吳 青

（中共湖南省委直屬機關黨校， 湖南 長沙 410001）

引言

數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)字化知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體、通過信息通信技術提升效率、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構的一系列經(jīng)濟活動。數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡支撐、創(chuàng)新引領、多元融合是其主要特征。2017年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達27.2萬億元，占GDP比重32.9%，增速高達20.3%[1]。黨的十九大報告提出要大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)字經(jīng)濟已成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新動能。

1 湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要成效

1.1 總體水平穩(wěn)步提升

自2011年“數(shù)字湖南”戰(zhàn)略實施以來，湖南數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。根據(jù)騰訊《中國互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)（2017）》，湖南“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)”排全國第10位，長沙總指數(shù)居全國城市第11位。根據(jù)《2018年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)白皮書》，湖南數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模排全國第12位。其中，融合部分占GDP比重為20%，排名全國第12位；就業(yè)吸納人數(shù)占全省就業(yè)總數(shù)20%，居全國第11位。湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效明顯，開啟了湖南轉(zhuǎn)型升級新時代。

1.2 政策框架初步搭建

自2011年湖南啟動“數(shù)字湖南”戰(zhàn)略以來，湖南信息化建設的頂層設計和規(guī)制驅(qū)動逐步完善。先后出臺了移動互聯(lián)網(wǎng)和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對“互聯(lián)網(wǎng)+”制定了三年行動計劃，實施了兩化深度融合貫標測評，設立了“1+13”兩化融合試驗區(qū)，制定了“互聯(lián)網(wǎng) +制造”“1274”行動，確定了“2017年建立國內(nèi)領先移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標，明確了特色化、集群化、高端化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。長沙等地市還制定了專門的配套措施和扶持政策，人才引進、創(chuàng)業(yè)扶持政策逐步細化，明確了專項規(guī)劃的保障機制和負責單位。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

電子商務、信息軟件、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，“兩化”融合深度推進。電子信息產(chǎn)業(yè)年均增長30%左右，2017年前11月，湖南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值712億元。截至2017年底，根據(jù)省經(jīng)信委統(tǒng)計，湖南移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總數(shù)達24 800家，平均每天新增3家企業(yè)，總計從業(yè)人數(shù)超過9萬人。全省電子商務交易額8 356.86億元，同比增長37.53%。長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、益陽、岳陽、常德、永州、郴州、懷化、婁底電子商務交易額超過100億元。物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)制造、運營和服務業(yè)務收入突破1 000億元。

1.4 融合應用亮點紛呈

中聯(lián)重科和三一重工的“智能制造”項目多次獲得相關部委肯定，已成工程機械行業(yè)示范龍頭。遠大集團通過全球聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心對分布在89個國家和地區(qū)的4萬余臺設備自動采集數(shù)據(jù)，實現(xiàn)故障預警和判定、及時提供解決方案。千山藥機健康大數(shù)據(jù)云平臺投資50億元建設千山大健康產(chǎn)業(yè)園，每年可以為300萬名高血壓患者提供私人定制健康管理服務。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園堅持“文化+科技”發(fā)展方向，以數(shù)字視頻內(nèi)容為核心、數(shù)字視頻創(chuàng)意為龍頭、高科技為支撐，發(fā)展配套衍生數(shù)字視頻等全產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造具有國際競爭力的“中國V谷”。

2 湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要瓶頸

2.1 規(guī)制環(huán)境不優(yōu)

迄今為止，湖南還未出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，也沒有制定大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。使得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展缺乏省級層面的合力，不利于部門間的協(xié)調(diào)和政企合作的推進，同時也降低了產(chǎn)業(yè)扶持政策的實效。湖南數(shù)據(jù)開放共享長期處于全國中下游水平，迄今為止沒有省級數(shù)據(jù)開放平臺，政務資源共享長期滯后，舉步維艱。從政策支持來看，現(xiàn)有扶持政策對企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營利潤等指標有較高的要求，比如規(guī)定移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)年營業(yè)收入必須達到300萬元以上才予扶持，而那些具備較好創(chuàng)業(yè)團隊和發(fā)展前景的新興企業(yè)難以獲得政府扶持，投融資機制不暢，融資困難。

2.2 總體發(fā)展失衡

從基礎支撐來看，2017年湖南固定寬帶家庭普及率為52.3%、手機上網(wǎng)用戶4 744萬戶，占移動互聯(lián)網(wǎng)用戶的96.4%，均低于全國平均水平；從融合發(fā)展來看，兩化深度融合存在行業(yè)標準缺失、工業(yè)技改滯后等問題。不同企業(yè)工業(yè)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)標準、傳輸性能、接口方案、系統(tǒng)架構等差異巨大。不同行業(yè)網(wǎng)絡化改造融合程度差異大，數(shù)字技術滲透應用水平參差不齊。網(wǎng)絡安全防護薄弱，信息安全事件時有發(fā)生；從區(qū)域發(fā)展來看，長株潭尤其是長沙一枝獨秀，湘西州、張家界等地差距懸殊。以電子商務為例，2017年長沙電商交易額達5 182.29億元，占全省電商交易額的62.01%，而張家界、湘西州共計只有74.14億元，只占全省交易總額的0.89%。

2.3 多元業(yè)態(tài)滯后

湖南還未形成多元業(yè)態(tài)良性發(fā)展的格局。產(chǎn)業(yè)集群彼此關聯(lián)度不高，發(fā)力方向各不相同，集群之間沒有形成有效的配套聯(lián)動和集聚效應。產(chǎn)業(yè)集群成點不成面，成群不成團。截至2017年底，湖南在移動電商、O2O落地、實業(yè)融網(wǎng)、SoloMo業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)金融等領域均無顯著建樹和市場明星企業(yè)[2]。移動支付的便捷性、適用面等仍有待改進。在互聯(lián)網(wǎng)大多數(shù)領域，湖南仍屬于跟隨和參與者，缺乏具備持久競爭力的商業(yè)模式。CAC（獲客成本）越來越高，而LTV（客戶最終價值）卻難以提升，導致運營成本攀升而利潤微薄。按照互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和核算，CAC只有三倍小于LTV，企業(yè)才有利可圖，才能實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展[3]。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈不完備，競爭力弱

湖南很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，也不乏明星企業(yè)，比如3D打印領域的華曙高科等。但“兩頭在外”的問題非常突出，“自給自足”能力較弱，內(nèi)生性發(fā)展動力不強。物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關聯(lián)度低，難以融合共生，互相促進。產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作機制缺失，產(chǎn)、供、銷不匹配，產(chǎn)、學、研脫節(jié)現(xiàn)象突出。在工程機械等相對強勢的產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)之間的惡性競爭現(xiàn)象飽受詬病，且難以化解。與沿海省區(qū)及湖北等地相比，湖南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局較散，工業(yè)信息化改造任重道遠，“產(chǎn)業(yè)湘軍”體量偏小，強勢品牌不足，低價值、碎片化、低門檻特征明顯，削弱了產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

2.5 政企合作機制不暢

一方面，政府相關部門與企業(yè)尤其是民營企業(yè)的溝通協(xié)商、意見反饋與幫扶機制不健全，企業(yè)的真實需求難以順暢進入相關部門的決策流程和視野，遲滯和抵消了政企合作的實效。另一方面，類似BOT、PPP等政企合作模式又存在權責利益分配不當、話語權失衡、營商環(huán)境不優(yōu)、潛在風險大等問題，使得地方政府顧慮重重，企業(yè)也患得患失，民間資本更是噤若寒蟬，一定程度上偏離了此類政企合作模式的初衷，甚至完全走樣。再加上考核機制的滯后，阻礙了政企合作的探索和推廣。

3 加快發(fā)展湖南數(shù)字經(jīng)濟的對策

結(jié)合“經(jīng)濟強省”戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)狀，湖南加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動轉(zhuǎn)型升級的總思路可以概括為“五新”，即“夯實新基礎、壯大新產(chǎn)業(yè)、打造新引擎、踐行新思維、構建新規(guī)制”。

3.1 夯實新基礎

從基礎設施來看，首先要加快推動湖南寬帶網(wǎng)絡改造升級，優(yōu)化網(wǎng)絡架構，提高網(wǎng)絡性能和可靠性。其次要以智慧城市為抓手，通過智慧城市項目帶動地方政府行政管理體制的變革，進一步優(yōu)化政府管理和決策模式，打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘和利益博弈，構建適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政府管理和服務流程及體制，實現(xiàn)辦事一張網(wǎng)、決策一站通，要按照網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的要求，在推進IPV6規(guī)模部署的同時，積極跟進IPV9、5G等下一代自主、可信、可控基礎設施，強化網(wǎng)絡安全。第三要深化與運營商和互聯(lián)網(wǎng)巨頭的合作，引入戰(zhàn)略投資者，建設垂直細分領域的大型信息化基礎平臺，完善數(shù)字湖南底層支撐平臺；從基礎產(chǎn)業(yè)來看，要以工業(yè)軟件、工控軟件、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、安全軟件為重點發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，以3D打印、高性能RFID芯片、顯示器件等為重點發(fā)展電子信息制造業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

3.2 壯大新產(chǎn)業(yè)

3.2.1 完善功能架構，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)既是兩化融合的重要手段，又是消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的紐帶。對企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，要加快網(wǎng)絡架構升級，消除信息孤島，實施智能化、平滑化改造，適時引入5G組網(wǎng)；對企業(yè)外網(wǎng)，要改造寬帶網(wǎng)絡基礎設施，注重工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全防護，加大工業(yè)網(wǎng)絡安全防護技術研發(fā)，建立網(wǎng)絡安全等級管理辦法，制定網(wǎng)絡安全應急預案。其次要注重互聯(lián)互通，消除信息孤島。主動對標工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺通用要求》、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)導則設備智能化》、《工廠內(nèi)網(wǎng)絡工業(yè)EPON系統(tǒng)技術要求》、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可信服務評估評測要求》等行業(yè)標準，為將來接入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系奠定基礎。再次要強化iMES（互聯(lián)網(wǎng)制造執(zhí)行系統(tǒng)）。iMES是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大腦，智能處理從訂單到排產(chǎn)、從成本控制到運行監(jiān)控、從量化分析到輔助DSS，有助于企業(yè)精益制造。

3.2.2 發(fā)力車聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展智能交通

汽車保有量的增長孕育了車聯(lián)網(wǎng)的廣闊市場。湖南在車聯(lián)網(wǎng)領域起步較早，也具備一定的研發(fā)實力和基礎。既有湖南大學等科研院所的研發(fā)底蘊，又有廣汽三菱、比亞迪等車企的企業(yè)支持。一方面要持續(xù)加大技術研發(fā)，解決車聯(lián)網(wǎng)相關的技術瓶頸，推出更多車聯(lián)網(wǎng)解決方案和相關產(chǎn)品，爭取在車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標準、技術指標等方面有所建樹；另一方面可以選擇適當?shù)氖袌銮腥朦c，比如公交智能調(diào)度、渣土車和危化品運輸監(jiān)控等局部擴展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構建可持續(xù)的商業(yè)模式，做市場化推廣，形成示范效應，發(fā)展智能交通。

3.2.3 切入商品溯源，發(fā)展智能防偽

黨的十九大提出要建設質(zhì)量強國。在消費者日益關注商品質(zhì)量的背景下，商品的溯源防偽需求很大，市場前景廣闊。湖南已有艾盟科技、長沙艾爾豐華電子科技有限公司等行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)，推出的二維碼防偽溯源、RFID防偽溯源等技術已在輕工鹽業(yè)集團、貴州酒中酒集團、中山金點原子鎖業(yè)等客戶的產(chǎn)品中廣泛應用，市場反饋很好。下一步可讓龍頭企業(yè)強強聯(lián)手，打造智能防偽產(chǎn)業(yè)集群，推出更多基于互聯(lián)網(wǎng)的智能化商品防偽溯源技術和產(chǎn)品，拓展應用范圍，切入更多的行業(yè)和領域。

3.3 打造新引擎

“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新時代，樹立了應用為王的新規(guī)則，打造了虛實融合的新引擎?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”推進策略可概括為“互聯(lián)網(wǎng)+”=［（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)技術和模式）/制度藩籬－傳統(tǒng)工業(yè)化思維積弊］×互聯(lián)網(wǎng)思維。按此“加減乘除”思路，可通過“一補二轉(zhuǎn)三化”來推進“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”。

3.3.1 補足工業(yè)2.0和工業(yè)3.0的短板

工業(yè)2.0以自動化為主要特征，工業(yè)3.0以信息化為主要特征，工業(yè)4.0以智能化為主要特征。對于很多還處于信息化起步和發(fā)展階段的企業(yè)來說，首先要準確定位自身需求，不能貪大求全，要以流程改造為核心，以自動化生產(chǎn)和信息化處理為關鍵，實現(xiàn)業(yè)務流程再造。其次要通盤考慮，循序漸進，避免投資浪費，為系統(tǒng)后續(xù)平滑升級做好準備。再次要實現(xiàn)企業(yè)管理和信息流程的匹配，提高運營效率，避免信息化改造陷阱，發(fā)揮信息化改造的實效。

3.3.2 轉(zhuǎn)變商業(yè)模式和理念

DT時代，邁克爾·波特提出的價值鏈終將轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魹閳A心的價值環(huán)。為此，湖南企業(yè)必須調(diào)整原有的鏈式產(chǎn)供銷體系，以用戶為中心，重構發(fā)展戰(zhàn)略，從銷售產(chǎn)品轉(zhuǎn)向經(jīng)營用戶，圍繞用戶的需求調(diào)整產(chǎn)品架構和服務模式。對內(nèi)推進流程標準化、生產(chǎn)組裝柔性化；對外建設用戶交互體系，通過網(wǎng)站、微信微博、移動APP等多渠道、多方式感知市場動態(tài)和用戶信息，服務用戶需求。

3.3.3 加快企業(yè)運營互聯(lián)網(wǎng)化

實現(xiàn)一切業(yè)務數(shù)據(jù)化，一切數(shù)據(jù)業(yè)務化，對湖南企業(yè)而言，應適時部署智能銷售系統(tǒng)。智能銷售系統(tǒng)實現(xiàn)從用戶的需求獲取到訂單的智能排產(chǎn)，在用戶的需求這個邏輯起點上對接市場需求，實現(xiàn)真正意義上的訂單驅(qū)動生產(chǎn)。使企業(yè)從生產(chǎn)的源頭實現(xiàn)對市場動態(tài)的敏捷把握和及時調(diào)整，避免產(chǎn)能偏差和庫存積壓。再配合企業(yè)其他信息化平臺，實現(xiàn)線下銷售、售后服務的協(xié)同。

3.3.4 推進企業(yè)管理精細化

中村末廣提出的“武藏曲線”令世人看到了轉(zhuǎn)型大潮下中國制造業(yè)管理水平低下的尷尬事實。生產(chǎn)管理科學化、質(zhì)量監(jiān)控精細化始終是湖南制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的保障。精益生產(chǎn)是企業(yè)精細化管理的有效方式，它以訂單驅(qū)動、精益運營為核心理念，其管理流程和邏輯適既適用于離散型生產(chǎn)，也適用于流程型企業(yè)，在C2B/C2F模式下大有用武之地。提升設備運維水平、貫徹OHSAS 18000標準、完善TnPM體系也有助于降低運營成本，推進精細化管理。

3.3.5 推進企業(yè)組織靈活化

平等、開放、共享是互聯(lián)網(wǎng)的核心價值取向。在互聯(lián)網(wǎng)時代，用戶是真正的企業(yè)運營中心，企業(yè)的決策方式和組織結(jié)構必須以服務用戶為核心，圍繞用戶需求做文章。因此，傳統(tǒng)的科層制、金字塔式的企業(yè)組織結(jié)構難以適應瞬息萬變的市場動態(tài)，海爾的“企業(yè)平臺化，用戶個性化，員工創(chuàng)客化”舉措由此而生。事實證明，打破傳統(tǒng)的企業(yè)科層制、產(chǎn)銷分離制、傳統(tǒng)雇傭制，化整為零，建立面向市場的扁平化，靈活高效的組織結(jié)構，充分調(diào)動員工的積極性是應對互聯(lián)網(wǎng)時代商業(yè)邏輯變革的有效舉措。

3.4 踐行新思維

3.4.1 用互聯(lián)網(wǎng)思維重構商業(yè)邏輯

哥德爾第一定律認為，任何邏輯自洽的系統(tǒng)一定有其邊界，越界則失效?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，很多曾被我們奉為圭臬的工商管理金科玉律正逐步失去生存的土壤而失效。比如泰勒提出的“把人當機器”的科學管理理論日益轉(zhuǎn)向凱文·凱利（KK）在代表作《失控》中提出的“把機器當人”的“造物九律”；二八法則逐步被長尾理論所取代；售賣產(chǎn)品日益轉(zhuǎn)向經(jīng)營用戶；定位于渠道的客戶價值正逐步削弱甚至消亡，而代表消費者的用戶則成為價值鏈的中心。以用戶為中心的互聯(lián)網(wǎng)思維順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)變革的新趨勢，重構了商業(yè)邏輯。免費模式、降維打擊、跨界打劫、社群維系、用戶賦權、新型中介、產(chǎn)品范式等互聯(lián)網(wǎng)思維和理念符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要求，值得企業(yè)吸收轉(zhuǎn)化。

3.4.2 用“黃金圈”法則開啟第二曲線

西蒙·斯涅克“黃金圈”法則從理論上闡述了企業(yè)自我變革和顛覆的必要性和可行性，其內(nèi)在思想與查爾斯?漢迪“第二曲線”理論有著異曲同工之妙。“黃金圈”強調(diào)按“Why—What—Who”法則和邏輯審視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的問題。遇到困境時，“Why”應是第一考慮的原則，而“Who”則是最后考慮的問題。先想“為什么”，再想“是什么”，最后才是“我是誰”。這有助于跳出思維定勢的桎梏，實現(xiàn)“第二曲線”的躍升。不可否認，當前湖南一些企業(yè)事實上已陷入“創(chuàng)新者的窘境”，面臨左右為難的困境。有的企業(yè)已進入“第一曲線”衰減區(qū)，安迪·格魯夫“10倍速變化定律”在某些企業(yè)中正在上演。一些企業(yè)仍然試圖用過去的經(jīng)驗應對未知的挑戰(zhàn)，無異于刻舟求劍，這些企業(yè)應該警醒和深思，盡早啟動“第二曲線”，穿越“死亡之谷”，穿越臨界B點，實現(xiàn)“第二曲線”的躍升。

3.5 構建新規(guī)制

首先要優(yōu)化頂層設計，盡早制定《湖南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2022）》，明確總體思路和路線圖。在市場準入方面，要進一步理順政府職能，簡政放權，強化服務意識，明確權利清單、負面清單、責任清單；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要進一步優(yōu)化各地區(qū)配套政策，注重招商引資的傾向性和關聯(lián)性，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，強化產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，改善配套設施和服務，擴大園區(qū)吸引力；在營商環(huán)境方面，要建立和優(yōu)化經(jīng)信委、海關、工商、稅務等部門的聯(lián)動機制，為跨境電商、實業(yè)融網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)和領域提供更優(yōu)良服務；在政策扶持方面，要調(diào)低經(jīng)營收入等硬性指標的權重，納入市場潛力、商業(yè)模式等成長性指標，調(diào)整考核體系，扶持新興企業(yè)做大做強；在政企合作方面，要大膽先行先試，建立風險補償機制，鼓勵更多民營資本涉足項目建設。妥善化解企業(yè)排他性協(xié)議的法律桎梏和困境，推動政企合作落地生根。