袁力

摘 要：約束理論認(rèn)為實(shí)現(xiàn)所有限制系統(tǒng)目標(biāo)的因素都是約束因素，對(duì)于會(huì)展博覽業(yè)的管理意義重大。約束與激勵(lì)互為關(guān)聯(lián)，政府對(duì)于會(huì)展企業(yè)約束的方式主要體現(xiàn)在制定一套完整的行業(yè)規(guī)范和法律規(guī)范的層面上。

關(guān)鍵詞：會(huì)展產(chǎn)業(yè);約束機(jī)制;平衡發(fā)展

新經(jīng)濟(jì)理論體系中存在約束理論，其基本觀點(diǎn)是約束因素存在于任何系統(tǒng)中，每個(gè)系統(tǒng)都有一個(gè)或幾個(gè)約束因素，它認(rèn)為實(shí)現(xiàn)所有限制系統(tǒng)目標(biāo)的因素都是約束因素。約束理論的倡導(dǎo)者們十分強(qiáng)調(diào)約束因素的重要性，認(rèn)為在約束因素和生產(chǎn)成本之間，管理者更應(yīng)該關(guān)注約束因素。管理者采用約束理論來減少生產(chǎn)過程中的排隊(duì)時(shí)間，提高產(chǎn)品質(zhì)量，盡可能地提高企業(yè)的獲得能力。由此可見，會(huì)展博覽經(jīng)濟(jì)的管理與維護(hù)也可采用這理論。

約束與激勵(lì)的主客體

在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)行為下，企業(yè)是直接從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀主體，具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和決策能力，自負(fù)盈虧，因而企業(yè)要根據(jù)市場的供求關(guān)系，尋找潛在的市場機(jī)會(huì)，并根據(jù)自己所擁有的物質(zhì)資源和人力資源狀況，制定出能夠獲取最大收益的市場決策。而政府在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)行為體系中的主要職能是為微觀企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，而不是直接參與競爭性市場行為。但這并不意味著在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府和企業(yè)是相互獨(dú)立的。事實(shí)上，幾乎所有國家的政府都在通過不同的途徑激勵(lì)和制約著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。國際上主要的博覽會(huì)展業(yè)管理模式分為以德國、新加坡為代表的會(huì)展業(yè)管理政府主導(dǎo)型模式和以美國為典型的市場主導(dǎo)型模式，以這兩種模式的特征和選擇為依據(jù)，在市場與政府關(guān)系的理論基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場條件等因素，確定我國目前會(huì)展業(yè)管理模式為政府主導(dǎo)會(huì)展業(yè)。明確了我國目前會(huì)展業(yè)基本管理模式之后，就能界定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)中重要的激勵(lì)約束主客體角色。

約束激勵(lì)機(jī)制的主體

博覽會(huì)展業(yè)約束激勵(lì)機(jī)制的主體為政府，包括中央政府與地方政府。從總體上看，中央政府為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)地方政府進(jìn)行資金和政策支持，地方政府在結(jié)合本地區(qū)情況的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。會(huì)展業(yè)涉及行業(yè)和部門眾多、與社會(huì)公眾利益關(guān)系密切、資源需求量大，需要有效率高、效能強(qiáng)、效益優(yōu)的政府來進(jìn)行激勵(lì)與約束。例如，在澳門的會(huì)展業(yè)發(fā)展過程中，政府給予了大力支持，簽署了一系列加強(qiáng)合作與促進(jìn)便利的協(xié)議。特區(qū)地方政府也通過新增資助項(xiàng)目等激勵(lì)計(jì)劃來扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展，推動(dòng)澳門會(huì)展業(yè)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。

約束激勵(lì)機(jī)制的客體

博覽會(huì)展業(yè)約束激勵(lì)機(jī)制的客體為企業(yè)，包括經(jīng)營范圍直接涉及會(huì)展業(yè)的企業(yè)以及提供相關(guān)支持產(chǎn)品及服務(wù)的企業(yè)。會(huì)展業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，其發(fā)展的目標(biāo)是不斷地提高市場化程度，在會(huì)展業(yè)涉及的會(huì)議、展覽、節(jié)事活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場中，各個(gè)相互競爭又彼此協(xié)作的企業(yè)作為市場中最重要的成分，承擔(dān)了促進(jìn)市場發(fā)展的重要責(zé)任，也相應(yīng)地受到來自政府的激勵(lì)與約束。

約束激勵(lì)機(jī)制的方式

各地政府除了對(duì)會(huì)展業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)外，還為會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供了配套的優(yōu)惠政策，以激勵(lì)會(huì)展企業(yè)的發(fā)展。具體而言，在金融政策方面，增加銀行貸款的數(shù)量，并給予低息或貼息貸款;在土地征用方面，要優(yōu)先保證會(huì)展場館建設(shè)用地的需要，并相應(yīng)降低展覽場館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);在稅收政策方面，對(duì)會(huì)展企業(yè)給予稅收上的減免優(yōu)惠;對(duì)企業(yè)出國參展可以提供一定的經(jīng)費(fèi)支持，設(shè)立會(huì)展業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)基金主要用于以下幾個(gè)方面：支持國際性大型定期專業(yè)展覽和會(huì)議的申辦、會(huì)展的宣傳及品牌培育;對(duì)會(huì)展進(jìn)行政策性補(bǔ)助，對(duì)促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)會(huì)展網(wǎng)絡(luò)等信息服務(wù)體系的建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才進(jìn)行理論研究等。例如，政府可以在政策上對(duì)中小企業(yè)適度放寬，或利用政府的財(cái)政對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助沒有能力獨(dú)立參展或剛剛開始創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)渡過難關(guān)。大連市對(duì)會(huì)展企業(yè)的政策是“扶上馬，送一程”。政府針對(duì)在會(huì)展業(yè)發(fā)展初期，相關(guān)博覽會(huì)展企業(yè)半路出家，規(guī)模小、缺乏生存力和競爭力的情況，著重培育了幾個(gè)展覽公司，根據(jù)市場規(guī)律對(duì)會(huì)展公司進(jìn)行了整合，扶強(qiáng)做大了9家會(huì)展企業(yè)，形成企業(yè)集團(tuán)，迅速增強(qiáng)了會(huì)展企業(yè)的競爭力。

政府對(duì)于會(huì)展企業(yè)約束的方式主要體現(xiàn)在制定一套完整的行業(yè)規(guī)范和法律規(guī)范的層面上。隨著行政審批制度的改革，政府對(duì)會(huì)展企業(yè)的約束作用趨于宏觀，但仍通過與行業(yè)協(xié)會(huì)合作等方式建立會(huì)展業(yè)的市場準(zhǔn)入機(jī)制、行業(yè)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系和信用體系，約束會(huì)展企業(yè)的發(fā)展，保證會(huì)展市場正常運(yùn)營。由商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心發(fā)起的《國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)展業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)范》從2015年3月起正式實(shí)施，這是我國會(huì)展業(yè)第一個(gè)工作規(guī)范，對(duì)會(huì)展企業(yè)進(jìn)行一定的節(jié)約資源、控制污染的約束。同時(shí)，政府還可以利用公眾影響力對(duì)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)聲望和影響力激勵(lì)，如新聞報(bào)道、輿論褒揚(yáng)與政府表彰等，鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)誠信經(jīng)營。

結(jié)語

作為會(huì)展業(yè)市場上重要的組成部分，會(huì)展企業(yè)的合理、高效發(fā)展對(duì)行業(yè)乃至城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大，政府作為激勵(lì)約束機(jī)制的主體，要利用行政優(yōu)勢(shì)維護(hù)會(huì)展企業(yè)的利益、規(guī)范會(huì)展企業(yè)的經(jīng)營行為，促進(jìn)會(huì)展業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)愈加發(fā)達(dá)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王英華.我國政府在會(huì)展業(yè)發(fā)展中的作用研究[D].華東師范大學(xué)，2005.

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