李孜孜

摘 要：當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新活躍度高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，評(píng)級(jí)機(jī)制出現(xiàn)突破性創(chuàng)新。我國(guó)屬于中度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體，面臨向高度經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變的階段。我國(guó)在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將著眼于降低排放和提高產(chǎn)出率等方面。因此，如何建立與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)調(diào)整相適應(yīng)的評(píng)級(jí)制度成為首要任務(wù)。本文通過分析經(jīng)濟(jì)體評(píng)級(jí)要素，為創(chuàng)新評(píng)級(jí)制度提供一些思考和建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新評(píng)價(jià);創(chuàng)新產(chǎn)出水平;經(jīng)濟(jì)體

經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新指數(shù)與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)

非生產(chǎn)總值類評(píng)價(jià)指數(shù)需求

GDP長(zhǎng)期以來在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展規(guī)模、增長(zhǎng)幅度以及收入衡量等方面有著重大貢獻(xiàn)和意義。然而，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新階段，考察經(jīng)濟(jì)體全面性不僅要從前面三個(gè)方面評(píng)價(jià)，還要更加深入評(píng)價(jià)其發(fā)展原因。因此，GDP在考察增長(zhǎng)原因是由于技術(shù)創(chuàng)新還是由于資本和勞動(dòng)力集中等問題就暴露了其局限性。尤其涉及生態(tài)成本和資源成本時(shí)，創(chuàng)新評(píng)級(jí)指標(biāo)就更需要改進(jìn)和增補(bǔ)。

新指標(biāo)評(píng)價(jià)體系缺陷性

并非任何創(chuàng)新指數(shù)都能夠評(píng)價(jià)全部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，原因在于此類指標(biāo)在研究過于加大了科技產(chǎn)出率在評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。同時(shí)，此類指標(biāo)體系過于冗繁，在計(jì)算上存在定量數(shù)值的重復(fù)計(jì)量，而在定性研究上又不夠客觀嚴(yán)謹(jǐn)。各國(guó)還對(duì)經(jīng)濟(jì)體其他特征在新指標(biāo)研究中的作用體現(xiàn)過于依賴，使得其計(jì)算方法無(wú)法統(tǒng)一，各種指標(biāo)涉及范圍互相疊加，因此，這些指標(biāo)都不能作為世界性經(jīng)濟(jì)新發(fā)展進(jìn)行其模式的通用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

新經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)改革基本點(diǎn)

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中以GDP作為基本框架，對(duì)民生改善水平和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度進(jìn)行加權(quán)測(cè)算時(shí)，往往由于演算過程受各種社會(huì)因素影響較多，從而難以實(shí)際應(yīng)用。所以，在GDP之外再引入一個(gè)可以同時(shí)與之反映研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的指標(biāo)就是評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新的基本出發(fā)點(diǎn)。這種指標(biāo)主要考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的依存度大小。經(jīng)濟(jì)界稱這種指標(biāo)為“PDI”，即“創(chuàng)新產(chǎn)出水平”，其考察的不是目標(biāo)地區(qū)的創(chuàng)新能力，而是強(qiáng)調(diào)該地區(qū)社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。

創(chuàng)新產(chǎn)出水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第一，經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)： 創(chuàng)新產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)要以經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)出為衡量標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論何種創(chuàng)新，最后其創(chuàng)新價(jià)值都要在經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)出上進(jìn)行考量。由于單獨(dú)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出成果存在考核標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一，所以，把各種創(chuàng)新成果歸納到對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效果上共同考量是相對(duì)科學(xué)的做法;第二，減少主觀因素：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要在體現(xiàn)真實(shí)客觀因素的基礎(chǔ)上制定，盡量減少由于制定方在主觀上的人為干擾，最大限度地避免評(píng)價(jià)系統(tǒng)的隨意性;第三，最簡(jiǎn)化原則：在制定新評(píng)價(jià)指標(biāo)上，選擇對(duì)于經(jīng)濟(jì)影響最簡(jiǎn)單最直接的因素作為考察標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于間接或者衍生影響則不予考量第四，可操作性標(biāo)準(zhǔn)：在選擇新標(biāo)準(zhǔn)體系上，要盡量對(duì)數(shù)據(jù)的選取和比較范圍控制在可操作的理論范圍之內(nèi)，盡量避免對(duì)于數(shù)據(jù)采集上有困難的創(chuàng)新因素做出評(píng)價(jià)考量。

創(chuàng)新產(chǎn)出水平指標(biāo)構(gòu)成要素

創(chuàng)新產(chǎn)出水平的主要考核要素由產(chǎn)出率、投入度以及排放率三個(gè)方面組成?？茖W(xué)技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)中被轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力的比率占在考核指標(biāo)要素的首要位置。在現(xiàn)階段考察過程中，這種產(chǎn)出率的體現(xiàn)是人均GDP水平。創(chuàng)新對(duì)于生產(chǎn)率的提升是單向性的。一種科研成果的轉(zhuǎn)化可能影響到社會(huì)生產(chǎn)率的促進(jìn)，但是社會(huì)生產(chǎn)率的整體提升，卻不一定完全是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化所造成的。

投入度主要是指人力成本的投入，目前我國(guó)考察的主要是社會(huì)對(duì)于人力成本的投入。這種主要表現(xiàn)在社會(huì)對(duì)于人才的培養(yǎng)，也就是公共教育方面的投入。具體的數(shù)據(jù)采集是針對(duì)教育經(jīng)費(fèi)占社會(huì)總支出比例的多少進(jìn)行考量。

投入度的次要考量指標(biāo)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化率。發(fā)明的專利在實(shí)際生產(chǎn)中被轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的水平越高，則說明社會(huì)對(duì)于創(chuàng)新的投入度越大。選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化作為考察數(shù)據(jù)也是出于評(píng)價(jià)制定體系上的可操作性標(biāo)準(zhǔn)作為選取原則。

排放率主要考察的是在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)成本和環(huán)境成本消耗的大小。我國(guó)目前主要考察的是工業(yè)廢氣、廢水和廢渣的排放標(biāo)準(zhǔn)。近年來，二氧化碳的排放率開始和GDP產(chǎn)出掛鉤，并逐漸成為主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核指標(biāo)。

創(chuàng)新產(chǎn)出水平的具體操作和評(píng)價(jià)結(jié)論

創(chuàng)新產(chǎn)出水平的考察主體是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體。因此，對(duì)于各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新水平等級(jí)劃分是評(píng)價(jià)的關(guān)鍵步驟。我們可以將被考察經(jīng)濟(jì)體按照創(chuàng)新產(chǎn)出水平的高低進(jìn)行排序。將創(chuàng)新水平分為高等創(chuàng)新水平、中等創(chuàng)新水平和低等創(chuàng)新水平三個(gè)層次進(jìn)行劃分。從這個(gè)劃分原則上，我們可以得到以下測(cè)評(píng)結(jié)果：

全世界有將近1.2萬(wàn)億美金集中投入在24個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，這些經(jīng)濟(jì)體在創(chuàng)新產(chǎn)出的投入度上占到了接近全球九成的比率。這些經(jīng)濟(jì)體主要分布在發(fā)達(dá)國(guó)家和競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新產(chǎn)出水平較高的發(fā)展中國(guó)家。屬于高等創(chuàng)新水平的有美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞等國(guó)家;屬于中等創(chuàng)新水平的有英國(guó)、加拿大、意大利和其他幾個(gè)歐盟國(guó)家，中國(guó)也屬于中等創(chuàng)新水平國(guó)家之列。調(diào)查表明，中國(guó)在近十年中對(duì)于科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率已經(jīng)接近歐盟成員國(guó)的平均水平;在教育上的投入也已經(jīng)覆蓋我國(guó)大部分適齡受教育人群。隨著環(huán)保工作的深化，中國(guó)在排放率的指標(biāo)上，也將會(huì)有大的改觀。

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