寧政〔2018〕50號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

根據(jù)市委《關(guān)于推進“兩個絕對”具體化的實施意見》安排部署，市政府黨組制定了《關(guān)于貫徹落實市委推進“兩個絕對”具體化實施意見的工作方案》，明確了“講政治、抓發(fā)展、惠民生、重法治、尚廉潔”的踐行標準。推進“兩個絕對”具體化，關(guān)鍵在于把踐行標準作為工作、學習、生活的具體導向和準則，不斷對照踐行標準，找準努力方向，找到著力重點，做到“時時對標，處處找差”，把握好節(jié)奏和方法，一個階段一個階段地對標找差，一個問題一個問題地扎實整改，循環(huán)式推進，真正把“兩個絕對”鑄入靈魂、融入思想、見諸行動，更加堅定自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在市委領(lǐng)導下履行職責、做好工作，始終沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向奮勇前進。

當前，要把“對標找差”作為深入推進“兩個絕對”具體化的重要方法，從查擺市委、市政府多次安排但仍然落實推進不力的問題入手，開展為期100天，以“轉(zhuǎn)變作風 解決問題”為主題的專項整治工作，通過盯住不落實的人、抓住不落實的事，明確突出問題，列入“兩個絕對”具體化階段性的問題清單、整改清單，著力整治作風頑疾，著力提升行政效能，不斷加強班子自身建設(shè)，促進全市政府系統(tǒng)作風大轉(zhuǎn)變，確保市委各項決策部署全面落實。經(jīng)請示市委同意，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，始終做到“三個一以貫之”和“五個過硬”，忠實踐行“兩個絕對”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實“四個扎扎實實”重大要求，加快“四個轉(zhuǎn)變”，實施“五四”戰(zhàn)略，緊緊圍繞推進全市中心工作和重點任務(wù)，通過開展“轉(zhuǎn)變作風 解決問題”專項整治工作，著力解決政府系統(tǒng)部分干部，特別是一些領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題，進一步倡導求真務(wù)實、廉潔高效、雷厲風行、立說立辦的優(yōu)良作風，切實以更優(yōu)的軟環(huán)境、更強的執(zhí)行力，讓群眾從推進“兩個絕對”具體化中切實感受到政府作風轉(zhuǎn)變、效能提升帶來的新變化，為加快打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)新時代幸福西寧提供堅強保障。

二、整治重點和目標

近年來，全市政府系統(tǒng)忠實踐行“兩個絕對”，深入開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，作風建設(shè)取得明顯成效，有力保障了各項工作扎實推進。但對照“兩個絕對”具體化要求，特別是對照踐行標準和守住底線，奔向高線，事事看齊，令行禁止的要求，部分地區(qū)、部門及領(lǐng)導干部依然存在貫徹落實上級工作安排不到位，重點工作推進不力，攻堅克難的銳氣不足及工作作風不扎實等問題，突出表現(xiàn)在十個方面：

1.政治站位不高，落實市委、市政府工作安排不堅決，缺乏釘釘子精神，交辦工作沒有抓到底，執(zhí)行不到位；

2.缺乏爭先進位意識，對具體工作不催不辦、不推不動，始終“慢半拍”，重點工作推進緩慢，效率不高；

3.擔當精神不強，習慣于把矛盾上交、任務(wù)下派，見到難題就推，遇到困難就躲，奉行“多一事不如少一事”；

4.大局觀不強，缺乏“一盤棋”思想，只考慮本地區(qū)本部門利益，溝通協(xié)調(diào)不主動，工作配合不積極；

5.表態(tài)多調(diào)門高，落實任務(wù)雷聲大、雨點小，以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象依然存在；

6.對上級政策精神理解研究不深不透，對新形勢新情況不敏感不掌握，對新問題新情況應(yīng)對不足，脫離實際；

7.工作浮在表面，對工作心中無數(shù)、底數(shù)不清、思路不明；

8.存在“老好人”“太平官”思想，不敢真抓真管、嚴抓嚴管，不敢動真碰硬；

9.精氣神不足，標準不高，安于現(xiàn)狀、不思進取，只求過的去、不求過的硬；

10.對群眾反映強烈的問題抓得不緊，主動服務(wù)意識不強，“門好進、話好聽、臉好看”，但事難辦的問題依然存在。

要把上述4個方面10個突出問題作為“轉(zhuǎn)變作風 解決問題”專項整治的重點，認真查擺，集中整改，深入推進“兩個絕對”具體化落實落細落到具體工作中，不斷推動全市政府系統(tǒng)作風的大轉(zhuǎn)變，促進各項突出問題大解決、重點工作大落實，確保實現(xiàn)執(zhí)行能力明顯提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，工作效能明顯提速，擔當意識明顯增強的整治目標。

———執(zhí)行能力明顯提高。切實增強貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署的思想自覺、行動自覺，以高度的責任心和責任感抓好工作落實，切實提高抓執(zhí)行、抓落實的意識和能力，確保政令暢通。

———工作作風明顯轉(zhuǎn)變。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把主要精力集中在推動工作、促進發(fā)展上，盡職盡責、積極進取，切實做到在其位謀其政。

———工作效能明顯提速。強化效能意識，落實首問負責、限時辦結(jié)等要求，立說立行、一抓到底，努力使各項工作盡早前推，各項目標盡快實現(xiàn)。

———擔當意識明顯增強。緊緊圍繞全市中心工作和發(fā)展大局，一心一意干工作、盡心竭力謀發(fā)展，在攻堅克難、解決問題中提升能力和水平。

三、方法步驟

“轉(zhuǎn)變作風 解決問題”專項整治工作從2018年5月下旬開始，至8月底結(jié)束，共分三個階段：

（一）動員啟動階段（5月19日—5月31日）

市政府黨組召開深入推進“兩個絕對”具體化開展“轉(zhuǎn)變作風 解決問題”專題黨組（擴大）會議，梳理查擺近年來市委、市政府多次安排但仍然落實推進不力的工作，開展批評與自我批評，研究安排整改工作；

市政府黨組班子成員深入到分管領(lǐng)域和分管部門，指導相關(guān)部門深入查找執(zhí)行不力、推進緩慢、作風不扎實等問題，明確整改任務(wù)；

各縣區(qū)政府及各部門對照本地區(qū)、本部門“兩個絕對”具體化標準，緊扣作風效能，盯住不落實的人、抓住不落實的事，通過發(fā)動群眾深入找、對照癥狀自己找、征求意見上級找、同志之間相互找等多種形式，梳理查擺突出問題。

（二）集中整改階段（6月1日—8月20日）

1.對號入座。聚焦作風問題十個方面突出表現(xiàn)，對號入座、主動認領(lǐng)，特別要注重從近年來進展緩慢滯后的重大項目、重點工作入手，從已多次安排但推進仍然不力的工作入手，從領(lǐng)導多次批示指示但依然久拖未辦的事項入手，深刻透視、深入解剖，深查背后的作風原因，切實提高專項整治的針對性和有效性。

2.整改落實。將查擺出的問題納入“兩個絕對”具體化問題清單、整改清單，逐項列出整改措施、責任人和計劃時限，嚴格落實整改銷號制，開展多輪次循環(huán)式排查和集中整治，雷厲風行、大刀闊斧抓好整改。能夠立即整改的即知即改、立行立改，需要時間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落實。

（三）總結(jié)提高階段（8月21日—8月31日）

1.認真總結(jié)。認真總結(jié)分析本地區(qū)、本部門、本單位開展“轉(zhuǎn)變作風 解決問題”專項整治工作的經(jīng)驗成效和存在問題等，及時報市政府。

2.建章立制。對加強作風建設(shè)的現(xiàn)有制度進行梳理，對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的制度，加大力度抓緊修訂完善。對專項整治工作中取得的好經(jīng)驗好做法，以制度形式固化下來，建立整治作風頑疾的長效機制。

四、工作要求

（一）提高政治站位。把開展專項整治作為推進“兩個絕對”具體化的重要抓手，按照市委關(guān)于推進“兩個絕對”具體化工作部署，在專項整治活動中要旗幟鮮明講政治，始終在市委堅強領(lǐng)導下開展整治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺接受市委踐行辦的檢查指導，通過專項整治進一步加強班子政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，為加快打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)新時代幸福西寧提供堅強保障。

（二）堅持領(lǐng)導帶頭。市政府黨組班子成員及各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以身作則、率先垂范，深刻認識作風建設(shè)的重要性，自覺把自己擺進專項整治活動中，強化“跟我上”的意識和行動，帶頭提高政治站位，帶頭落實市委部署，帶頭查擺問題，帶頭轉(zhuǎn)變作風提高執(zhí)行力，帶頭推進重點難點工作。

（三）始終“嚴”字當頭。開展“轉(zhuǎn)變作風 解決問題”專項整治要“嚴”字當頭，主要領(lǐng)導要親自安排部署、親自過問督辦，進一步壓實工作責任，層層傳導壓力。班子成員要結(jié)合工作和思想作風實際，把問題查清查準，把措施定實定細，把整改抓緊抓實。整治工作要嚴格對標、嚴肅查擺、嚴厲整改、嚴明紀律、嚴管干部。

（四）務(wù)求解決問題。要把專項整治與全面完成市委、市政府各項決策部署緊密結(jié)合起來，通過專項整治促進全市政府系統(tǒng)作風大轉(zhuǎn)變，推動各項工作大落實。要堅持邊查找邊整改、邊整改邊建章立制，緊緊圍繞一些長期拖延的重大事項、群眾反映強烈的熱點難點問題，制定具體管用的措施，集中開展專項整治，務(wù)求盡快解決問題，以專項整治工作的實效，促進全市主要經(jīng)濟指標持續(xù)向好、重點項目有序推進、重要工作全面落實。

（五）強化督導檢查。繼續(xù)堅持重點工作“清單式管理”，增加“月底盤點”制度，充分運用“710”政務(wù)督辦系統(tǒng)，強化跟蹤督查，促進效能提升。將專項整治工作納入“兩個絕對”具體化督查范圍，通過明察暗訪、隨機抽查、專項督查等方式，及時了解掌握情況進度。