周 黎

（重慶圖書館，重慶 400000）

伴隨城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村之間的人口流動(dòng)逐漸增加，城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童的數(shù)量也日益遞增。城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童是指戶籍記錄在其他省或本省其他縣（區(qū)）的鄉(xiāng)村，與外出打工的父母到打工所在的城區(qū)（居住）并接受義務(wù)教育的適齡兒童[1]。城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童群體的教育與社會(huì)和諧、穩(wěn)定息息相關(guān)，因此不僅需要家庭的關(guān)懷，而且需要整個(gè)社會(huì)的重視與幫助。閱讀作為人們獲取信息、提升素質(zhì)的有效途徑，可以幫助城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童進(jìn)一步掌握科學(xué)文化知識(shí)，開闊視野，促其健康成長(zhǎng)。因此怎樣保障城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童的閱讀權(quán)益，增強(qiáng)他們的閱讀行為，滿足他們的信息需求，這是當(dāng)前公共文化服務(wù)均等化背景下應(yīng)解決的一大問題。

1 城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀均等化服務(wù)現(xiàn)實(shí)意義

公共文化服務(wù)均等化，旨在實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村、不同區(qū)域、不同地域之間的公共文化資源配置，消除城市與鄉(xiāng)村、不同區(qū)域、不同地域、不同群體之間的公共文化服務(wù)差距，保障所有社會(huì)成員享有相同的文化服務(wù)權(quán)益。很多城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童父母對(duì)子女抱有較大期待，期待能夠?yàn)樽优峁┹^好的教育條件，讓子女能夠通過接受教育改變命運(yùn)，擁有更為美好的未來。但他們因自己能力有限，無法讓子女享有與其他人一樣的教育機(jī)會(huì)、教育資源和教育環(huán)境，經(jīng)常產(chǎn)生矛盾心理或焦慮情緒，對(duì)自身的工作生活造成一定的負(fù)面影響，有時(shí)會(huì)因?yàn)橐恍┈嵤露a(chǎn)生情緒失控甚至是行為失控，直接影響到社會(huì)的安定和諧局面。公共文化服務(wù)均等化的提出，為城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童獲取學(xué)習(xí)資源、有效實(shí)施閱讀行為提供了一個(gè)較公平的資源平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，它讓城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童擁有了和其他人一樣的教育機(jī)會(huì)、教育資源和教育環(huán)境，讓城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童家庭體驗(yàn)到社會(huì)的關(guān)懷和幫助，在一定程度上可以減少不利于社會(huì)安定和諧的因素，形成相互關(guān)心的社會(huì)氛圍。

2 影響城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀權(quán)利的主要因素

城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，受自然性、社會(huì)性等多種因素影響，筆者從閱讀主體、閱讀資源以及閱讀環(huán)境3個(gè)方面進(jìn)行剖析。

2.1 閱讀主體

主要包括城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童的閱讀觀念和閱讀素養(yǎng)等要素，主要體現(xiàn)在：（1）閱讀觀念障礙。城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀目的性較弱，隨機(jī)性較大，缺乏閱讀意識(shí)、閱讀興趣以及正確的閱讀習(xí)慣，或存在一定的閱讀心理問題。（2）個(gè)體發(fā)展障礙。城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童心理上缺乏安全感和自信心，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，認(rèn)知能力有限，容易受到好奇心驅(qū)使，閱讀行為具備強(qiáng)烈的依附性。（3）閱讀技能障礙。城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童因教育水平與閱讀能力限制，對(duì)信息價(jià)值鑒別力不高，信息獲取能力不強(qiáng)，存在一定的信息障礙。

2.2 閱讀資源

主要包括閱讀資源建設(shè)、經(jīng)濟(jì)條件、閱讀基礎(chǔ)設(shè)施等要素，主要體現(xiàn)在：（1）資源配置失衡。城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童主要從學(xué)校獲取信息資源，很少進(jìn)入圖書館、博物館、文化館等各種公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)享受信息服務(wù)[2]，導(dǎo)致他們對(duì)信息資源獲取有限，并且面向城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童的閱讀資源建設(shè)的針對(duì)性不大，適合他們閱讀的信息資源非常有限。（2）經(jīng)濟(jì)條件有限。多數(shù)城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童父母經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，很多城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童家庭不止養(yǎng)育一個(gè)子女，處于溫飽邊緣的他們無力為子女購(gòu)置足夠的閱讀資源，限制了子女的閱讀需求。（3）基礎(chǔ)設(shè)施缺失。很多公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在硬件、軟件上的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，阻礙了資源共建、信息共享的實(shí)現(xiàn)，最終導(dǎo)致閱讀供給不足。

2.3 閱讀環(huán)境

主要包括關(guān)于閱讀法律政策等制度環(huán)境和設(shè)施環(huán)境等要素，主要體現(xiàn)在：（1）制度建設(shè)滯后。我國(guó)目前在閱讀法制建設(shè)方面尚處于缺位狀態(tài)，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在政策制度、經(jīng)費(fèi)支持、資源建設(shè)、服務(wù)模式等方面也尚未進(jìn)行明確規(guī)定，缺乏指導(dǎo)性措施與標(biāo)準(zhǔn)，使得制度建設(shè)與城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童的閱讀需求呈不匹配狀態(tài)。（2）社會(huì)環(huán)境影響。因城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童大多隨父母居住在城中村、廉租房等復(fù)雜場(chǎng)所，周圍尚未配置健康、優(yōu)質(zhì)的文化娛樂設(shè)施或場(chǎng)所，再加上電視、手機(jī)、計(jì)算機(jī)等這些以視聽型信息為主的信息載體同時(shí)影響著城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童[3]，一旦引導(dǎo)不足，他們的身心健康很容易受到影響，更談不上培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣。

3 城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀面臨的困境分析

3.1 媒體缺責(zé)，閱讀指向未明

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，讓青少年獲取信息的渠道變得日趨網(wǎng)絡(luò)化，并且更喜歡在線游戲和新奇刺激信息帶來的視聽體驗(yàn)。青少年的專注力本就不強(qiáng)，再加上碎片化閱讀的盛行，使他們逐漸喪失對(duì)深度閱讀的興趣，以致出現(xiàn)遠(yuǎn)離名著、閱讀退化等現(xiàn)象。媒體具有引導(dǎo)教育的職責(zé)，特別是新媒體的興起（如圖1所示），使唯收視率、發(fā)現(xiàn)率的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)一步加強(qiáng)，它們向青少年大量傳播游戲信息、娛樂信息以及商業(yè)信息等，忽視了成長(zhǎng)教育和知識(shí)傳播。城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童作為青少年群體中的一部分，自然也會(huì)受到媒體缺責(zé)的影響，很容易接觸到以計(jì)算機(jī)、手機(jī)等為信息載體的不良信息，導(dǎo)致他們的閱讀行為出現(xiàn)偏差。鑒于此，無論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體，應(yīng)該增強(qiáng)自身社會(huì)責(zé)任感，利用傳播優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與圖書館、文化館、學(xué)校等文化教育機(jī)構(gòu)的合作，采取多元化形式向城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童推介健康、積極、向上的文化信息，如可以采取廣播劇形式，將“看書”變?yōu)椤奥爼?，可以舉辦全民閱讀大會(huì)、詩(shī)詞比賽等，培養(yǎng)社會(huì)大眾的閱讀習(xí)慣，還可以開辦各種與閱讀有關(guān)的微信公眾號(hào)、APP，讓閱讀潛移默化深入人心。只有媒體真正履行其教育職能，才能更有效地吸引城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童的關(guān)注度，強(qiáng)化他們的閱讀行為。

圖1 中國(guó)新媒體用戶媒體選擇分布圖

3.2 指導(dǎo)缺位，引導(dǎo)力度不足

“升學(xué)”與“就業(yè)”一直是國(guó)民教育的主旋律，在沉重的升學(xué)壓力之下，多數(shù)教師或家長(zhǎng)并不贊成青少年閱讀與考試無關(guān)的書籍，認(rèn)為那是浪費(fèi)時(shí)間的行為，或者顧忌青少年在閱讀課外書籍或獲取社會(huì)信息時(shí)會(huì)接觸到不良信息以至于沉迷其中[4]，刻意控制青少年課外閱讀的時(shí)間和空間，在一定程度上打壓了青少年的閱讀興趣，束縛了他們的閱讀行為[5]。對(duì)于城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童父母，他們更是認(rèn)為“讀書是改變命運(yùn)的唯一出路”，希望自己的子女把心思、時(shí)間全部用在考試上，不讀“無用之書”，以期將來能夠考上好學(xué)校、好專業(yè)，畢業(yè)后找到好工作[6]。學(xué)校與家庭是培養(yǎng)青少年良好閱讀習(xí)慣的主要場(chǎng)所，但是以上種種閱讀退化現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接反映出目前青少年閱讀正處于一個(gè)“指導(dǎo)缺位”的困境，不但會(huì)影響青少年綜合素質(zhì)的健康發(fā)展，而且會(huì)影響社會(huì)精神文明的建設(shè)進(jìn)程。鑒于此，學(xué)校與家庭應(yīng)該承擔(dān)起閱讀指導(dǎo)的重任，引導(dǎo)兒童主動(dòng)閱讀優(yōu)秀作品，重視培養(yǎng)他們良好的閱讀習(xí)慣和正確的閱讀行為。具體而言，學(xué)校要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度設(shè)計(jì)相關(guān)閱讀指導(dǎo)課程，以分級(jí)閱讀為基礎(chǔ)，真正把閱讀與課堂教學(xué)融為一體；倡導(dǎo)在課余時(shí)間開展詩(shī)歌朗誦比賽、辯論賽、主持人大賽等各種文娛活動(dòng)，打造若干個(gè)閱讀品牌活動(dòng)（如表1所示），鼓勵(lì)城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童主動(dòng)參與其中，從中獲取閱讀的快樂，體驗(yàn)成功的喜悅。家長(zhǎng)必須轉(zhuǎn)變“唯考試論”觀念，認(rèn)識(shí)到閱讀在子女成長(zhǎng)過程中所起到的重要作用，多與子女一起閱讀、討論，或者在游戲時(shí)融入閱讀因素，激發(fā)子女的閱讀意識(shí)，特別是城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童家庭，更是要在子女的教育上下功夫，支持子女閱讀并給予適當(dāng)引導(dǎo)。

表1 閱讀品牌活動(dòng)舉例

4 保障城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀權(quán)利的措施

目前，全民閱讀活動(dòng)在全國(guó)上下如火如荼地開展，并且取得了一定的成效，但針對(duì)城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀所開展的活動(dòng)還十分有限，要想真正為城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童服務(wù)，保障他們的閱讀權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，使之養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣與閱讀行為，可以從以下兩方面著手。

4.1 強(qiáng)化政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化，保障城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀權(quán)利

政府本就具有保護(hù)城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀權(quán)利的職責(zé)。2017年《公共文化服務(wù)保障法》出臺(tái)，其中提出公共文化服務(wù)具有公平性、均等性，任何人均享有平等閱讀的權(quán)利[7]。2018年《公共圖書館法》的出臺(tái)，正式將閱讀納入法律軌道，明確保障城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童在內(nèi)的弱勢(shì)群體均享有平等閱讀的權(quán)利。因此，在為城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童提供閱讀服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的過程中，政府應(yīng)履行其職責(zé)，在大力宣傳閱讀權(quán)利的重要性與必要性的基礎(chǔ)上，以滿足城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童的閱讀需求為依據(jù)，投入大量的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步加快閱讀服務(wù)資源建設(shè)，構(gòu)建多元化閱讀平臺(tái)，采取政策支持、申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、多方溝通合作等方式，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，讓更多的城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童享受到閱讀服務(wù)，享受閱讀帶來的快樂與收獲，滿足城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童的文化需求。就供給角度而言，政府應(yīng)該從以下兩方面來推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化以確保城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童的閱讀權(quán)利：一是實(shí)現(xiàn)閱讀泛在化，也就是閱讀形式要具備便利性，最好是可以隨時(shí)隨地獲??；二是實(shí)現(xiàn)閱讀資源針對(duì)性，要能夠滿足城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童的信息需求。

4.2 創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合民間閱讀組織形成合力，推動(dòng)城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀工作

一直以來，弱勢(shì)群體閱讀組織的缺乏，是城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀工作難以順利開展的主要因素。因此，要在工會(huì)、共青團(tuán)等組織保障城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀權(quán)利的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合民間閱讀組織形成合力，推動(dòng)城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀工作的開展[8]。首先，要通過報(bào)紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑宣傳城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀的重要性；其次，要積極與學(xué)校、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)聯(lián)系，積極開展“校-?！薄靶?館”閱讀活動(dòng)；組織志愿者進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)提供閱讀推廣、閱讀指導(dǎo)服務(wù)，拓展城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童獲取信息資源的渠道；最后，要與民間閱讀組織合作，利用各方優(yōu)勢(shì)在信息資源、設(shè)備設(shè)施、宣傳推廣等方面構(gòu)建合作機(jī)制，或者聘請(qǐng)有專長(zhǎng)的愛心人士組建愛心團(tuán)隊(duì)，為城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀行為提供有力支持。此外，弱勢(shì)群體閱讀組織在為城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀服務(wù)時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童的父母——打工者的閱讀服務(wù)，通過幫助他們爭(zhēng)取閱讀優(yōu)惠政策、確定家庭閱讀書目、推動(dòng)親子閱讀等增強(qiáng)打工者的閱讀意識(shí)，提升他們的閱讀能力，為城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童營(yíng)造一個(gè)良好的閱讀氛圍，保障他們的閱讀權(quán)利[9]。

5 結(jié)語

公共文化服務(wù)均等化的提出，為城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童平等獲取學(xué)習(xí)資源、有效實(shí)施閱讀行為提供了政策保障。公共文化服務(wù)均等化背景下的城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀權(quán)利，需要得到政府部門、機(jī)關(guān)單位以及社會(huì)人士的共同保護(hù)，并且要進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、挖掘優(yōu)質(zhì)的閱讀資源，完善閱讀設(shè)備設(shè)施，構(gòu)建一個(gè)公平、均等、健康、優(yōu)質(zhì)的閱讀環(huán)境，以確保城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童閱讀行為的順利實(shí)施。