李年俊，李增華

(1.云南師范大學 哲學與政法學院，云南 昆明 650092；2.云南省經濟信息中心，云南 昆明 650041；3.云南人才市場,云南 昆明 650031)

一般而言，人才觀是指在一定的社會條件下，人們在實踐中形成的對人才問題、人才工作、人才事業(yè)的根本看法和總的態(tài)度，是世界觀在人才問題上的運用和反映。[1]習近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，繼承發(fā)展黨的人才思想，從歷史與現實、理論與實踐、國內與國際的多重視角，緊扣時代需要和歷史定位，圍繞新時代我國人才事業(yè)和人才工作做了一系列新的重要論述。這些論述涉及人才戰(zhàn)略思維、現代人才治理、人才教育培養(yǎng)、人才開放發(fā)展、人才科學使用、人才生態(tài)環(huán)境等方面，著眼于為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興提供人才支撐，深刻闡明了新時代人才發(fā)展的重大理論和實踐問題，形成了特點鮮明、內涵豐富的人才思想體系，進一步豐富發(fā)展了中國特色社會主義人才理論，對于我們準確把握人才事業(yè)和人才工作的內在規(guī)律和時代特點，更好地實施人才強國戰(zhàn)略，進入世界人才強國行列，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

一、人才戰(zhàn)略思維觀

人才問題關系民族復興，關乎黨的事業(yè)興衰成敗。習近平堅持把人才問題納入國家經濟和社會發(fā)展的大局中進行整體性、系統性、戰(zhàn)略性、前瞻性謀劃與思考，并通過人才戰(zhàn)略(包括人才強國戰(zhàn)略)引領國家經濟社會發(fā)展，為把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定了人才思想基礎。

(一)著眼執(zhí)政興國的歷史使命，樹立強烈的人才意識

習近平多次指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”,[2]“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。[3]在新時代中國特色社會主義建設過程中，“人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源”，各級領導“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”，“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風”。[4]這些論斷進一步深化了全黨全社會對人才重要性、戰(zhàn)略性的認識，是正確的人才意識，具有強烈的先導作用，有助于我們更加準確地把握人才戰(zhàn)略的本質及其極端重要性，更好地營造培養(yǎng)人、吸引人、使用人、發(fā)掘人的思想氛圍，使人才工作始終立于優(yōu)先地位和基本戰(zhàn)略層面。

(二)著眼創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新型人才的引領作用

習近平指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于增強自主創(chuàng)新能力。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權。可見，創(chuàng)新型人才是當今世界最重要的戰(zhàn)略資源。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，已成為各國實現經濟發(fā)展、科技進步和國際競爭力提升的重要戰(zhàn)略舉措。因此，“要擇天下英才而用之，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才”。[5]正如習近平指出，“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，我們要改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，廣開進賢之路、廣納天下英才，為加快創(chuàng)新型國家建設提供有力的人才支撐”、“要在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍”。同時，“我國要走創(chuàng)新發(fā)展之路，必須高度重視創(chuàng)新人才的聚集”，發(fā)揮創(chuàng)新人才引領，推動創(chuàng)新實踐，實現創(chuàng)新發(fā)展。

(三)著眼“中國夢”價值引領，凝聚中華民族偉大復興的強大力量

“英雄有無用武之地”，歸根結底在于有沒有偉大的夢想做引領?？v覽歷史，但凡人才者，大都渴望施展抱負，成就事業(yè)。秦有“席卷天下，并吞八荒”之霸業(yè)，廣攬重用人才致其人才輩出，而天下一統后卻大施愚民政策，人才無用武之地，最終“一夫作難而七廟隳”?！皩崿F中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。可見，“中國夢”也是“人才夢”。當前，我們已經進入“奮力實現中華民族偉大復興中國夢的新時代”，人才至關重要。正如習近平所說“致天下之治者在人才”，深刻闡述了人才在實現中華民族偉大復興“中國夢”的歷史進程中的重大現實意義和極端重要性，我們在人才工作實踐中必須用“中國夢”的獨特價值意蘊塑造人才、引領人才、培育人才、聚集人才，以“人才夢”托起“中國夢”，造就筑夢的磅礴力量。

二、現代人才治理觀

改革開放以來，我國的人才管理體制雖幾多調整，釋放了人才制度活力，但是其單向的、剛性的特點依然突出，行政性和計劃性色彩仍舊較濃，互動性、靈活性、多元性、法治性不足[6]，離現代化的管理還有較大差距。這樣的管理體制已不能適應日趨激烈的國際人才競爭，更不匹配現代化國家建設需要。為此，習近平從治理體系和治理能力角度對人才治理做了深刻論述。

(一)賦予“黨管人才”時代內涵，發(fā)揮基本人才制度優(yōu)勢

“黨管人才”是黨在新世紀做出的重大決策，是我國人才工作沿著正確方向前進的根本保證和基本原則，是我國人才事業(yè)發(fā)展的一項重要制度優(yōu)勢?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。黨的十八大以來，習近平多次強調，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。2016年5月，習近平在對《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》的重要批示中再次強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才?！泵鞔_指出了黨領導人才事業(yè)和人才工作的必然性，進一步彰顯了中國特色人才制度優(yōu)勢。正如習近平總書記所言“擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則”，而黨管人才就是要從體制和制度上解決人才優(yōu)先發(fā)展問題，運用黨擁有的強大資源整合力、統籌協調力、組織動員力和決策執(zhí)行力，管宏觀、管政策、管協調、管服務，確保人才工作健康發(fā)展，黨的十八大以來我國人才事業(yè)取得的系列新成就即是明證。

(二)構建具有國際競爭力的人才制度體系，推進人才治理現代化

現代人才制度是國家治理現代化的基礎。黨的十八屆三中全會明確提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”[7]。國家治理體系和治理能力現代化，必然要求人才治理現代化，包括人才治理體系和治理能力現代化。習近平在黨的十八大以來，先后做出了“要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！薄耙罨逃母?，推進素質教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境?！薄耙e極引進海外優(yōu)秀人才，制訂更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作?！薄敖⒓廴瞬朋w制，擇天下英才而用之?！薄凹纫匾暢晒?，更要寬容失敗，完善好人才評價‘指揮棒’作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓做出貢獻的人才有成就感、獲得感。”“加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之?！薄耙ζ瞥w制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長?！盵8](P219)著眼人才培育機制、發(fā)展機制、使用機制、評價機制、容錯糾錯機制、引進機制、開放機制、流動機制、利益機制等全方位的制度體系構建，深化了黨對現代人才制度建設規(guī)律的認識，為新時代人才制度改革的頂層設計指明了方向，確立了我國現代化人才治理體系的基本雛形。當前正在形成的“崇德尚能”、突出“貢獻和業(yè)績”的多元化、社會化、市場化的人才評價(職稱評價)體系與機制，正是新時代人才治理體系現代化的重要探索。

(三)健全人才法律法規(guī)，著力人才管理法治化

法律法規(guī)(包括黨內法規(guī))是現代人才治理的重要依托和保障。黨的十八大以來，黨中央堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨和依法治國。特別是黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對加快人才工作與人才管理法治化進程提供了重要依據。據此，黨和國家有關部門及時梳理有關人才工作的法律法規(guī)，加大人才工作立法力度，圍繞人才的培養(yǎng)、吸引、使用、評價、懲戒等基本環(huán)節(jié)，構建中國特色人才工作法律法規(guī)體系，先后修訂出臺了《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員法》《事業(yè)單位人事管理條例》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》等一系列法律法規(guī)，為深化人才管理奠定了強有力的法律基礎，有助于推進人才、干部管理法治化、規(guī)范化，依法保護黨內和黨外、國內和國外各方面人才的合法權益及智力成果，驅動人才活力競相迸發(fā)。

三、人才開放發(fā)展觀

對外開放是我國的基本國策，是實現中華民族偉大復興的必然選擇?；仡櫸覈鴮ν忾_放的歷史，其主要是在經貿、科技、文化等領域。習近平在總結30多年的改革開放經驗的基礎上，著眼國際國內兩個大局和人才事業(yè)發(fā)展實踐，創(chuàng)新提出“人才對外開放”思想。2014年5月，習近平在上海同外國專家座談時明確提出：“一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。如果人思想禁錮、心胸封閉，那就不可能有真正的對外開放。”[9]這一重要論斷既是人才領域深化改革的大膽探索，也是我們黨首次提出人才開放發(fā)展的嶄新論斷，拓展了對外開放的視野和格局，是我國對外開放理論的重要發(fā)展，更是我國人才發(fā)展理念、人才體制機制、選人用人思想的重大突破，包括海外人才引進、智力引進，彰顯了新時代黨“擇天下英才而用之”的博大胸襟，[10]具有豐富的時代內涵。

(一)對外開放的根本著眼點是人，強調人的全面發(fā)展

每個人的自由全面發(fā)展是社會發(fā)展的最終目的，充分體現了人類發(fā)展的必然趨向。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言中》指出，代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。恩格斯在晚年對其加以解釋，認為“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，是“社會主義新紀元”區(qū)別于舊社會的“基本思想”。此后“每個人的全面而自由的發(fā)展”成為所有共產黨人奮斗的目標。2014年5月，習近平在上海同外國專家座談時強調：“對外開放要著眼于人、著力于人，推動人們在眼界上、思想上、知識上、技術上走向開放，通過學習和應用世界先進知識和技術，進而不斷把整個對外開放提高到新的水平。”這一論斷深化了“以人為本”的科學人才觀，[11]著眼人在多方面的全面發(fā)展，豐富和發(fā)展了馬克思主義關于人的全面發(fā)展思想和鄧小平理論的對外開放思想，為新時代人全面而自由的發(fā)展提供了理論支撐。

(二)更加注重人才交流互鑒，彰顯開放包容的民族品格

文明交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力。在中國歷史上，不乏中華文明與西方文明交流互鑒的事例，如古代絲綢之路、鄭和下西洋、中學西傳、西學東漸，有效推動了中西文明交流互鑒，蘊涵了中華民族開放包容的民族品格。習近平指出：“文明交流互鑒，首先是人的交流互鑒。加強國際人才交流合作，有利于我們積極借鑒世界各國優(yōu)秀文明成果，也有助于推動中華文明創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。更重要的是，這種交流有利于推動不同文明相互尊重，推動世界各國人民相互理解。”[9]這全面闡述了世界文明傳播與發(fā)展規(guī)律的深刻認識，進一步展示了中華民族開放包容的特質，對人才的開放發(fā)展具有重要的認識論意義。

(三)永葆學習姿態(tài)，永遠做一個學習大國

自古以來，中華民族都是一個浸染著書香的民族，不僅諸如“囊螢映雪”“鑿壁偷光”“懸梁刺股”的經典故事流傳至今，還有“書中自有顏如玉”“萬般皆下品，唯有讀書高”“腹有詩書氣自華”“人不讀書，其猶夜行”等讓世人耳熟能詳的關于讀書的名言。這充分展現了我們的民族、國家、人民、人才飽含善于學習、堅持學習的姿態(tài)。習近平在上海同外國專家座談時擲地有聲地強調：“中國要永遠做一個學習大國，不論發(fā)展到什么水平都虛心向世界各國人民學習，以更加開放包容的姿態(tài)，加強同世界各國的互容、互鑒、互通，不斷把對外開放提高到新的水平?！边@是習近平站在人類發(fā)展的新時代和改革開放的新階段，對人才開放發(fā)展提出的新要求，進一步深化了人才“學習重要性”和“學習規(guī)律”的理性認識，更加強化了中華民族“兼收并蓄、開放包容”的民族文化心理。

四、人才教育培養(yǎng)觀

人才或人才群的形成需要一定的條件，也有其自身的成長規(guī)律。為了推進人才的培養(yǎng)，提升人才的質量，習近平高度重視科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的落實，要求全面加強人才資源能力建設和高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

(一)堅持“立德樹人，全面提升人才培養(yǎng)質量”

黨的十八大首次提出“把立德樹人作為教育根本任務”。這是因為世界觀、人生觀、價值觀是人才素養(yǎng)的核心與標志。立德樹人是對人才培養(yǎng)的根本要求。“立德”就是確立培養(yǎng)崇高的思想品德，“樹人”即培養(yǎng)高素質的人才。2013年4月，習近平在給清華大學蘇世民學者項目啟動儀式的賀信中指出，教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。人類社會需要通過教育不斷培養(yǎng)社會需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們能夠更好認識世界和改造世界、更好創(chuàng)造人類的美好未來。同年11月，習近平在中南大學視察時指出“要充分發(fā)揮高校人才薈萃、學科齊全、思想活躍、基礎雄厚的優(yōu)勢，面向經濟建設主戰(zhàn)場，面向民生建設大領域，加強科學研究工作，加大科技創(chuàng)新力度，努力形成更多更先進的創(chuàng)新成果”。他還指出，“兩個一百年”奮斗目標的實現、中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育。他強調，要深化教育改革，推進素質教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。[12]這些論述闡述了“教育是人才塑造培養(yǎng)的重要途徑”，為新時代的育人目標提出了明確要求。

(二)遵循規(guī)律培養(yǎng)人才，提高人才培養(yǎng)科學化水平

“順木之天，以致其性”，人才的培養(yǎng)、開發(fā)和使用應遵循科學規(guī)律，遵循規(guī)律則事半功倍，違背科學則事倍功半。因此，我們要認識和把握規(guī)律，遵循和運用規(guī)律，善于培養(yǎng)、發(fā)現、團結和使用人才，不斷提高人才培養(yǎng)工作科學化水平。習近平指出，擇天下英才而用之，關鍵要遵循社會主義市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律。這些規(guī)律包括實踐育人規(guī)律、供求規(guī)律、價值規(guī)律、競爭規(guī)律、合作規(guī)律、師承規(guī)律、厚德育人規(guī)律、成長黃金期規(guī)律、量才施用規(guī)律，等等，其中實踐育人規(guī)律即“實踐出真知，實踐出人才”是最根本、最管用的規(guī)律。在新時代，我們要堅持用中國特色社會主義的偉大實踐培養(yǎng)人、鍛煉人、成就人，同時要發(fā)揮社會主義市場經濟規(guī)律，鼓勵競爭激勵、團隊合作，著力價值形塑、品德涵養(yǎng)和師徒傳授，正如習近平在兩院院士大會上強調的“廣大院士不僅要做科技創(chuàng)新的開拓者，更要做提攜后學的領路人”，“希望廣大院士肩負起培養(yǎng)青年科技人才的責任，甘為人梯，言傳身教，慧眼識才，不斷發(fā)現、培養(yǎng)、舉薦人才，為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出鋪路搭橋?！盵13]把握成才黃金期、關鍵期，引導人才資源特別是高層次人才的培養(yǎng)、聚集和合理有序流動，為現代化建設提供人才保證。

(三)建立人才培養(yǎng)的協調機制，加快推進人才結構戰(zhàn)略性調整

黨的十八大以來，習近平對各類人才隊伍建設提出了新的要求，他強調，“要更大規(guī)模、更有成效地培養(yǎng)我國改革開放和社會主義現代化建設急需的各級各類人才”，[14]“要以培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才為重點，加大企業(yè)經營管理人才隊伍建設力度，統籌抓好高技能人才、科技教育人才、社會工作人才、農村實用人才、宣傳文化人才等各類人才隊伍建設，為建設創(chuàng)新型國家提供智力支持和人才保障”。同時，他還就新聞輿論工作隊伍、網絡人才隊伍、哲學社會科學人才隊伍、國有企業(yè)人才隊伍、黨員(領導)干部隊伍、基層干部(縣委書記)隊伍等專門領域的人才隊伍建設做過重要論述。這些重要論述，突出“高端引領、整體推進”的工作方針，對于解決我國高層次創(chuàng)新人才匱乏、區(qū)域分布和產業(yè)(行業(yè))結構不盡合理等問題，推進新時代人才教育培養(yǎng)結構調整，構建一支規(guī)模宏大、結構優(yōu)化的高素質干部隊伍，具有綱領性指導意義。

五、人才科學使用觀

“在全社會大興識才愛才敬才用才之風”，其“用才”是目的。人才是一種特殊的資源，是生產力中最活躍最根本的要素，其核心價值在于“用”。無論是培養(yǎng)人才，還是吸引人才，抑或使用人才，都要求把“用”作為根本出發(fā)點和落腳點。也就是說“人才只有大膽使用才能培養(yǎng)出來”。正如習近平所說：“物質資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多。”所以，要想最大限度地發(fā)揮人才潛能，實現人才價值最大化，必須堅持“人才發(fā)展以用為本”。

(一)科學合理使用人才，避免浪費人才資源

“治國之要首在用人”，用人得當才是真正的愛才敬才惜才。習近平強調，“用人得當，就要科學合理使用干部，也就是說要用當其時，用其所長”。要做到“用人得當”，就需要我們有效挖掘個體的優(yōu)勢，發(fā)揮其長處，用當其長、用當其時，避免人才資源浪費或閑置，這是人才合理使用和人才驅動戰(zhàn)略的應然要求。首先，用其所長，就是要通過科學的競爭擇優(yōu)機制和配置機制，把人才配置到最合適的崗位上，做到因事擇人、量才適用，人崗匹配、能崗相宜，使得個體的優(yōu)點和長處及個性特征得以充分發(fā)揮和發(fā)掘，正如習近平指出：“人各有志，士各有愛。要使人才處于最佳競技狀態(tài)，決不能讓學園藝的開機器，學化工的收廢品，必須擇其長而用之?！逼浯危卯斊鋾r，就是要在人才發(fā)揮作用的最佳時期、關鍵階段適時使用，實現人盡其才。習近平強調：“最佳年齡，是構成最佳競技狀態(tài)的重要條件。”“從一般情況看，中青年時期是人一生中創(chuàng)新思維最活躍、精力最旺盛的時期，是人才成長和使用的‘黃金期’?！薄盁o論是哪一種人才、哪一個年齡段，都需要為他們成長成才提供機會，尤其要用當其時。”這就要求我們要把握好人才使用的時機，盡力實現人才價值與人才效益最大化，避免“馮唐易老，李廣難封”的悲劇。

(二)堅持德才兼?zhèn)?，做到選賢任能

選人用人問題是黨和人民事業(yè)成敗的關鍵問題。所以，選什么樣的人、用什么樣的人就十分重要。習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“我們要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?！薄鞍腰h和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現出來、合理使用起來?！倍聲r代好干部的標準，就是“德才兼?zhèn)洹?，要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。習近平總書記用辯證統一的思維將“德”與“才”的相互關系有效揭示出來，使“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人原則更加具體并富有時代內涵。而要將這一原則落到實處，真正實現選賢任能，就必須破除封建傳統思想流毒，在全黨全社會堅決反對任人唯親、山頭主義、圈子文化，客觀評價人才，正確對待人才，真情擁抱人才，讓真正的人才涌現出來。旗幟鮮明地強調了堅持“德才兼?zhèn)洹?、選賢任能的重要性和必要性，杜絕選才用才的主觀性、隨意性、片面性、盲目性、隱蔽性，防止“近親繁殖”“蘿卜招聘”“因人畫像”“繞道進人”。

(三)適應人才國際化趨勢，堅持“不求所有、但求所用”

當今世界，正處在知識經濟、網絡信息技術深度發(fā)展的時代，人才競爭與使用日趨國際化。特別是現代網絡信息技術加速了知識和技術的跨國流動，為“知識共享”“人才共享”提供了可能。我們要轉變“圈占人才”的傳統用人觀念，樹立“不求所有、但求所用”的新型用人觀念，正如習近平2014年5月在上海同外國專家座談時強調的“要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才”“任何一個民族、任何一個國家都需要學習別的民族、別的國家的優(yōu)秀文明成果”。可見，在一定程度上，只要能為我所用，皆為人才。這就要求我們形成具有國際競爭力的薪酬和激勵機制，既要“用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力”，又要“重視必要的物質激勵”，使人才“名利雙收”。當然，“不求所有、但求所用”也應避免盲目追求和形式主義，[8](P189)把真正“想干事、敢干事、會干事、干成事”的人才選拔出來配置到必需的崗位上。

六、人才生態(tài)環(huán)境觀

人才的生存發(fā)展離不開人才的生態(tài)環(huán)境。人才生態(tài)環(huán)境是指以人才為中心，對人才的產生、存在、發(fā)展起直接或間接影響的各種要素的總和。[15]人才生態(tài)環(huán)境的好壞直接關系到人才事業(yè)興衰。為此，習近平指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。”他特別要求各級領導干部必須以身作則，為人才發(fā)展創(chuàng)造機會、營造良好環(huán)境。古人云“良禽擇木而棲”，人才能否順利成長、能否脫穎而出、能否施展才華，都跟人才生態(tài)環(huán)境密不可分。[5]應該說，能否實現“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”，一方面取決于個人的主觀能動性，另一方面取決于為人才提供的社會環(huán)境、工作環(huán)境、服務環(huán)境等各種客觀環(huán)境。

(一)加強輿論宣傳引領，營造“四個尊重”的社會環(huán)境

2013年7月，習近平在中國科學院考察時指出，要最大限度調動科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍[16]。他還強調：“各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才?！薄耙獦淞⒄_人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人進展其才的良好環(huán)境。”[17]這些闡述要求我們在全社會樹立尊重人才、包容人才、關愛人才、幫助人才的正確導向，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃郁氛圍；廣泛動員全社會來關心人才、關注人才、關懷人才，形成識才愛才敬才用才的社會輿論環(huán)境，使人才在社會中有地位感、成就感和榮譽感。

(二)搭建廣闊平臺，營造驅動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境

習近平在2016年網絡安全和信息化工作座談會上強調，“各級黨委和政府要為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺”。這就要求我們要為各類人才提供廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和事業(yè)發(fā)展空間，使“英雄有用武之地”；要解放思想，拓展渠道，通過改革和完善人事管理體制機制吸納和穩(wěn)定人才，形成人才輩出、人盡其才、人盡其用的良好機制；要深化教育體制改革，科學規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展布局，合理配置教育資源，為人才成長成才提供公平機會；要為人才提供不斷學習深造的機會，為其職業(yè)發(fā)展提供必要的后續(xù)支持；要建立和完善鼓勵人才成長成才的激勵機制，使人才在社會中有更多的獲得感，形成“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”的生動局面。

(三)完善人才公共政策措施，營造拴心留人的服務環(huán)境

古人云：“食馬者，不知其能千里而食之?！蹦芊裎⒘糇∪瞬?，能否做到人人盡展其才，與公共服務環(huán)境密切相關。2012年12月，習近平在廣東考察時強調，“完善相關政策，進一步創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境”。他還強調，要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創(chuàng)新。這就要求我們改革和完善人才公共政策和配套服務措施，為人才的生存發(fā)展提供必要的生活條件和物質保障，解決他們的后顧之憂，如住房、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等實際困難，使優(yōu)秀人才引得來、留得下、用得好，讓各類人才能夠安心工作，發(fā)揮人才作用。同時，要建立和完善有利于人才公平競爭、脫穎而出、發(fā)揮作用的政策環(huán)境，積極探索知識、技術、專利、管理等要素參與收益分配的有效辦法，健全有利于人才各得其所、各盡其能的激勵機制，激發(fā)人才內生動力。

綜上所述，新時代習近平人才觀包含人才戰(zhàn)略思維、現代人才治理、人才開放發(fā)展、人才教育培養(yǎng)、人才科學使用、人才生態(tài)環(huán)境等六大方面的基本內容，是一個系統全面、內涵豐富、意境高遠、特征鮮明的具有中國特色的人才思想體系。[18]其中，人才戰(zhàn)略思維是根本，現代人才治理是關鍵，人才開放發(fā)展是手段，人才教育培養(yǎng)是基礎，人才科學使用是目的，人才生態(tài)環(huán)境是保障，這六個方面是相輔相成、相互依存的辯證統一的關系，共同構成一個科學體系。作為一個科學體系，新時代習近平人才觀是習近平總書記站在新的歷史起點上，準確把握黨情國情世情和人才競爭深刻變化，對我們黨改革開放以來特別是十八以來人才工作實踐經驗的科學總結，是馬克思主義人才思想的基本立場、觀點、方法在新時代中國的充分運用，是中國共產黨人才觀的繼承、豐富和發(fā)展，具有鮮明的科學性、先進性、發(fā)展性、創(chuàng)新性、實踐性、群眾性特征，是我國新時代人才工作的行動綱領。因此，深刻領會和準確把握新時代習近平人才觀的思想內涵，對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加快實施人才強國戰(zhàn)略，推動人才事業(yè)和人才工作蓬勃發(fā)展，建成人才強國，具有重大而深遠的指導意義。

[1]吳丹，李穎.中國共產黨人才觀的歷史演進[J].四川理工學院學報(社會科學版)，2007，(1).

[2]辦好中國事情關鍵在黨在人在人才[N].天津日報，2016-5-7(1).

[3]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].新華網，2017-10-27.

[4]習近平.在全國組織工作會議上的講話[A].中共中央文獻研究室編.十八以來重要文獻選編(上)[C].北京：中央文獻出版社，2014：348.

[5]習近平參加上海團審議強調創(chuàng)新發(fā)展擇天下英才而用之[N].人民日報海外版，2015-3-6(1).

[6]沈榮華.黨的人才觀的豐富和發(fā)展——學習習近平總書記人才思想的體會[J].人事天地，2015，(3).

[7]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[8]聚天下英才而用之：學習習近平關于人才工作重要論述的體會[M].北京：中國社會科學出版社，2017.

[9]習近平在同外國專家座談時強調中國要永遠做一個學習大國[N].人民日報，2014-5-24(1).

[10]尹蔚民.廣開進賢之路廣納天下英才—認真學習貫徹習近平總書記關于引進國外人才和智力重要講話精神[N].人民日報，2014-7-10(15).

[11]科學人才觀理論讀本[M].北京：人民出版社，2012.

[12]習近平：敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢切實把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施好[J].人民日報，2013-10-2(1).

[13]全國科技創(chuàng)新大會兩院院士大會中國科協第九次全國代表大會在京召開[N].人民日報，2016-5-31(1).

[14]習近平.在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的講話[N].人民日報，2013-10-22(1).

[15]黃梅，吳國蔚.人才生態(tài)環(huán)境綜合評價體系研究[J].科技管理研究，2009，(1).

[16]孫秀艷.習近平考察中科院：把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處[N].人民日報，2013-7-18(1).

[17]倪光輝.習近平就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示[N].人民日報，2014-6-24(1).

[18]王通訊.論習近平人才思想的重要特征[J].第一資源，2014，(5).