王永平

梅特涅是十九世紀(jì)奧地利最偉大的政治家和外交家之一。十九世紀(jì)歐洲國際形勢風(fēng)云變化，梅特涅憑借深遠(yuǎn)的政治眼光和高超的外交手腕，使奧地利在歐洲列強(qiáng)中獲得一席之地，成為五大強(qiáng)國之一。梅特涅均勢外交思想的貫徹，使奧地利在歐洲列強(qiáng)的夾縫中生存下去并逐漸強(qiáng)大。梅特涅作為政治家、外交家，他的均勢外交思想對奧地利乃至整個(gè)歐洲都產(chǎn)生了深刻的影響。

一、梅特涅均勢外交思想的內(nèi)涵

十九世紀(jì)風(fēng)云際會的國際形勢為梅特涅外交思想的形成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，1809—1848年這三十多年間，梅特涅先后擔(dān)任奧地利的主要外交職務(wù)，并在實(shí)踐中形成了一套梅特涅式的外交思想。梅特涅反對一切民主思想和民族獨(dú)立，形成了以“正統(tǒng)主義”和大國均勢為核心的梅特涅思想。

在維也納會議上，歐洲列強(qiáng)都帶著自己的打算而來，奧地利最主要的目的就是要恢復(fù)歐洲均勢，既要扼制法國的擴(kuò)張，又要打壓普魯士，從而維持奧地利在中歐的大國地位。于是，梅特涅竭力主張恢復(fù)法國大革命前夕歐洲各國施行的君主專制制度。正如基辛格所說：“到1819年底，梅特涅建立起一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的組合，他利用正統(tǒng)主義把各國同奧地利聯(lián)系起來……在對沙皇的關(guān)系上他求助于‘神圣同盟’，以便一旦社會力量（指革命力量）不可收拾時(shí)，他保留有向俄國尋求支持的自由?！盵1]247正統(tǒng)主義是梅特涅一直所恪守的，他深知奧地利是一個(gè)傳統(tǒng)的封建專制國家，他堅(jiān)決反對民族主義，以維護(hù)奧地利傳統(tǒng)的封建王朝統(tǒng)治。

就梅特涅而言，所謂均勢就是任何一個(gè)國家都不應(yīng)該變得過分強(qiáng)大。事實(shí)證明，貫徹梅特涅的均勢外交思想使奧地利成為當(dāng)時(shí)歐洲五大強(qiáng)國之一，并且他的均勢外交思想也影響了卡斯?fàn)柪住⑺欣?、俾斯麥等人，尤其是對俾斯麥的影響尤為深刻。俾斯麥靈活運(yùn)用均勢外交的思想完成了德國的統(tǒng)一大業(yè)，建立新的歐洲均勢局面?？梢哉f，均勢外交成為十九世紀(jì)歐洲的一個(gè)代名詞。

二、梅特涅均勢外交思想的實(shí)踐

（一）梅特涅均勢外交在拿破侖戰(zhàn)爭中的實(shí)踐

十九世紀(jì)初歐洲戰(zhàn)火不斷，各國列強(qiáng)都處于爭權(quán)奪利的戰(zhàn)爭中。奧地利的國力雖然不是很強(qiáng)大，但在梅特涅任首相時(shí)期，奧地利積極參與列強(qiáng)之間的爭斗，以維護(hù)自己的安全和利益，這離不開梅特涅的均勢外交思想。

法國爆發(fā)的資產(chǎn)階級革命對歐洲各國的封建專制統(tǒng)治有著深刻的沖擊，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建了現(xiàn)代意義上的“民族國家”。當(dāng)時(shí)的歐洲正值民族國家形成之際，民族成份復(fù)雜的奧地利一方面面臨資產(chǎn)階級革命，另一方面要應(yīng)對德國隨時(shí)可能統(tǒng)一的威脅。梅特涅在維也納會議上竭力主張恢復(fù)歐洲的封建君主專制，這是因?yàn)閵W地利是一個(gè)古老的專制帝國，實(shí)施法國資產(chǎn)階級革命所宣傳的民主思想對奧地利無異于雪上加霜，同時(shí)也會加快國家的分裂。梅特涅同時(shí)反對民族主義，這是因?yàn)槊褡逯髁x的宣傳促進(jìn)德意志統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的復(fù)興，這就給普魯士提供了機(jī)會，又可能會導(dǎo)致奧地利多民族國家的解體。[2]1031848年以前，奧地利是哈布斯堡家族統(tǒng)治下的多民族封建專制國家，民族成份復(fù)雜，奧地利既無民族上的統(tǒng)一性，也沒有文化上的統(tǒng)一性。因此，梅特涅認(rèn)為民主思想、民族獨(dú)立思想的傳播會促使奧地利帝國的瓦解。

拿破侖發(fā)動(dòng)的帝國主義侵略戰(zhàn)爭，給梅特涅實(shí)施均勢外交提供了一個(gè)外部環(huán)境。在歐洲各國組成的反法同盟中，奧地利作為一個(gè)弱小國家原本是沒有實(shí)力可以參與其中主導(dǎo)國際關(guān)系的變化，但梅特涅巧妙地運(yùn)用外交手段同列強(qiáng)周旋，以維護(hù)奧地利的安全利益。他任職后采取的第一個(gè)措施就是促成奧地利公主瑪利亞·路易斯與拿破侖的婚姻，從而緩解法奧兩國的緊張關(guān)系。在梅特涅撮合拿破侖與奧地利公主之前，俄國曾拒絕了拿破侖向俄國公主的求婚，拿破侖對此耿耿于懷。梅特涅在這種形勢下捕捉到法俄之間微妙的關(guān)系，于是運(yùn)用兩面手法削弱法國的勢力，以減少對奧地利的威脅。梅特涅的兩面承諾，使奧地利避免卷入法俄兩國的爭執(zhí)漩渦中。

拿破侖在遠(yuǎn)征俄國失敗后，許多曾與法國結(jié)盟的國家紛紛擺脫法國的控制，歐洲國家組織第六次反法同盟，但此時(shí)的奧地利認(rèn)為俄國打敗法國以后更加強(qiáng)大，沒有參加反法同盟，反而是加強(qiáng)法奧之間的聯(lián)姻關(guān)系。在處置戰(zhàn)敗的法國時(shí)，梅特涅又展示出他的均勢外交思想。其他歐洲國家尤其是俄國竭力主張嚴(yán)懲法國，梅特涅打著奧地利與拿破侖有著婚姻關(guān)系的旗號反對嚴(yán)懲法國，他認(rèn)為法國削弱后必然會依附于奧地利，這將大大提高奧地利的地位，梅特涅的這個(gè)方案一般被稱作“法蘭克福提議”。

（二）梅特涅均勢外交在維也納會議及其后的表現(xiàn)

拿破侖戰(zhàn)爭失敗后，歐洲面臨著重新洗牌的局面，梅特涅憑借奧地利首相的身份積極活躍在國際舞臺上。他將國際會議的主辦地設(shè)置在維也納，同時(shí)說服奧地利政府不顧財(cái)政拮據(jù)，不惜花費(fèi)巨資把維也納裝扮得像過節(jié)一般，會議進(jìn)程也十分奢華，“會議不是在行進(jìn)，而是在跳舞。”[3]135在梅特涅外交思想的主導(dǎo)下，參會各國簽訂了《最后議定書》，使歐洲大國保持了一種政治軍事平衡，均勢原則在維也納會議上日益成熟。

1815年梅特涅拉攏英法兩國秘密簽訂了三國盟約，這樣，俄、普的勢力擴(kuò)張會因英、法、奧三國的聯(lián)手抵制而受阻，歐洲的實(shí)力均衡又一次形成。為鎮(zhèn)壓日趨猛烈的反對民族壓迫和封建君主專制的革命風(fēng)暴，在梅特涅的促成下，俄、普、奧結(jié)成“神圣同盟”。由于俄國實(shí)力過于強(qiáng)大，梅特涅不甘心奧地利置身俄國的控制之下。于是，梅特涅又施展外交手段，將與俄國對立的英國拉攏進(jìn)來，“神圣同盟”擴(kuò)大為俄、英、普、奧四國同盟，暫時(shí)的均衡再次形成。在梅特涅的努力經(jīng)營下，奧地利雖然國力并不能與歐洲強(qiáng)國相抗衡，卻因?yàn)閷?shí)行了正確的外交策略，奧地利成為歐洲列強(qiáng)的中心，國際地位也大大提升。

三、梅特涅均勢外交思想的影響

梅特涅自1821年任奧地利首相以來，無論是在政治上還是外交上，都堅(jiān)決從國家利益出發(fā)，堅(jiān)定地維護(hù)奧地利的封建君主專制制度，他知道要是奧地利生存下去，就不能像那些短視的政治家一樣，懷著對法國革命的敵視與拿破侖相對抗，而是要在法國與俄國之間尋求一種平衡。[2]103梅特涅的均勢外交使奧地利封建國家得以維系下來。英國外交大臣卡斯?fàn)柪讓γ诽啬诮?gòu)和維持“梅特涅體系”中所起的作用是這樣說的：“在共同推動(dòng)聯(lián)盟這架‘機(jī)器’前進(jìn)的措施上，他所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，比我在聯(lián)盟總部所遇到的其他任何人都要大得多?！盵4]128

拿破侖戰(zhàn)爭爆發(fā)后，奧地利面臨著兩個(gè)問題，一是抵抗法國的入侵，二是維持國內(nèi)穩(wěn)定。尤其國內(nèi)的穩(wěn)定顯得更加突出，因?yàn)楫?dāng)時(shí)法國大革命的資產(chǎn)階級民主思想已經(jīng)在歐洲大陸廣泛傳播，即使奧地利在戰(zhàn)爭中幸存下來，也難以不受其影響。所以梅特涅積極促成法奧聯(lián)姻，并使奧地利同時(shí)向法俄示好，避免處于被動(dòng)狀態(tài)，從而使歐洲列強(qiáng)不主動(dòng)去侵犯奧地利。即使拿破侖在戰(zhàn)敗以后，梅特涅也主張不去過分地懲罰法國，只是壓制法國的進(jìn)步勢力，穩(wěn)定中歐局勢，進(jìn)而給奧地利提供一個(gè)穩(wěn)定的國際政治環(huán)境，使得奧地利國家穩(wěn)定。

他在外交上通過“神圣同盟”“四國同盟”和召開國際會議等手段，努力維持著歐洲均勢體系幾十年，“既有四國同盟保護(hù)地緣政治上的安全，又有神圣同盟保護(hù)國內(nèi)的安全”，從而擴(kuò)大了奧地利的國際影響力，使奧地利即使在國力不夠強(qiáng)盛的境況下能夠與歐洲其他列強(qiáng)平起平坐，插手歐洲事務(wù)，扮演大國角色，這與梅特涅出色的外交能力是分不開的。

梅特涅的均勢外交政策使十九世紀(jì)被稱為歐洲協(xié)調(diào)的世紀(jì)，也是國際會議的世紀(jì)。在維也納會議上，梅特涅的外交藝術(shù)發(fā)揮得淋漓盡致，使奧地利在夾縫中取勝。五大國協(xié)商主宰歐洲事務(wù)，從而開始了所謂的“歐洲協(xié)調(diào)”時(shí)期。梅特涅把歐洲國家的命運(yùn)同他的均勢外交以及通過均勢外交建構(gòu)起來的“梅特涅體系”緊密地聯(lián)系起來了。[5]從國際關(guān)系或者戰(zhàn)爭與和平的角度來看，十九世紀(jì)是歐洲比較和平的一個(gè)時(shí)期，均勢原則被歐洲的政治家與外交家普遍應(yīng)用。[6]51梅特涅均勢外交對歐洲反動(dòng)封建秩序的恢復(fù)所起的作用是巨大的，梅特涅在維也納會議上積極支持法國代表塔列朗提出的“正統(tǒng)原則”，即恢復(fù)在法國大革命和拿破侖戰(zhàn)爭中被推翻的正統(tǒng)王朝。歐洲大陸繼續(xù)保持封建君主制，打壓其他國家的革命運(yùn)動(dòng)?！耙詩W地利、英國和法國為一方，以普魯士和俄國為另一方，彼此互相對峙著”。[7]439

梅特涅作為著名的外交家，他的外交思想和實(shí)踐是奧地利成為十九世紀(jì)歐洲五大強(qiáng)國之一的重要因素，推遲了奧地利多民族國家的解體，使奧地利在列強(qiáng)的夾縫安全生存和發(fā)展。當(dāng)然，梅特涅的外交思想既有精華也有糟粕，比如存在大國強(qiáng)權(quán)政治色彩濃厚等問題。