周笑

國(guó)家廣電總局2018年4月10日責(zé)令今日頭條永久性關(guān)閉其視聽(tīng)產(chǎn)品“內(nèi)涵段子”，原因是導(dǎo)向不正，格調(diào)低俗。此前，快手也曾被責(zé)令關(guān)停三天。眾多受爭(zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)APP受到影響乃至下架，其中包括鳳凰新聞、網(wǎng)易新聞和天天快報(bào)。不過(guò)，內(nèi)涵段子永久關(guān)閉引發(fā)的用戶(hù)爭(zhēng)議最為突出。

如果用積極的心態(tài)和思路來(lái)深入分析這一波事件，這是件好事。我們可以把內(nèi)涵段子永久下架作為一個(gè)可能的拐點(diǎn)，以觸發(fā)并期待由網(wǎng)信辦和國(guó)家廣電總局主導(dǎo)的社會(huì)化新媒體監(jiān)管能逐步完成重要轉(zhuǎn)型：將硬性的“一刀切”他律監(jiān)管模式，逐步地合理轉(zhuǎn)向相對(duì)軟性的監(jiān)管模式，即更多采用“密集針灸”式的監(jiān)管思路和策略，讓外在的他律與內(nèi)在的自律得以平衡，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

轉(zhuǎn)型的必然性源自社會(huì)化媒體與傳統(tǒng)媒體的本質(zhì)化差異。筆者以為：社會(huì)化新媒體的本質(zhì)不再止于內(nèi)容及其傳播載體，而是直接轉(zhuǎn)化為特定人群及其人際傳播，而傳統(tǒng)媒體的本質(zhì)則局限于特定內(nèi)容生產(chǎn)及其傳播載體。廣電總局可以通過(guò)關(guān)停某個(gè)低俗視聽(tīng)節(jié)目來(lái)實(shí)現(xiàn)視聽(tīng)環(huán)境的凈化，但在新媒體語(yǔ)境下則意味著直接斥責(zé)和消泯某一特定人群。

正是基于這種認(rèn)知，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體亟需監(jiān)管轉(zhuǎn)型，以建構(gòu)并最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體他律與自律的平衡，為中國(guó)快速發(fā)展的新媒體產(chǎn)業(yè)，尤其是內(nèi)容創(chuàng)生型的社會(huì)化新媒體提供必要的健康而穩(wěn)定的制度環(huán)境與治理機(jī)制。

“密集針灸”式監(jiān)管，是指開(kāi)發(fā)和運(yùn)用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的技術(shù)型政策工具，精準(zhǔn)地插入到出問(wèn)題的“點(diǎn)”上，進(jìn)行高度精細(xì)化和個(gè)性化的“微懲治”或者說(shuō)“微管理”。無(wú)論這個(gè)“點(diǎn)”是一個(gè)人，一個(gè)群，還是一段視頻或者一個(gè)主題彈幕，都能得以很好地基于同一價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)和管理原則，從技術(shù)形態(tài)上加以必要的區(qū)別化處理，予以分階段、分層次的適度懲治，進(jìn)而營(yíng)造出高度透明的“自我約束與自我負(fù)責(zé)機(jī)制（自律）”與“法規(guī)監(jiān)管機(jī)制（他律）”深度融合的雙軌機(jī)制。

這種雙軌機(jī)制從技術(shù)層面上講，至少應(yīng)包括以下三個(gè)有效的方面：

1.點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分類(lèi)標(biāo)識(shí)；

2.點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分情況警示；

3.點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分階段懲治。

上述三個(gè)主要方面，在很多情況下，需要以社會(huì)價(jià)值最大化為前提，與社會(huì)化平臺(tái)上的眾多企業(yè)達(dá)成互利多贏的精誠(chéng)合作。

雙軌機(jī)制的另一個(gè)重要落點(diǎn)，是合理制定公認(rèn)度高、價(jià)值觀鮮明且簡(jiǎn)明穩(wěn)定的懲治原則，這才是決定成敗的關(guān)鍵。這一原則應(yīng)納入建構(gòu)中國(guó)新時(shí)代主流價(jià)值觀體系的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)當(dāng)中。因此，它需要下通民意，上通國(guó)策，又要簡(jiǎn)明穩(wěn)定，不宜太復(fù)雜多變。在此，或許可以參考古希臘和古羅馬在出版界采取的，類(lèi)似“負(fù)面清單”式的監(jiān)管機(jī)制：即明確只會(huì)懲治那些“瀆神和無(wú)神論的文字，以及誹謗中傷的文字”，其余的皆可自由出版和傳播。其監(jiān)管的客觀結(jié)果是文化極大繁榮。

借此，在具體實(shí)踐中可重點(diǎn)考慮采取“負(fù)面清單”式的治理模式。關(guān)鍵是清單上的核心原則須簡(jiǎn)明有力且相對(duì)恒定，清單上的操作性原則宜采用多邊協(xié)商機(jī)制，尤其是要明確把用戶(hù)合理納入?yún)f(xié)商主體之中，共同來(lái)制定操作性原則，并公開(kāi)進(jìn)行社會(huì)化發(fā)布，以期達(dá)到明規(guī)共依，眾志成城，標(biāo)本兼治。

這里所謂的“標(biāo)與本”，是指內(nèi)容低俗只是現(xiàn)象，主流價(jià)值觀缺乏才是根本。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體監(jiān)管的最大問(wèn)題，是相當(dāng)數(shù)量的用戶(hù)缺乏必要的、積極的社會(huì)共識(shí)和成熟穩(wěn)定的價(jià)值觀。其中，不乏社會(huì)精英（筆者曾對(duì)此做過(guò)一個(gè)小范圍的專(zhuān)題調(diào)查）。這樣一來(lái)，即使短期監(jiān)管措施通過(guò)下架特定內(nèi)容產(chǎn)品強(qiáng)有效地遣散了社會(huì)化平臺(tái)上的特定用戶(hù)群落，他們會(huì)再找一個(gè)類(lèi)似的平臺(tái)重新聚集。在這一過(guò)程中，另一種巨大的風(fēng)險(xiǎn)油然而生：這些缺乏穩(wěn)定價(jià)值觀的精神游民，不停地在社會(huì)化大平臺(tái)上四處閑逛且又高度分散，同時(shí)又可能隨處聚集。監(jiān)管者難以確知他們的動(dòng)向，從而不得不面對(duì)監(jiān)管對(duì)象的高度不確定性。在以軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)為主體的信息時(shí)代，這種風(fēng)險(xiǎn)往往難以承受，不論是對(duì)于國(guó)家政府，還是對(duì)于普通民眾。

眼下，面對(duì)超規(guī)模壟斷形態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體，視聽(tīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正處在一種全面感知到問(wèn)題迫切，并努力探索新路徑的階段。他們不斷探索著新的治理方式，同時(shí)又受制于要馬上解決一系列棘手的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一時(shí)間難以求得權(quán)衡之法。畢竟，這是一個(gè)長(zhǎng)期、中期和短期的治理目標(biāo)糾纏在一起的復(fù)雜性問(wèn)題，需要針對(duì)不同對(duì)象、不同平臺(tái)、不同語(yǔ)境進(jìn)行仔細(xì)鑒別，區(qū)別對(duì)待，然后分頭治理。但如果問(wèn)題出得太多太大，就會(huì)導(dǎo)致中長(zhǎng)期目標(biāo)反過(guò)來(lái)屈從于短期目標(biāo)，而不是持續(xù)調(diào)整、完善短期目標(biāo)，讓它來(lái)適應(yīng)并促進(jìn)中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

這正是為什么監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往不得不繼續(xù)沿用管治傳統(tǒng)媒體的“一刀切”思路，來(lái)管理已經(jīng)復(fù)雜到屬于“不同物種”的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體。這不僅導(dǎo)致監(jiān)管效果受影響，治標(biāo)難治本，而且容易引發(fā)爭(zhēng)議乃至政策誤讀。

在此次的“內(nèi)涵段子”永久下架事件中，網(wǎng)上已有許多正式和非正式的評(píng)論文章，并頗為有效地混淆了視聽(tīng)，引起眾多誤解。

有鑒于此，需要根據(jù)廣而告之的基本治理原則，開(kāi)發(fā)和利用有效的技術(shù)工具，精準(zhǔn)地分類(lèi)標(biāo)識(shí)內(nèi)涵段子的不當(dāng)導(dǎo)向和低俗格調(diào)，并及時(shí)以合理方式公之于眾，給予明確的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”警示和充分的自律自檢機(jī)會(huì)。在警示無(wú)效后，再果斷采取下一步相應(yīng)的懲治措施。

總而言之，完全可以把網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體平臺(tái)上人群的聚集理解為1，人群的消散或分散理解為0。從0發(fā)展到1，意味著新媒體社會(huì)中的公共財(cái)富和國(guó)家財(cái)富的生產(chǎn)與積累，須倍加呵護(hù)。不僅因?yàn)閺?到1需要消耗大量社會(huì)資源，更因?yàn)樗菍?dǎo)向社會(huì)財(cái)富再生產(chǎn)的社會(huì)化基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的可持續(xù)發(fā)展都需要更多的1。

因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體的監(jiān)管，需要建立在促進(jìn)和保護(hù)現(xiàn)存1的原則之上。而對(duì)于任何要把1變成0的監(jiān)管舉措，需要格外慎重，盡早設(shè)立必要的公議程序和機(jī)制來(lái)具體實(shí)施，以避免傷及正在逐步形成進(jìn)程中的社會(huì)共識(shí)和主流價(jià)值觀。畢竟，這一進(jìn)程來(lái)之不易。

此外，內(nèi)涵段子事件還給了我們一個(gè)重要啟示，就是在有效懲戒的同時(shí)，還需要著力于用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的思路與政策工具，以全面刺激和培養(yǎng)積極正面的“點(diǎn)”，就此燎燃整個(gè)社會(huì)化媒體平臺(tái)。這不僅可有效促進(jìn)內(nèi)生性的自律機(jī)制，也有利于快速構(gòu)建起新時(shí)期的主流價(jià)值觀，正本而清源。