□ 朱廣德

一、強化使命擔當，高度重視民營企業(yè)金融服務(wù)

（一）提高政治站位，轉(zhuǎn)變工作作風。民營企業(yè)是中國特色社會主義的重要建設(shè)者，是國民經(jīng)濟現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。銀行業(yè)要提高政治站位，深入學習習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求。當前我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，銀行業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟和金融的核心，對經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展負有重要責任。要主動擔當，及時采取有效措施，大力支持民營和小微企業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好環(huán)境。在深化民營企業(yè)金融服務(wù)中，銀行業(yè)要轉(zhuǎn)變工作作風，壓實服務(wù)民營企業(yè)的主體責任，避免工作傳導(dǎo)層層衰減、上熱下冷。要深入開展民營企業(yè)市場調(diào)研，構(gòu)建常態(tài)化、針對性的“進市場、訪民企”工作機制。在全面了解市場、合理細分市場的基礎(chǔ)上拓展有效客戶群，主動對接民營企業(yè)金融服務(wù)需求，找準有效投放的切入點，切實提高民營企業(yè)對金融服務(wù)的獲得感。

（二）健全保障機制，提升內(nèi)生動力。銀行業(yè)要培育做好民營企業(yè)金融服務(wù)的內(nèi)生動力，結(jié)合自身實際，明確對民營企業(yè)金融服務(wù)的發(fā)展定位，制定切實可行的服務(wù)措施。要全面審視、修訂現(xiàn)行信貸政策，對民營企業(yè)與國有企業(yè)在信貸準入、業(yè)務(wù)流程等方面一視同仁，不得設(shè)置歧視性條款。對于優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，可通過合理下放審批權(quán)限、提供綠色審查審批通道、設(shè)置專職審批人等方式提高授信審批效率。完善授信盡職免責制度，厘清民營企業(yè)授信全流程涉及的各崗位履職要求和職責邊界，明確民營企業(yè)授信盡職免責、減輕責任的情形，提高貸款風險容忍度，打消經(jīng)營機構(gòu)和基層業(yè)務(wù)人員服務(wù)民營企業(yè)的顧慮，著力解決不敢貸、不愿貸的痛點問題。

（三）增強風險管控，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要總結(jié)和推廣在對民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)金融服務(wù)中風險管控的好經(jīng)驗、好做法。要把好客戶準入關(guān)，有效防范企業(yè)偏離主業(yè)、過度授信的風險，嚴控“兩高一?！焙筒环蠂液暧^調(diào)控政策的企業(yè)授信。要加大技術(shù)投入，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新模式、新技術(shù)，提高風險管控智能化水平。公平公正處理民營企業(yè)債務(wù)風險，堅決打擊逃廢債行為，切實維護合法金融債權(quán)。積極利用綜合金融服務(wù)平臺等公共信息設(shè)施建立的民營企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，提高信用甄別效率。拓展和第三方金融科技公司合作，為缺乏有形資產(chǎn)抵押的民營企業(yè)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)信用。

二、加大民營企業(yè)金融支持力度，有效緩解融資難融資貴問題

（一）穩(wěn)定信貸存量，有效擴大增量。截至2018年10月末，江蘇銀行業(yè)對民營企業(yè)貸款余額34588億元，比年初增加2154億元，占全部新增對公貸款的35.2%。銀行機構(gòu)要客觀對待民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，實施差異化信貸政策，一企一策，采取精細化、有針對性的措施。對經(jīng)營暫時遇到困難，但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的企業(yè)，不盲目抽貸、壓貸，可通過風險可控的借新還舊、展期、變更借款人、調(diào)整還款計劃等方式，解決企業(yè)臨時性資金周轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮聯(lián)合授信機制和債權(quán)人委員會作用，合理確定大客戶授信額度，幫助救助有望的企業(yè)渡過難關(guān)，對存在股票質(zhì)押風險的企業(yè)，不“一刀切”強制平倉。加大不良資產(chǎn)清收處置力度，盤活信貸存量，騰出更多資金支持民營企業(yè)。在穩(wěn)定信貸存量的同時要加強對民營企業(yè)的信貸資源配置，單列小微企業(yè)信貸計劃，保證民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸額度充足，確保實現(xiàn)小微企業(yè)金融服務(wù)“兩增兩控”目標，加大對“夾心層”中型民營企業(yè)融資支持力度。下一步，努力實現(xiàn)民營企業(yè)信貸“一二五”目標，是監(jiān)管鼓勵的一個整體方向，即在新增公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式，降低融資成本。銀行業(yè)要加強市場研究，密切跟蹤企業(yè)需求，不斷打造為民營企業(yè)量身定制的金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、信用記錄良好、市場競爭力強的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，可降低或免除抵押擔保要求。要運用大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段，提高獲取數(shù)據(jù)信息和金融服務(wù)需求的能力，構(gòu)建線上線下綜合服務(wù)渠道。要充分調(diào)動信貸、債券、股權(quán)、理財、信托等各類金融資源，拓寬融資渠道，適應(yīng)民營企業(yè)多元化金融服務(wù)需求，不斷改善客戶體驗。大型銀行和中小法人金融機構(gòu)要分別發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)和支農(nóng)支小主力軍作用，在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、下調(diào)轉(zhuǎn)貸利率、清理不必要的通道和“過橋”環(huán)節(jié)等，將貸款利率管控在合理水平。要用好用足定向降準、稅收優(yōu)惠等金融扶持政策，有效將政策紅利傳導(dǎo)至民營企業(yè)和小微企業(yè)。

三、強化監(jiān)管引領(lǐng)協(xié)作，營造支持民營企業(yè)良好融資環(huán)境

（一）落實考核評價，深化亂象整治。監(jiān)管部門要定期組織開展民營企業(yè)金融服務(wù)工作考核評價，從組織管理、信貸投放、融資成本、金融產(chǎn)品和服務(wù)模式等方面綜合評價銀行保險機構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)情況，基于評價結(jié)果進行評先表彰、正向激勵，對民營企業(yè)金融服務(wù)工作落實不到位的機構(gòu)進行約談和通報。同時，將考核評價結(jié)果作為監(jiān)管評級、市場準入等的重要依據(jù)。要持續(xù)深化市場亂象整治工作，整治不合理抽貸、斷貸，清理不必要的融資環(huán)節(jié)和費用，堅決查處存貸掛鉤、轉(zhuǎn)嫁成本等加重企業(yè)融資負擔的行為，嚴厲打擊資金脫實向虛、亂加通道、亂搭鏈條等虛假創(chuàng)新，加大問責處罰，強化警示震懾。

（二）推進信息共享，完善配套服務(wù)。利用好綜合金融服務(wù)平臺，推動整合企業(yè)稅務(wù)信息、水電氣繳納信息、公積金繳存信息等資源，為銀行機構(gòu)開展精準營銷、防控信貸風險、改進金融服務(wù)提供有力支撐。監(jiān)管部門要進一步配合和推動地方政府發(fā)揮政府性融資擔保作用，擴大民營企業(yè)、小微企業(yè)融資擔保規(guī)模。推動構(gòu)建完善政銀擔風險分擔機制，強化風險補償激勵，緩釋金融機構(gòu)融資風險。推動提高司法訴訟效率，加快對違約客戶訴訟和不良資產(chǎn)處置的進度，為化解金融風險、盤活存量、擴大增量提供有力保障。推動健全失信聯(lián)合懲戒約束機制，打擊惡意逃廢債行為，維護良好信用環(huán)境。