□ 張洪潤

一、基本情況

近年來，無錫分行黨委緊緊圍繞省分行“兩個從嚴(yán)”工作部署以及“九個并重、九個更加重視”相關(guān)具體工作要求，始終把落實(shí)壓緊“兩個責(zé)任”作為頭等大事來抓，大力增強(qiáng)主動踐行的思想自覺和行動自覺，切實(shí)做到與業(yè)務(wù)經(jīng)營、內(nèi)部管理同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。

（一）知責(zé)、明責(zé)，增強(qiáng)落實(shí)“兩個責(zé)任”的主動性。堅(jiān)持從抓牢黨委主體責(zé)任這個“牛鼻子”入手，自上而下形成環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。重點(diǎn)明晰黨委成員黨風(fēng)廉政建設(shè)分工與職責(zé)，完成管轄型支行紀(jì)委書記專職化調(diào)整落地，全面聚焦“抓黨建、促黨廉、督案防、管保衛(wèi)、建網(wǎng)格”的主業(yè)主責(zé)，通過黨委主體責(zé)任落實(shí)帶動紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。并細(xì)化各級責(zé)任主體的“個性化”責(zé)任清單，確保每一項(xiàng)基礎(chǔ)工作做細(xì)致、做扎實(shí)。

（二）履責(zé)、盡責(zé)，增強(qiáng)落實(shí)“兩個責(zé)任”的規(guī)范性。從“兩個從嚴(yán)”的政治高度，不斷固化用制度管人、按制度辦事的良性機(jī)制。按照“整改目標(biāo)明確、時限要求明確、工作措施明確”的原則，建立問題、責(zé)任、任務(wù)“三個清單”。嚴(yán)格按照“農(nóng)行好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“四廉”工作意見，以高的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，選好干部、用好干部、管好干部。狠抓重點(diǎn)事務(wù)管理。加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察 “三轉(zhuǎn)”，紀(jì)委全面退出了財務(wù)管理、網(wǎng)點(diǎn)管理、不良資產(chǎn)處置、集中采購委員會，把工作重心聚集到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。

（三）追責(zé)、問責(zé)，增強(qiáng)落實(shí)“兩個責(zé)任”的嚴(yán)肅性。相繼出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案》、《機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》等系列規(guī)章制度，促使各個層面領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果“五掛鉤”，在綜合績效考評、無錫分行黨建工作考核、六個“十佳”“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子評選中，均明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核權(quán)重，切實(shí)由原來的“軟約束”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。

二、存在問題

剖析黨委和紀(jì)委在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”方面的不足，主要存在以下問題：

（一）責(zé)任落實(shí)的“廣度”還不夠。黨委主體責(zé)任往基層延伸、向縱深推進(jìn)中還存在重視程度、參與廣度、工作力度層層遞減等現(xiàn)象。部分干部對主體責(zé)任的認(rèn)識還不夠深刻，有的履職主動性還不夠強(qiáng)，主要依賴組織提醒；投入的工作時間和精力相對不足，與上級行要求還有差距，導(dǎo)致工作成效存在打折扣現(xiàn)象；各行之間的責(zé)任落實(shí)存在不平衡現(xiàn)象，全覆蓋無死角工作有待加強(qiáng)。

（二）責(zé)任落實(shí)的“深度”還不夠。有的在主體責(zé)任落實(shí)上，簡單照搬上級行規(guī)定動作，沒有結(jié)合本單位實(shí)際細(xì)化、本地化；有的履職主動性還不夠強(qiáng)，主要依賴組織提醒；有的履職精細(xì)化程度還不夠高，主體責(zé)任記事簿工作“留痕”流于形式、簡單空洞；有的存在“突擊”履職現(xiàn)象，未能對照“責(zé)任清單”要求，做好序時推進(jìn)。在“三線一網(wǎng)格”系統(tǒng)應(yīng)用上，質(zhì)量參差不齊，被動履職、敷衍履職現(xiàn)象依然存在。

（三）責(zé)任落實(shí)的“力度”還不夠。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象依然存在，屢查屢犯、前清后犯等問題時有發(fā)生。違規(guī)事件和案件風(fēng)險管控壓力有增無減，仍存在員工參與民間融資等違規(guī)行為，主體責(zé)任落實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察工作思維方式、工作方式較傳統(tǒng)，跟不上形勢需要，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度有待加強(qiáng)。

三、有關(guān)思考

（一）立足“穩(wěn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)控險意識。按照依法治行、從嚴(yán)治行要求，加快構(gòu)建全面風(fēng)險管理體系，扎實(shí)開展風(fēng)險管理和風(fēng)險隔離工作，切實(shí)把風(fēng)險管理貫穿到業(yè)務(wù)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)、每個關(guān)口、每個層面、每個員工，如履薄冰防風(fēng)險，如臨深淵控案件，有效保持平安和諧的運(yùn)行局面。重點(diǎn)是強(qiáng)化員工行為管理和責(zé)任區(qū)落實(shí)。把行為管理、思想管理、工作圈管理和社交圈管理統(tǒng)一起來，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，做到“管事”與“管人、管思想”“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”，切實(shí)建立起全方位、全天候、全過程的管理體系。

（二）立足“細(xì)”，進(jìn)一步壓實(shí)各級責(zé)任。圍繞“兩個責(zé)任”落實(shí)，采取“提醒+通報”的工作方式，督促各級責(zé)任主體形成“自覺主動抓、序時有效抓”的工作格局。一是嚴(yán)格履責(zé)。按照“工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)明確、時限要求明確”，進(jìn)一步梳理各個責(zé)任主體的履職清單，重點(diǎn)對“六個必報”、“六個必談”、“六個必查”等制度執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”，確保每一項(xiàng)基礎(chǔ)工作做細(xì)致、做扎實(shí)。二是嚴(yán)格督責(zé)。結(jié)合“兩個責(zé)任”聯(lián)系點(diǎn)工作開展，常態(tài)化開展“兩個責(zé)任”落實(shí)情況的 “隨機(jī)飛行督查”，重點(diǎn)突出對“網(wǎng)點(diǎn)端”的督查，切實(shí)把“兩個責(zé)任”落實(shí)向基層延伸。三是嚴(yán)格考責(zé)。做好“兩個責(zé)任”考核結(jié)果的各方運(yùn)用，不僅與集體的綜合績效考核、“四好班子”評比等掛鉤，還與干部個人的履職考核、評先評優(yōu)相掛鉤。凡是考核不合格的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。

（三）立足“準(zhǔn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱治理。持續(xù)開展“兩個責(zé)任”落實(shí)“回頭看”工作，切實(shí)將“兩個責(zé)任”一項(xiàng)一項(xiàng)、一步一個腳印落實(shí)到具體工作中去，推動網(wǎng)格化管理切實(shí)從“形似”邁向“神似”。一是加強(qiáng)“學(xué)”。進(jìn)一步學(xué)習(xí)新系統(tǒng)、運(yùn)用新系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)在員工行為管理、案件防控工作中的作用。不定期組織開展主題討論活動，進(jìn)一步深化員工對“三線一網(wǎng)格”內(nèi)涵、要義以及核心的理解。二是多元“推”。建立周監(jiān)測、月通報制度，每周監(jiān)測各單位登陸情況、履職完成情況、各模塊應(yīng)用情況，每月數(shù)據(jù)通報全行。持續(xù)推動發(fā)放“家訪函”、填制“家訪表”、印制“家訪名片”、留檔“家訪照片”制度，發(fā)揮家訪促進(jìn)預(yù)防和管理的作用。三是扎實(shí)“改”。將“三線一網(wǎng)格”落實(shí)情況納入巡察工作內(nèi)容，按照“標(biāo)本兼治”原則，在做好督查發(fā)現(xiàn)和自查發(fā)現(xiàn)問題整改同時，舉一反三，從機(jī)制、制度、流程等層面進(jìn)行系統(tǒng)性整改。

（四）立足“嚴(yán)”，進(jìn)一步抓好監(jiān)督問責(zé)。針對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的新特點(diǎn)、新要求，形成從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“新常態(tài)”。一是強(qiáng)化制度威懾。及時將中央及上級行“反四風(fēng)”最新精神和制度決策傳達(dá)到每位干部員工。深入推進(jìn)兩級行本部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高廣大黨員干部的政治敏感性和執(zhí)行力。二是強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)測。不定期通過北斗系統(tǒng)對全行公車使用情況進(jìn)行監(jiān)測，堅(jiān)決杜絕公車私用行為。定期通過檢察院“賄賂案件信息系統(tǒng)”，對所有供應(yīng)商信息進(jìn)行掃描，堅(jiān)決杜絕與供應(yīng)商非正常往來行為發(fā)生；加強(qiáng)與地方檢察院等部門的外聯(lián)共建，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，及時予以處置。三是強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。繼續(xù)保持對各類違規(guī)違紀(jì)事件的高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“嚴(yán)緊硬”的各項(xiàng)工作要求。

（五）立足“優(yōu)”，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)加大對干部的調(diào)整力度。另一方面，努力打造一支“能擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是考核端。強(qiáng)化分支行紀(jì)委書記專職后的考核，完善紀(jì)委書記履職考核辦法。二是培訓(xùn)端。每年組織紀(jì)檢監(jiān)察專員學(xué)習(xí)新知識，采取請進(jìn)來、走出去的方式，加強(qiáng)和上級行、兄弟行間業(yè)務(wù)交流，提高業(yè)務(wù)技能。三是激勵端。組織開展廉潔從業(yè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個人評選活動，充分發(fā)揮好先進(jìn)典型的模范帶頭作用，大力營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

責(zé)任重于山，從嚴(yán)勢所趨。唯有將“兩個責(zé)任”真正扛起、壓實(shí)、抓緊，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行才能走向規(guī)范、臻于完善、收到成效。