大利亞ACE通過與不同的供應(yīng)商合作，大幅拓展了其教育資源，將很多碎片化模塊化的教育資源聯(lián)結(jié)起來共享給學(xué)習(xí)者，巧妙的緩解了教育資源不足的難題，同時(shí)，這種合作無形當(dāng)中提升了ACE在澳大利亞教育體系當(dāng)中的地位。從我國(guó)發(fā)展看，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)往往局限于利用學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校的教育資源，大多數(shù)屬于“吸收”，“給予”的較少，導(dǎo)致學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校的參與積極性往往不高。從合作理論看，合作的雙方需要“相合”，即實(shí)現(xiàn)二者的利益最大化。從澳大利亞ACE與其他教育組織合作看，其他教育組織通過參與ACE的活動(dòng)，獲取自身的利益。為此，我國(guó)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)與其他教育組織互動(dòng)的過程中，不僅僅是利用它們的資源，而且應(yīng)該著重考慮如何讓它們感受到真實(shí)利益的獲得。例如，社區(qū)幼兒園通過參與社區(qū)教育活動(dòng)，能夠幫助其擴(kuò)大社區(qū)的影響力和知名度，吸引家長(zhǎng)的關(guān)注；社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過參與社區(qū)教育活動(dòng)，能夠讓社區(qū)居民感知其課程的價(jià)值，有利于其市場(chǎng)的招生；高校通過參與社區(qū)教育活動(dòng)，讓社區(qū)居民感知到其的社會(huì)定位，凸顯其社會(huì)服務(wù)的功能。只有互惠互利的合作，社區(qū)教育組織才能實(shí)現(xiàn)與其他教育組織之間的互通，真正的構(gòu)建一個(gè)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)我國(guó)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（四）完善學(xué)習(xí)課程，關(guān)注人的可持續(xù)發(fā)展

“人類處于普受關(guān)注的持續(xù)發(fā)展問題的中心”[28]，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展刨根到底就是人的可持續(xù)發(fā)展。雖然，我國(guó)各個(gè)地區(qū)圍繞社區(qū)教育課程建設(shè)呈現(xiàn)出各種特色，但是社區(qū)教育課程存在諸多問題：課程設(shè)置具有盲目性和隨意性，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)簡(jiǎn)單地模仿發(fā)達(dá)地區(qū)，各門實(shí)用性課程之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系[29]；非功利性課程占絕對(duì)地位，適合中青年群體的課程偏少等[30]。從澳大利亞ACE的課程體系看，從個(gè)人拓展課程逐步發(fā)展到成人基礎(chǔ)課程，職業(yè)教育與培訓(xùn)以及多門課程綜合的路徑，廣受成人學(xué)習(xí)者的青睞。為此，我國(guó)社區(qū)教育課程體系的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，以滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求為中心，將學(xué)習(xí)內(nèi)容的重心逐步放在人的可持續(xù)發(fā)展上來。首先，繼續(xù)發(fā)揮賦權(quán)性學(xué)習(xí)的價(jià)值，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該構(gòu)建個(gè)人興趣培養(yǎng)、自我管理、社交技能等課程體系，從而幫助學(xué)習(xí)者自我完善。同時(shí)，要不斷提升工具性學(xué)習(xí)課程的比例。針對(duì)工具性的學(xué)習(xí)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可以開展技能培訓(xùn)、資格證書培訓(xùn)及崗位培訓(xùn)等課程，使學(xué)習(xí)者通過參與繼續(xù)教育與培訓(xùn)，解決就就業(yè)和謀生問題。通過綜合性的社區(qū)教育課程體系，有助于提升學(xué)習(xí)者的綜合能力，實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]Maren Elfert. UNESCO， the Faure Report， the Delors Report， and the Political Utopia of Lifelong Learning [J]. European Journal of Education， 2015：50（1）.

[2]Knowles， M. S. A history of the adult education movement in the United States （Rev.ed.） [M]，original work published as The adult education movement in the United States，1962.Malabar，F(xiàn)L：Krieger. 1977.

[3]保羅·弗萊雷.被壓迫者教育學(xué)[M].顧建新，等，譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2001：44-45，42.

[4]Knowles， M. S. Self-directed learning[M]. New York： Association Press. 1975.

[5]Hiemstra，R. Howard Yale McClusky； Adult education pioneer and statesman[J]. Lifelong Learning： The Adult Years， 1980：4（2），5-7，25.

[6]Bowman， K. The value of ACE providers. Canberra：Adult Learning Australia[J]. 2006.

[7]Allen Consulting. The Economic Beneft of Investment in Adult Community Education in Victoria： Report to the Department of Planning and Community Development and the Adult， Community and Further Education Board[R]. Melbourne： Allen Consulting. 2008.

[8]Mezirow， J. Learning as transformation critical perspectives on a theory in progress[M]. San Francisco： Jossey -Bass .2000.

[9]SA Centre for Economic Studies. Economic and social impact study： Community and Neighbourhood Centres Sector SA[R]. Adelaide： Adelaide University and Flinders University.2013.

[10]沙蘭·B·梅里亞姆，拉爾夫·G·布羅克特.成人教育的理論與實(shí)踐：導(dǎo)論[M].陳紅平，王加林，譯.北京：北京師范大學(xué)出版社，2016：67.

[11]Golding， B， Foley， A and Brown， M .The sharp end of the stick： What research tells us about mens sheds in Australian community contexts， Paper to 2nd National Community Mens Sheds Conference[C]，12-14 September， Manly， New South Wales， Australia.2007.

[12]Golding， B.， Davies， M.， & Volkoff， V. A consolidation of ACE research 1990？2000： review of research[R]. Adelaide： NCVER.2001.

[13][15]歐陽(yáng)忠明，葛曉彤，楊亞玉.中國(guó)與澳大利亞老年大學(xué)的個(gè)案比較研究——以NC老年大學(xué)與BC第三年齡大學(xué)為例[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2018（1）：57-65.

[14]UNESCO.Education 2030 Framework for Action [EB/OL].[2017-08-04]. http：//www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/ED/ED_new/pdf/FFA-ENG-27Oct15.pdf.2015.

[16]Peters， J. M. Advancing the study of adult education： A summary perspective[J]. In J. M. peters， P. Jarvis， and Associates （Eds）， Adult education： Evolution and achievements in a developing field of study （pp.421-446）. San Francisco： Jossey-Bass.1991.

[17][18]Lovedar， P. TAFEs contribution to total VET activity[C]. Presentation to the 2016 AEU National TAFE Council AGM. Adelaide： NCVER.2016.

[19]UNESCO. United Nations Decade of Education for Sustainable Development （2005–2014）：International implementation scheme. Paris： UNESCO.2005.

[20]Ministerial Council for Vocational and Technical Education （MCVTE）. Ministerial declaration on adult community education， Canberra： DEEWR.2008.

[21]Ministerial Council for Education， Employment， Training and Youth Affairs （MCEETYA）. National policy： adult community education. East Melbourne： Department of Education and Training.2002.

[22]國(guó)務(wù)院.國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB/OL].[2017-01-19]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/19/content_5161341.html.

[23][24]教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見[EB/OL]. [2016-07-08].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/zcs_cxsh/201607/t20160725_272872.html.

[25]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].新華網(wǎng)， 2017-10.

[26]劉志忠.我國(guó)社區(qū)學(xué)院社區(qū)性的缺席與在場(chǎng)對(duì)策[J].教育發(fā)展研究，2013（23）：77.

[27]聯(lián)合國(guó)教科文組織.反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？[M].聯(lián)合國(guó)教科文組織總部中文科，譯.北京：教育科學(xué)出版社，2017.

[28]趙中建.教育的使命——面向21世紀(jì)的教育宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)[M].北京：教育科學(xué)出版社，1996.

[29]桑寧霞.社區(qū)教育概論[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002：79，99，266-268.

[30]南紅偉，李偉.我國(guó)社區(qū)成人教育課程設(shè)置存在的問題及其改革[J].繼續(xù)教育研究，2008（7）：43.

責(zé)任編輯 王國(guó)光