李振 李源

提起周恩來，人們總是將他與中華人民共和國外交聯(lián)系在一起。中華人民共和國成立后，周恩來與毛澤東等國家領(lǐng)導(dǎo)人一起頂層設(shè)計，制定新中國的國際戰(zhàn)略，并以非凡卓越的才能，領(lǐng)導(dǎo)開展對外交往，走出了一條外交新路，使社會主義中國一掃舊中國任人宰割的屈辱外交陰霾，在國際舞臺上贏得了普遍尊重。

作為中華人民共和國外交的領(lǐng)航者，周恩來同樣贏得了世人的尊重，被譽為“卓越的談判家”“最有才干的外交家”“最有魅力的人”。從某種程度上講，周恩來的“魅力外交”，正是中華人民共和國加入國際社會，逐步走向國際舞臺中心的最好的注解。

中國和平外交理念的倡立

中華人民共和國外交政策的提出，既是領(lǐng)導(dǎo)層集體智慧的結(jié)晶，也與領(lǐng)導(dǎo)者個人政治智慧的發(fā)揮有著密切的關(guān)系。在中華人民共和國發(fā)展歷程中，周恩來協(xié)助毛澤東提出在不同的國際形勢認(rèn)知下的外交理念和外交政策。在毛澤東國際戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，周恩來在外交實踐中創(chuàng)造性地提出了帶有個人特質(zhì)的和平外交理念。其中，最有代表性的是“和平共處五項原則”。

周恩來是“和平共處五項原則”的創(chuàng)造者、發(fā)起者和踐行者。中華人民共和國成立初期，在探索與不同社會制度國家相處的外交實踐中，周恩來率先提出了舉世聞名的“和平共處五項原則”，并與印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努共同倡導(dǎo)，使之成為處理不同社會制度國家關(guān)系的準(zhǔn)則。

1953年12月31日，周恩來在談判中接見印度代表團時，第一次提出和平共處五項原則。經(jīng)過討論，1954年6月28日，中印兩國總理在發(fā)表的聯(lián)合聲明中寫進了和平共處五項原則，并指出這些原則不僅適用于雙邊外交，也適用于處理一般國際關(guān)系。

和平共處五項原則成為中華人民共和國為世界冷戰(zhàn)格局中的國際社會實現(xiàn)和平提供的中國方案。1955年的亞非萬隆會議通過了關(guān)于促進世界和平和合作的宣言，該宣言正是以和平共處五項原則為藍本的，得到了廣大亞非國家的贊許。1956年波匈事件發(fā)生后，周恩來在11月1日發(fā)表中國政府聲明，明確提出社會主義國家的關(guān)系更應(yīng)該建立在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上。1972年，中美兩國在上海簽訂《聯(lián)合公報》，同樣寫入了和平共處五項原則的內(nèi)容，這是美國第一次將和平共處五項原則寫入與別國的《聯(lián)合公報》，意義深遠。據(jù)統(tǒng)計，到1976年，有90多個國家在同中國共同發(fā)表的文件中，都確認(rèn)了和平共處五項原則。這五項原則，后來還被應(yīng)用于一個又一個的中外條約，事實上成為公認(rèn)的處理國際關(guān)系的準(zhǔn)則。

1963年12月，在訪問阿拉伯聯(lián)合共和國期間，周恩來提出了“同非洲和阿拉伯國家處理相互關(guān)系的五項原則”。1964年，周恩來在同加納總統(tǒng)會談時，首次提出了“中國對外援助的八項原則”。緊接著，周恩來在同馬里總統(tǒng)的會談中，又一次重申了八項原則，并全文寫入兩國的聯(lián)合公報。

這兩個原則不僅適用于中國處理同阿拉伯國家、非洲國家的關(guān)系，也適用于中國處理所有愿意和中國發(fā)展關(guān)系的亞洲、拉丁美洲國家的關(guān)系，基本上成為中國與“中間地帶國家”的交往原則，受到廣泛歡迎。時至今日，兩個原則仍然是中國與發(fā)展中國家國際關(guān)系準(zhǔn)則的重要組成部分。

外交工作重要關(guān)節(jié)點的擔(dān)當(dāng)者

中華人民共和國成立之初，周恩來“總理”“外交部長”一肩挑，直接領(lǐng)導(dǎo)中華人民共和國的外交工作，一直到1958年，“外交部長”一職由陳毅擔(dān)任，但周恩來仍領(lǐng)導(dǎo)外交工作。從1967年起，中華人民共和國外交工作確立“毛—周”決策機制，直至1976年周恩來逝世?？梢哉f，在中華人民共和國成立后26年的歲月中，周恩來“以決策人、指揮者、實踐家三位一體”的身份，親歷了中華人民共和國的幾乎每一次重大外交活動，并屢次在關(guān)鍵時刻展現(xiàn)出處理復(fù)雜局面的高超政治智慧和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)某绺咂犯瘛?/p>

中華人民共和國成立后，外交領(lǐng)域的頭等大事是與蘇聯(lián)結(jié)盟，尋求蘇聯(lián)援助。開國大典兩個月后，毛澤東率中國代表團出訪蘇聯(lián)，周恩來留守北京。起初，簽訂新條約的意圖在斯大林回避的情況下，并沒有得到順利實施。經(jīng)過了一段時間的波折，1950年1月2日，蘇聯(lián)作出讓步，同意簽訂條約，毛澤東當(dāng)即發(fā)電報請周恩來趕赴莫斯科統(tǒng)籌條約事宜。

1950年1月20日，周恩來率領(lǐng)中國政府代表團抵達莫斯科，旋即召開會議。在詳細了解了中蘇談判的進展情況和存在的問題后，周恩來作出判斷：中蘇友好同盟條約涉及方方面面，情況復(fù)雜，頭緒多，在兩國還有分歧的情況下，不能陷入事務(wù)主義的泥潭，一定要抓大放小，集中精力解決關(guān)鍵性的核心問題。

1950年1月28日，斯大林幾乎不作改動地返還了中方提出的草案，中國如愿以償?shù)厥栈亓寺庙?、大連、中長鐵路的主權(quán)。2月14日，中蘇兩國正式簽訂《中蘇友好同盟互助條約》及相關(guān)文件。整體上講，條約是符合中國的愿望和主權(quán)、經(jīng)濟利益的，為中華人民共和國廢除一切不平等條約開啟了大門。

在中華人民共和國外交史上，體現(xiàn)周恩來外交政治智慧的經(jīng)典案例可謂是俯拾皆是。1954年日內(nèi)瓦會議期間，周恩來在觀影《梁?！返恼埣砩现粚懴隆罢埬阈蕾p一部彩色歌劇電影——中國的《羅密歐與朱麗葉》”一句話，便讓西方記者朋友們在觀賞《梁?！返倪^程中，體悟到“中國現(xiàn)在不要戰(zhàn)爭，要工業(yè)化”的和平誠意；在1955年的亞非會議上，面對非難，周恩來用“中國代表團是來求同而不是來立異的”的即席演講，贏得了廣大亞非國家的友誼，與會的菲律賓外長羅摩洛評論說：“周恩來是我去的時候的敵人，回來的時候的朋友?！痹谥忻榔票臅r刻，周恩來攜手基辛格，議定聯(lián)合公報可以采取“各說各的”原則，“明確寫出雙方的分歧，同時也寫出雙方的共同點，以便共同遵循”。最終，周恩來的提議、基辛格的文筆形成合力，搬去了尼克松訪華道路上最大的一塊石頭。

大國首腦人格魅力的示范者

在國際舞臺上留下過許多政要的身影，其中不乏以縱橫捭闔之術(shù)建功立業(yè)的杰出外交家，但是像周恩來這樣，既做到了折沖樽俎、功高如山，又能夠虛懷若谷、心胸似海的大國首腦，卻并不太多。不論是中國人民的朋友，還是談判桌上的對手，經(jīng)過與周恩來的交往接觸，大多數(shù)都為他的人格魅力所折服。

對于亞非拉國家來說，中國是一個東方大國。但在很多亞非拉國家領(lǐng)導(dǎo)人眼中，周恩來卻是一位正直誠懇、平等待人、值得傾心信賴的兄長。在一些亞非拉國家，至今還流傳著很多關(guān)于周恩來光輝品格的友誼故事。古巴人民至今記得，1960年11月，中古建交不到兩個月，古巴政府高級領(lǐng)導(dǎo)人格瓦拉率團出訪中國。當(dāng)時，古方堅持要在兩國公報寫上“古巴感謝中國無私援助”的字句，但周恩來總理不同意，堅持認(rèn)為各國間的援助都是相互的、互利的?；氐焦虐?，格瓦拉向全國人民做廣播，說：“最后，周恩來勝利了。”大胡子的古巴革命英雄格瓦拉，感受到的是周恩來和中國人民的深情厚誼。兩國關(guān)系進一步密切。

在與世界其他大國政要的交往過程中，周恩來的光輝品格和人格魅力同樣得到了首腦們的認(rèn)可和欣賞。美國總統(tǒng)尼克松曾經(jīng)是一名堅定的反共分子，在1972年的訪華之行中，周恩來給他的印象是：“在我們所有的會談中，他始終鎮(zhèn)定自若，從未失態(tài)。與赫魯曉夫的滑稽動作和勃列日涅夫的裝模作樣形成對照，周恩來從不提高嗓門，從不敲桌子，從不為了強迫對方作出讓步而揚言要中斷談判?！蹦峥怂烧J(rèn)為，這個共產(chǎn)黨中國的總理，越是“手里有硬牌”，講起話來越是平和?；蛟S正是對周恩來光輝品格的欽佩，在一次招待晚宴上，這位美國總統(tǒng)貼心地為中國的總理脫掉大衣，成為中美外交史上的一段佳話。

在周恩來去世的很多年后，基辛格博士對于中國的這位同行、對手和朋友作過如此評價：“周恩來智慧超群、學(xué)識淵博、品德高尚，無論對哪個國家來說，他都是一位非常杰出的政治家”“在我見過的外國領(lǐng)導(dǎo)人中，周恩來是百里挑一的人物”“他是我在60年來的公職生涯中遇到過的最有魅力的人”。